“何為現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系?”在7月19日召開的解讀四川省委十一屆三次全會(huì)精神第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，記者針對(duì)發(fā)布會(huì)主題“打造現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系”這樣提問(wèn)。

對(duì)此，新聞發(fā)布會(huì)主發(fā)布人、四川省政府副秘書長(zhǎng)代永波這樣解釋：“現(xiàn)代”，即交通運(yùn)輸通道的速度要快、等級(jí)要高、管理要現(xiàn)代化;“綜合”，指的多種交通運(yùn)輸方式齊齊發(fā)力、無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)的方便快捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，四川省還有哪些差距?又將如何打造?

一問(wèn)

為什么？

打造現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，一個(gè)極其重要的原因是：差距明顯。代永波將其歸納為四個(gè)“不”：進(jìn)出川大通道還不完善、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、供給質(zhì)量不高。

高鐵建設(shè)是突出“短板”。一組數(shù)據(jù)足以說(shuō)明：四川鐵路營(yíng)業(yè)總里程為4832公里，但高鐵僅占750公里，人均不到1厘米;目前只有一條300公里時(shí)速的出川通道，與全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)中心城市通達(dá)性不高。這都與全國(guó)邁入“高鐵時(shí)代”的大勢(shì)、與四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)。

再看運(yùn)輸供給質(zhì)量。四川物流費(fèi)用相對(duì)較高，運(yùn)輸成本比全國(guó)平均水平高2.5個(gè)百分點(diǎn)，這和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不夠合理有關(guān)：貨運(yùn)總量中，公路運(yùn)輸占86%，低碳經(jīng)濟(jì)的鐵路、水路運(yùn)輸占比不到15%。

代永波也同時(shí)強(qiáng)調(diào)，以上差距對(duì)標(biāo)的是“國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平和立體全面開放要求”。四川地處西南內(nèi)陸，過(guò)去多年來(lái)努力破除交通瓶頸，交通運(yùn)輸條件有了很大改善，基本實(shí)現(xiàn)從“蜀道難”到“蜀道通”的轉(zhuǎn)變。

二問(wèn)

造什么？

發(fā)布會(huì)透露，四川省將統(tǒng)籌鐵路、公路、水路、航空發(fā)展，“突出南向、提升東向、深化西向、擴(kuò)大北向”，構(gòu)建“四向八廊五樞紐”為主骨架的現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系。

具體而言，“八廊”為東向建設(shè)長(zhǎng)江北走廊、長(zhǎng)江南走廊，南向建設(shè)川黔粵桂走廊、川滇走廊，北向建設(shè)川陜京走廊、川陜蒙走廊，西向建設(shè)川甘青新走廊、川藏走廊，空中即加快成都國(guó)際航空樞紐建設(shè)。“五樞紐”則是圍繞“一干多支”發(fā)展格局，重點(diǎn)強(qiáng)化成都國(guó)際性綜合交通樞紐的輻射帶動(dòng)能力，培育打造瀘州-宜賓、攀枝花、達(dá)州、廣元等出入川門戶型綜合交通樞紐。

實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代”，交通運(yùn)輸通道的速度要更快、等級(jí)要更高。鐵路發(fā)展提速度，重點(diǎn)建設(shè)成都經(jīng)南充到達(dá)州、成都經(jīng)自貢到宜賓兩條350公里時(shí)速的高鐵，全力打通高鐵進(jìn)出川大通道;貨運(yùn)通道要暢通，將加快高速鐵路建設(shè)和實(shí)施既有線路擴(kuò)能改造，把部分較低等級(jí)客貨運(yùn)線置換為高等級(jí)貨運(yùn)通道，并重點(diǎn)開辟至廣西北部灣、云南昆明等南向貨運(yùn)新通道;民用航空填補(bǔ)空白、加密線路，公路建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)、提升等級(jí)，水運(yùn)提高運(yùn)輸能力。

實(shí)現(xiàn)“綜合”，多種交通運(yùn)輸方式的相互銜接將更為凸顯。省發(fā)展改革委副主任梁武湖說(shuō)，將統(tǒng)籌鐵路、航空、公路、水路規(guī)劃，統(tǒng)籌干線和支線建設(shè)，統(tǒng)籌客運(yùn)和貨運(yùn)發(fā)展，大力發(fā)展空鐵、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸服務(wù)的一體化智能化。

三問(wèn)

如何造？

打造現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，四川重點(diǎn)突出，緊緊圍繞四川省“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略和突出南向、提升東向開放戰(zhàn)略重點(diǎn)。

抓住高鐵建設(shè)這一短板，四川省著力沖破阻滯四川“四向拓展”的“動(dòng)脈血栓”，奠定“全域開放”全新格局。梁武湖介紹，之所以重點(diǎn)建設(shè)成南達(dá)、成自宜兩條350公里時(shí)速高鐵，在于它們建成后，將實(shí)現(xiàn)6至8小時(shí)可直達(dá)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，3至4小時(shí)可直達(dá)西安、鄭州、武漢、貴陽(yáng)、昆明等中西部經(jīng)濟(jì)中心城市，從根本上改變四川省目前只有一條300公里時(shí)速出川通道的局面。

另一方面，這也與四川省實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略相一致。屆時(shí)，省內(nèi)可形成宜賓、達(dá)州兩個(gè)新的交通樞紐，使成都與川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)1小時(shí)左右交通連接，為實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略形成有力支撐。

多“網(wǎng)”融合強(qiáng)力凸顯。發(fā)布會(huì)上，“多式聯(lián)運(yùn)”成為高頻詞：鐵+水、鐵+空、公+水融合發(fā)展，相關(guān)部門思路明確，到2020年，全省將實(shí)現(xiàn)所有快速鐵路站、民航機(jī)場(chǎng)均建有與之銜接的道路客運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)公鐵、公航“零距離換乘”。

發(fā)布會(huì)同時(shí)透露，四川正在研究出臺(tái)實(shí)施綜合交通建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)和構(gòu)建現(xiàn)代立體綜合交通運(yùn)輸體系的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)重大目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

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