蔡英文行政團隊名單公布的時候，外界對于這個名單中有如此多非民進黨出生的官員曾經(jīng)表示過驚訝，綠營很多人士也公開對于沒有分到位子表達不滿。今天看來，蔡英文之所以會這么安排，主要是為自己留出更大的回旋空間。

20日蔡英文就職就滿周年，但蔡辦發(fā)言人林鶴明17日受訪時就表示，蔡英文當天不會發(fā)表“周年談話”，也不會釋出所謂“兩岸新論述”。

臺灣今日的很多困局，是系統(tǒng)性的困難，是多年累積的結(jié)果，這種困局不可能隨著政黨輪替就迎刃而解。民眾對于馬英九的很多抱怨，必然會隨著執(zhí)政者的更換而轉(zhuǎn)移到蔡英文的身上。所以，蔡英文就職之后的民調(diào)一路下滑，是一個必然的現(xiàn)象。

在蔡英文看來，重點不在于如何防止民調(diào)下滑，而在于為自己的民調(diào)設立一個止跌點。如果不給民調(diào)設一個止跌點，就會在社會上產(chǎn)生“隨大流”的西瓜效應，支持者會加速流失。而這個“止損點”就是近三成的民進黨的基本盤。

為了緊緊的抓住民進黨的基本盤，蔡英文一開始并不大量任用綠營出身的官員，待民調(diào)下滑，再分批次慢慢的釋出位子給綠營人士，以此來換取綠營基本盤對于蔡英文的不離不棄。

從一年的運轉(zhuǎn)來看，蔡英文的這一計劃達到了她預期的效果，目前對她施政滿意的近三成的民眾，就是綠營支持者的基本盤。

而且，這種緩慢釋出位子的做法，對于蔡英文在綠營的領導地位的鞏固是有好處的。民進黨的政治習慣，就是在位子分配完畢前，對于領導人維持一個高度擁戴的態(tài)勢，以希望得到一個更加理想的位子。一旦位子分配完畢，對于分配結(jié)果不滿意的綠營人士自然會明里暗里的表達對綠營領導者的不滿。

而蔡英文這種慢慢釋出位子的方法一定程度上延緩了這一進程。在人事分配未完全確定的情況下，民進黨內(nèi)部反蔡的力量短時間還不會明確的表態(tài)。所以在過去的一年中，雖然蔡英文的民調(diào)一直在跌，但是除了幾個“臺獨大佬”出面批評蔡英文外，綠營內(nèi)部對于蔡英文的批判聲浪并不大。

不看風評看忠誠，有能力有野心者重防

對于蔡英文來說，“惹出爭議與否、社會風評好壞”并不是決定人事去留的原因，而“有沒有全心全意的效忠于她，為她賣命”則是人事去留的最重要的標準。也就是說，在蔡英文看來，忠誠是高于能力的。

去年8月份爆發(fā)兆豐案，民進黨一度想借兆豐案來斗爭國民黨。結(jié)果在蔡當局看來，時任“金管會主委”丁克華“打藍”下手不夠重，速度不夠快，因此丁克華上任僅4個多月就被撤換。

長照是蔡英文在競選時主推的政見之一。在去年11月上路的長照2.0試點第一批縣市名單中，9個里面有5個是非民進黨執(zhí)政縣市。這在蔡英文看來，主管長照改革的“衛(wèi)福部長林奏延”的立場出了大問題，因此今年2月，人在海外探親的林奏延被撤換。

世界衛(wèi)生大會將在22日于瑞士日內(nèi)瓦舉行，但臺灣當局沒有收到邀請函。臺當局衛(wèi)福部長陳時中表示，就算沒收到邀請函，也會率團前往。

與林奏延一同被撤換的“勞動部長”郭芳煜，同樣是因為對蔡英文的忠誠出了問題。蔡英文上任伊始，華航員工已經(jīng)有要罷工的傳言，但是當時的“勞動部”一直表現(xiàn)的不夠積極。結(jié)果蔡英文上任之后第一次“出訪”當天，華航員工爆發(fā)罷工。蔡英文心中對于“勞動部長”郭芳煜的罅隙已經(jīng)種下。隨后8月，“國道收費員”爭議中，本身應該由“勞動部”解決的事情，最后逼得蔡英文和林全親自出面與遠東集團董事長徐旭東當面交涉。

蔡英文任命郭芳煜擔任“勞動部長”，主要原因就是他有著多年與工會談判妥協(xié)的經(jīng)驗。但蔡上臺僅三個月，勞工沖突就一件接著一件，在蔡英文看來，這不是郭芳煜能力不夠，而是意愿不夠。再其后的“一例一休”的問題上，郭芳煜并沒有沖到第一線替蔡英文和林全辯護，反而私下抱怨說“上任以來遇到的很多狀況，很多都是執(zhí)政黨‘立委’搞出來的”，這在蔡英文看來已經(jīng)是公開反叛，所以郭芳煜與林奏延在今年2月一同被撤換。

