在政府工作報(bào)告對(duì)2018年工作建議當(dāng)中，李克強(qiáng)總理指出，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，優(yōu)先發(fā)展公共交通、停車場等便民服務(wù)設(shè)施，讓居民生活得方便、舒心。

針對(duì)很多城市出現(xiàn)交通擁堵的“城市病”，代表委員也將各自的治堵良方帶到了北京。

精準(zhǔn)管理公交專用道

公交是城市出行的重要方式，為了緩解城市交通擁擠狀況，保障城市公共交通的優(yōu)先發(fā)展，我國許多大城市已開始在部分路段開辟公交專用車道，實(shí)施公交優(yōu)先，以提高公共交通的客運(yùn)能力。

“這一措施取得了良好的效果，對(duì)緩解交通擁堵、保障公共利益、提升大眾綠色低碳出行的觀念發(fā)揮了重要作用。”全國政協(xié)委員、民建中央副主席李世杰向《法制日?qǐng)?bào)》記者介紹說，由于我國城市公交專用車道的規(guī)劃和設(shè)置還處于起步階段，使得有些城市所設(shè)置的公交專用車道未能達(dá)到預(yù)期的效果。一些城市甚至出現(xiàn)公交專用道上空空蕩蕩的，而一旁的普通車道上，車輛卻排著長隊(duì)的現(xiàn)象。

為此，李世杰建議要根據(jù)交通需求和道路通行能力情況，對(duì)城市公交專用車道進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和精準(zhǔn)管理，仔細(xì)分析和評(píng)估具體道路的客流效益，進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整，找到公交優(yōu)先和社會(huì)車輛的平衡點(diǎn)，提高通行效率。比如公交車道在限制社會(huì)車輛的同時(shí)，允許出租車在一定時(shí)間和范圍內(nèi)“借道”公交車道行駛，這樣一方面可以為社會(huì)車輛騰出更多空間，另一方面也能緩解出租車營運(yùn)壓力和打車難的問題。

建立城市交通評(píng)價(jià)體系

“在一線大城市上下班花費(fèi)一兩個(gè)小時(shí)、甚至兩三個(gè)小時(shí)都很常見。”全國政協(xié)委員、廣州佳都集團(tuán)有限公司董事長劉偉說，交通治理是一個(gè)世界性難題，現(xiàn)在最先進(jìn)的治理思路是綜合運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段形成“城市交通大腦”，來幫助城市解決“擁堵”問題。

今年春運(yùn)期間，宣城的G50滬渝高速(宣廣段)出現(xiàn)了“萬車齊擠一匝道，旁有主線空寥寥”的罕見交通擁堵。最終，宣城“城市交通大腦”把導(dǎo)航路線規(guī)劃算法優(yōu)化建議傳達(dá)給高德、百度等導(dǎo)航作為參考，指引導(dǎo)航用戶不再轉(zhuǎn)入匝道而是直行，才最終化解了擁堵。

“這個(gè)案例很好地顯示了人工智能在解決交通擁堵方面的作用。”劉偉說，“交通大數(shù)據(jù)要打通，不能靠幾家企業(yè)，而是需要政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)。只有當(dāng)政府部門、交通運(yùn)營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會(huì)公眾等共同參與，建立全社會(huì)交通資源統(tǒng)籌利用機(jī)制，才能從根上治理‘擁堵’。”

全國人大代表、貴陽市委副書記、市長陳晏說，從全國層面來看，絕大部分城市僅依靠幾家互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)布的城市交通分析報(bào)告來評(píng)價(jià)城市交通狀況，由于數(shù)據(jù)單一、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)簡單，各城市樣本量差距大等原因，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確性差。建議國家相關(guān)部委建立一個(gè)全面、科學(xué)、統(tǒng)一的城市交通狀況評(píng)價(jià)體系，不僅限于車輛行駛數(shù)據(jù)，還可加入車輛違法數(shù)據(jù)、停車場數(shù)據(jù)、人群遷徙數(shù)據(jù)、交通設(shè)施數(shù)據(jù)、出行信息共享數(shù)據(jù)等，以全面、正確描述一個(gè)城市交通狀況，通過細(xì)項(xiàng)分值分析，更好地服務(wù)城市規(guī)劃建設(shè)和智慧交通管理。

修改物權(quán)法盤活停車位

全國人大代表、民盟邢臺(tái)市委副主委陳鳳珍提出“智慧停車”建議，跟她的切身經(jīng)歷有關(guān)。幾年前去石家莊時(shí)，她轉(zhuǎn)了好久才找到停車位。去年，石家莊已經(jīng)可以通過APP實(shí)時(shí)查找附近的車位。今年春節(jié)期間她去石家莊進(jìn)行了實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)很多，很有必要向全國推廣。

陳鳳珍介紹，石家莊用“三步走”戰(zhàn)略盤活了城市停車資源。第一步完成路側(cè)公共停車場介入石家莊智慧泊車管理平臺(tái);第二步拓展城市商業(yè)、交通樞紐、文體中心、醫(yī)院等公共生活場所停車場接入平臺(tái);第三步整合小區(qū)停車場，完成整個(gè)城市停車資源及數(shù)據(jù)適時(shí)接入，實(shí)現(xiàn)全市全部停車位統(tǒng)一監(jiān)管。

“我家樓下地庫有停車位，單位的寫字樓地庫也買了停車位，白天的時(shí)候家樓下的車位空著，晚上的時(shí)候單位樓下的空著。”全國人大代表、廣東勝倫律師事務(wù)所主任肖勝方向《法制日?qǐng)?bào)》記者介紹說，他的車位總是不可能被充分利用，類似的情況很多，因而導(dǎo)致車庫外面、小區(qū)外面、道路兩旁則停放著大量的汽車，占用人行道、占用機(jī)動(dòng)車道的問題非常嚴(yán)重。

肖勝方說，解決城市交通擁堵的“妙藥”之一在于盤活更多空置車位，建議將物權(quán)法第七十四條第二款修改為“建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫歸屬于建設(shè)單位，但建設(shè)單位不得銷售，可以用于出租經(jīng)營”。限定車位“只租不售”，將可以實(shí)現(xiàn)車位資源的整合，促進(jìn)車位“流動(dòng)”“共享”，緩解停車難的問題。

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