7月31日，廣東省地方金融監(jiān)管局聯(lián)合人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局共同印發(fā)了《關于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區(qū)建設意見的實施方案》((簡稱《實施方案》))。

金融機構該怎么支持粵港澳大灣區(qū)建設?金融政策持續(xù)加碼，為交通領域基礎設施建設帶來哪些機遇與挑戰(zhàn)?

一小時生活圈初步形成

7月30日，歷經28個小時的連續(xù)作業(yè)，深中通道沉管隧道標準管節(jié)E2完成沉放，并與E1管節(jié)順利對接。這是繼今年首節(jié)沉管E1與西人工島實現(xiàn)“海底初吻”、最寬鋼殼沉管E32管節(jié)澆筑完成并順利出塢后，粵港澳大灣區(qū)核心工程迎來的又一重大節(jié)點，標志著深中通道沉管隧道工程建設進入“快車道”。

深中通道是國家“十三五”重大工程，作為珠三角“深莞惠”與“珠中江”兩大城市群之間唯一公路直連通道，是完成珠江口“A”字型交通網絡骨架的重要一橫。待2024年建成通車后，將有效釋放廣東當前的區(qū)域交通路網壓力，推進粵港澳大灣區(qū)東西兩岸產業(yè)互聯(lián)互通以及各類要素的高效配置，提高粵港澳大灣區(qū)的“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”水平，推進大灣區(qū)城市群深度融合發(fā)展。

《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》簽署三年以來，粵港澳大灣區(qū)在跨江通道、港口航運、機場群建設方面加強布局，通過不斷加強交通基礎設施建設，打造現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系，一小時生活圈初步形成。

今年6月份，聯(lián)通珠海與江門的黃茅海通道提前半年正式開工建設，與此同時，廣珠城軌延長線珠海市區(qū)至珠海機場城際軌道一期也已經通過驗收，這條輕軌線路未來將與澳門輕軌無縫對接。屆時，加上已經通車的廣深港高鐵，港澳兩地軌道交通都將通過廣東融入國家高鐵網，并與港珠澳大橋形成交通網絡的閉環(huán)。

交通基礎設施硬聯(lián)通之后，粵港澳三地三年來還不斷進行制度創(chuàng)新，打破通行政策的限制。

“我家是住在澳門，我們在橫琴自己成立了公司，現(xiàn)在經常會從澳門駕車到橫琴來上班，真的是特別方便。另外我們也可以通過港珠澳大橋去到香港，因為我們是有香港的客戶，真的是實現(xiàn)了粵港澳三地一小時生活圈的節(jié)奏。”一位澳門市民表示，通過基礎設施的建設和通行政策的優(yōu)化，粵港澳大灣區(qū)“人暢其行、貨暢其流”。

未來，粵港澳大灣區(qū)的交通基礎設施還在進一步延伸。珠江口的跨江通道正在加密建設，獅子洋通道計劃于2021年開工建設，蓮花山通道前期工作也正在加快推進。不久的將來，珠江口將有7條公路大通道。更多的便利通行政策也在逐步推出，包括可以搭乘大灣區(qū)各城市軌道的“一卡通”正在醞釀當中。

加速輸血大灣區(qū)建設

今年5月，央行等多部門發(fā)布《關于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見》，部署促進大灣區(qū)跨境貿易和投融資便利化、以擴大金融業(yè)對外開放來深化內地與港澳金融合作等五大方面金融改革創(chuàng)新工作。時隔兩月多，相關工作的“施工圖”和“任務書”出爐。

近日，廣東省地方金融監(jiān)管局等印發(fā)《實施方案》，出臺80條具體舉措對《關于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見》進行細化落實。

其中，針對促進粵港澳大灣區(qū)跨境貿易和投融資便利化，《實施方案》提出，將廣東自貿試驗區(qū)更高水平貿易投資便利化試點范圍擴大至粵港澳大灣區(qū)內地(指珠三角九市);開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務試點;支持銀行開展跨境貸款業(yè)務;穩(wěn)步擴大跨境資產轉讓業(yè)務試點等

《實施方案》還出臺多項舉措，推進粵港澳資金融通渠道多元化，促進金融市場和金融基礎設施互聯(lián)互通。其中包括支持規(guī)范設立粵港澳大灣區(qū)相關基金，引導港澳地區(qū)及海外各類社會資金，積極參與基礎設施REITs試點，穩(wěn)妥有序參與粵港澳大灣區(qū)建設;探索在港澳發(fā)行離岸人民幣地方政府債券等。

《實施方案》的發(fā)布在金融業(yè)引發(fā)熱烈反響，為金融機構未來的大灣區(qū)業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展帶來更大空間。業(yè)內人士認為，《實施方案》意味著金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的規(guī)劃以及意見等得到了有效落地，粵港澳三地金融要素有效支持實體經濟發(fā)展的作用更加明顯和突出，同時強化了金融監(jiān)管層面的協(xié)作和工作以及聯(lián)動機制。

中國銀行廣東省分行行長李瑞強表示，這次多部門聯(lián)合發(fā)布《實施方案》，將進一步加快“灣區(qū)金融26條”細化落地，廣東中行將切實貫徹落實《實施方案》內容，扎實推動大灣區(qū)業(yè)務創(chuàng)新，更好地滿足灣區(qū)企業(yè)和居民互聯(lián)互通的需求。