憑心而論，丁克華、林奏延、郭芳煜引起的社會爭議遠遠沒有“國防部長”馮世寬和“交通部長”賀陳旦大。但是時至今日，雖然社會風評極度不佳，但馮世寬、賀陳旦二人始終穩(wěn)坐釣魚臺，因為他們對蔡英文高度忠誠。

“國防部長”馮世寬上任以來，雖然臺灣軍方虐狗、雄三導彈、戰(zhàn)車翻覆、空軍涉毒，事情一件接著一件，但是時至今日馮世寬卻依然穩(wěn)坐釣魚臺，主因就是他對蔡英文“聽話、順從、配合度高”。

去年6月，臺灣軍方一士兵虐狗視頻引發(fā)社會關注，由于蔡英文選舉時一直用養(yǎng)貓的故事把自己塑造成一個動物保護主義者，因此馮世寬在虐狗案爆發(fā)后的第一時間即出面道歉，形成“一兵虐狗，‘部長’道歉”的奇觀，背后的主因就是害怕引起以愛動物自居的蔡英文的不悅。馮世寬上任后，臺灣軍方演習的重點已經(jīng)不是練兵，而是讓蔡開心。

今年2月，媒體報道由于臺灣軍方軍事戰(zhàn)略調(diào)整，因此今年的“漢光演習”將只有兵棋推演，沒有實彈演習。結(jié)果臺軍方立馬出面澄清，說今年漢光演習有實彈演習，而且時間就在五月中下旬。

近些年來，臺軍方漢光演習的實彈演習單元從未在五月份舉行，今年改在五月份進行，被外界認為是由于蔡英文就職一周年，政績乏善可陳，此時舉行實彈演習，算是給蔡英文就職一周年來一場“軍事慶典秀”。

蔡英文19日發(fā)臉書稱臺灣“在進步”。

另外，近一年來，配合蔡英文對大陸政策的變化，無論是大陸軍機繞臺，還是遼寧號通過臺灣海峽，馮世寬主導的“國防部”都借此大做文章，渲染大陸對臺灣的武力威脅，為蔡英文的兩岸政策護航。有這樣一位如此忠誠于蔡的“國防部長”保駕護航，就算馮世寬惹出再多的社會爭議，在蔡英文看來，那都是可以容忍的失誤。

“交通部長”賀陳旦也是如此。雖然賀陳旦上任以來，桃園機場淹水、華航罷工、火燒車、復興航空停航、游覽車翻車等爭議事件層出不窮，但是他依然穩(wěn)坐釣魚臺，其關鍵就是在于對蔡英文的高度忠誠。

民進黨新潮流系逐漸做大，對蔡英文形成了越來越大的威脅，因此當去年新潮流系提出“高鐵南延屏東”的提案時，賀陳旦堅決反對，對新系重重一擊的同時，降低了新系在政治上對蔡英文的威脅。去年年底，臺北101跨年焰火秀因為籌不到錢而面臨停辦。雖然蔡英文上任之后臺灣經(jīng)濟提振乏力，但是她上任第一年焰火秀就停辦，這個消息的打擊力道可想而知。結(jié)果賀陳旦讓“交通部”旗下的“觀光局”承擔了焰火秀必須的2000萬新臺幣的費用，又找了10家企業(yè)落實了余下的2500萬新臺幣，使得2016年的101焰火秀得以正常舉辦。不僅如此，這場焰火秀的主題還沿用蔡英文的競選口號——“點亮臺灣”。對于賀成旦這樣的下屬，蔡英文的滿意可想而知，撤換賀陳旦也就一直限于社會輿論的討論而已。

正是因為不看風評看忠誠，凡事皆以政治為首要考量，所以雖然陳菊要接任“閣揆”的呼聲一直不絕于耳，但是時至今日林全依然穩(wěn)坐釣魚臺。因為誰任閣揆首先不是一個能力問題，而是一個政治問題。

蔡英文挺林全挺到底，是因為林全沒有任何政治野心，就算林全在公共政策上有失誤，拖累了蔡英文的民調(diào)，但是他做“閣揆”對蔡英文的地位不會形成任何威脅。

蔡英文與“閣揆”林全。

而陳菊則不然，陳菊的政治能量有目共睹，其在高雄市長任內(nèi)，把過去謝長廷的地盤完全收編，今天的高雄已經(jīng)徹底的變成了陳菊的后花園，連左營、楠梓這樣的深藍的區(qū)域也被她由藍轉(zhuǎn)綠，其政治手腕可見一斑。如果陳菊接任“行政院長”，在政治上對蔡英文的威脅之大將是難以想象的。加之一年來，林全和蔡英文的民調(diào)一直下滑的同時，陳菊的民調(diào)卻始終大幅領先蔡英文，因此從內(nèi)心來說，蔡英文對于陳菊接任“行政院長”是高度抵觸的。這也就是為什么迄今陳菊依然難以取代林全的原因。

(新媒體責編：wb001)