“只有更好實現(xiàn)區(qū)域金融政策的突破，建立互聯(lián)互通的統(tǒng)一金融生態(tài)，才能實現(xiàn)資金要素的自由流動和有效對接，助力大灣區(qū)各類基礎設施建設、城市建設和產業(yè)發(fā)展升級。”交通銀行金融研究中心高級研究員何飛說。

渣打銀行華南區(qū)總經理兼深圳分行行長吳乃莘則表示，《實施方案》將進一步促進大灣區(qū)金融開放創(chuàng)新，深化內地與港澳金融合作，加大金融支持大灣區(qū)建設力度。“我們剛宣布投資4000萬美元在廣州設立大灣區(qū)中心，我們將積極為《實施方案》的全面落實獻策獻力。”《實施方案》為完善保險業(yè)務跨境收支管理和服務、擴大保險業(yè)開放提出細則。對此，中國太平表示，將積極推進大灣區(qū)保險互聯(lián)互通，推動實施大灣區(qū)巨災保險，助力國際科技創(chuàng)新中心建設，支持基礎設施互聯(lián)互通。

創(chuàng)新合作正當其時

粵港澳大灣區(qū)是繼美國紐約灣區(qū)、美國舊金山灣區(qū)、日本東京灣區(qū)之后的世界第四大灣區(qū)，由香港、澳門兩個特別行政區(qū)和廣東省廣州、深圳、珠海等珠三角9市組成，是國家建設世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。

翻閱《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》可以發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位不止一個：充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設的重要支撐、內地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈。

粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略定位的復合性，既注定了創(chuàng)新合作是其建設的關鍵，也使得唯有將協(xié)同理念深深植入創(chuàng)新合作當中，才能實現(xiàn)高質量的發(fā)展。

根據《實施方案》，粵港澳大灣區(qū)將大力發(fā)展金融科技，并在《實施方案》中接連兩條提到區(qū)塊鏈技術探索。

在區(qū)塊鏈技術上，《實施方案》表示將進一步擴大跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺試點范圍，豐富應用場景，逐步形成跨境融資信用服務體系，促進市場主體貿易投資便利化，提升外匯服務水平。探索區(qū)塊鏈技術在金融機構間的協(xié)同應用，鼓勵金融機構共同參與基于區(qū)塊鏈技術的應用系統(tǒng)，深入開展行業(yè)內業(yè)務數據共享機制研究，在滿足用戶數據隱私保護的條件下，將有關數據逐步納入共享范圍并依法使用。

對于其他技術，《實施方案》鼓勵金融機構進一步加強對互聯(lián)網、大數據、云計算等信息技術的運用，改造信貸流程和信用評價模型，打造數據化、自動化和智能化的金融服務模式。以及持續(xù)推動移動支付在智慧交通、智慧生活、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等大灣區(qū)城鄉(xiāng)重點領域深度應用，穩(wěn)妥推進大灣區(qū)公共交通等領域跨境支付的便利化措施，不斷為粵港澳大灣區(qū)提供更專業(yè)、更優(yōu)質、更安全的金融產品和金融服務。

日前，全國政協(xié)召開“推進粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作”專題協(xié)商會，受到各界關注。調研顯示，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施以來，粵港澳三地肩負使命、主動作為，協(xié)同創(chuàng)新共同體建設穩(wěn)步推進，重大合作創(chuàng)新平臺建設初見成效，創(chuàng)新要素跨境流通更加便利，創(chuàng)新合作政策環(huán)境不斷優(yōu)化，國際科技創(chuàng)新中心建設扎實起步。

與此同時，多位專家指出，粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作前景廣闊、潛力巨大，在一系列重大規(guī)劃、重大政策和重大項目的推動下，粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新力、競爭力和國際影響力將不斷提升。

港珠澳大橋是首次由粵港澳三地政府合作共建共管的重大工程。全國政協(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權科表示，港珠澳大橋模式是一種體制機制的創(chuàng)新，有效地解決了三地法律法規(guī)的差異、技術標準的銜接、建設程序的協(xié)同、思維方式的碰撞以及利益風險的分擔等難題。“進一步總結深化該模式，制定大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新共同體建設框架協(xié)議和發(fā)展規(guī)劃，建立三地科技創(chuàng)新聯(lián)合管理機構，并以典型協(xié)同創(chuàng)新平臺為示范點，在研究項目、人才引進、合作機制、成果推廣等方面進行系統(tǒng)的改革配套，為大灣區(qū)科技創(chuàng)新融合發(fā)展創(chuàng)造合法有序的環(huán)境。”蘇權科說道。

全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)主席王榮則建議，加快建設世界一流的重大科技基礎設施集群，立足粵港澳大灣區(qū)產業(yè)基礎和學科優(yōu)勢，抓緊開展重大科技基礎設施布局研究，重點在信息科學、生命科學、材料科學、能源科學、海洋科學、粒子物理等領域謀劃建設一批占據前沿、性能領先、管理科學、運作高效的重大科技基礎設施。同時，還要支持粵港澳高校、科研機構聯(lián)合承擔國家重大科技計劃，統(tǒng)籌布局重點領域原始創(chuàng)新、深度合作和聯(lián)合攻關。

(新媒體責編：zfy2019)