堵車是最讓人頭疼的一件事，也是新時(shí)代“城市病”的最大特點(diǎn)。由此引發(fā)的效率低下、時(shí)間延誤、環(huán)保問題等等不枚勝舉，并且進(jìn)而引發(fā)的“路怒癥”、“激情犯罪”等也越來越多，并且，道路交通作為“衣食住行”的“行”的一部分，和我們每個(gè)人都息息相關(guān)，人人都不能置之度外，行有所暢是我們每個(gè)人的期待。那么，縱觀城市交通擁堵的原因及構(gòu)成，有哪些解決對(duì)策呢?筆者作為一個(gè)普通的交通參與者，淺談幾點(diǎn)意見如下：

一、道路交通的基本要素

概括起來說，人、車、路和環(huán)境是道路交通的四個(gè)基本要素。顧名思義，人是最活躍的因素，包括行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕�機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍�不管是步行交通還是工具交通，都離不開人這個(gè)主體，所以說，人是道路交通構(gòu)成中最活躍的因素。其次就是車，車的種類越來越龐雜，自行車、畜力車、輪椅車、電動(dòng)車、汽車等等，概括的講，可以分為機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車，即可以劃分為有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引的機(jī)動(dòng)車和依靠自身動(dòng)力完成的位移的非機(jī)動(dòng)車這兩大類。第三就是路，法律意義上的道路指的是公共通行空間的道路或者是雖然在單位管轄范圍內(nèi)但是允許社會(huì)車輛通行的道路，包括主干道路、街區(qū)道路、高速公路、城市快速路、公共廣場(chǎng)等等，都屬于道路的范疇。第四就是環(huán)境，陰晴圓缺、雨霧冰雪、風(fēng)塵霧霾、黑夜白晝、光照強(qiáng)度等等，都可以歸類為環(huán)境的因素。以上這四類要素組成了道路交通的主體。換言之，以上四類要素關(guān)系是相互影響，和諧共生的，只要是和諧的，那就是暢通的，一旦任何一方出現(xiàn)了不和諧的因素，相互干擾或者影響，就會(huì)出現(xiàn)交通擁堵，甚至?xí)�發(fā)生交通事故，這就是道路交通的宏觀要素分析。

二、交通擁堵的原因分析

綜合以上分析和專題調(diào)研，造成交通擁堵的原因可以從以下幾個(gè)方面解析：

(一)交通違法隨意，還沒有養(yǎng)成依法文明行車走路的良好習(xí)慣。

交通參與者文明程度低，有法不依現(xiàn)象突出，導(dǎo)致大量的交通事故，阻礙了城市道路的通行效率。一是普通群眾交通意識(shí)普遍較差。市區(qū)內(nèi)三輪車、出租車、公共汽車隨意停車攬客，車不讓人，人不讓車，車不讓車，亂停亂放，群眾不自覺遵守交通法規(guī)等現(xiàn)象非常突出。二是交通安全宣傳工作社會(huì)配合力度不夠。目前交警部門的交通安全宣傳基本上停留在組織大型宣傳活動(dòng)、利用車管、交通違法處理等辦法，宣傳活動(dòng)范圍較小、深度不夠。大多數(shù)學(xué)校、交通運(yùn)輸企業(yè)的交通安全宣傳教育制度不健全，交通安全意識(shí)不強(qiáng)。三是開車不講“車德”等不文明交通行為，已成為妨礙城市交通秩序一大“元兇”。據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，近90%人認(rèn)為交通不暢的原因和駕駛?cè)塑嚨绿�差有關(guān)。68%的駕駛?cè)顺姓J(rèn)自己曾有“缺車德”行為，46%的駕駛?cè)嗽�因不文明駕駛行為被罰款或扣分。在人、車、路、環(huán)境等因素構(gòu)成的交通系統(tǒng)中，某個(gè)個(gè)體交通參與者違反交通道德規(guī)范和交通法規(guī)的行為在造成局部堵塞的同時(shí)，還會(huì)對(duì)整條道路乃至整個(gè)交通系統(tǒng)的有序流動(dòng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

(二)車輛增長(zhǎng)迅速，道路面積增加少。

最近幾年是城市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度最快的年份，客車、私人轎車以至于貨車增幅年平均在15%以上，居民出行總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，出行距離快速增加。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和人們生活質(zhì)量的不斷改善，私家車擁有量中載客汽車特別是小轎車在汽車保有量中所占份額還將進(jìn)一步提高。

根據(jù)我國(guó)轎車增長(zhǎng)分析，每當(dāng)轎車擁有量年增長(zhǎng)率超過20%時(shí)，必將引起當(dāng)年以及隨后幾年城市交通惡化。而現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是密度低、干道間距過大、支路短缺、功能混亂，屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車交通的需要，阻礙著汽車化在城市的實(shí)現(xiàn)。 車多路少，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，整體效能低。長(zhǎng)期以來,我國(guó)城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài),道路用地占城市用地的比重小，路網(wǎng)密度低，道路總?cè)萘抗┙o嚴(yán)重不足。近十年,盡管道路量發(fā)展迅速,仍趕不上城市交通量年均20%的增長(zhǎng)速度。同時(shí)我國(guó)城市普遍存在停車場(chǎng)嚴(yán)重不足問題，很多城市沒有規(guī)范的停車場(chǎng)，致使機(jī)動(dòng)車亂停放現(xiàn)象普遍，一定程度上加劇了交通擁堵。

(三)路面結(jié)構(gòu)不暢，相互影響多。

目前，在老城市傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)，多數(shù)沒有可供繞行的循環(huán)道路系統(tǒng)，且“丁字路”、“錯(cuò)口路”較多、渠化路口很少，極不利于交通組織和引導(dǎo)。有的既是交通主干道，又是商業(yè)繁華路段，導(dǎo)致中心城區(qū)交通流量分布不均衡，主干道承受雙重壓力。此外。我國(guó)城市中占用道路和人行道問題一直得不到有效解決，城市新增的道路面積，往往很快就被各種攤商、集貿(mào)市場(chǎng)和停車場(chǎng)相繼侵占，使本來就嚴(yán)重短缺的道路面積更加緊張。道路面積不足的原因又在于道路建設(shè)的滯后 。這種滯后不僅被城市現(xiàn)有的道路功能變得混亂而低效，而且造成的時(shí)間浪費(fèi)和行車成本損失是巨大的。

(四)交通沖突點(diǎn)多，相互干擾大。

城市交通建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要研究交通需求和供應(yīng)的平衡，還要考慮土地和財(cái)力的可能，是一項(xiàng)決策性很強(qiáng)的工作。目前，有的城市商業(yè)發(fā)展集中，主次干道線路較少，分布不均，造成車流量相對(duì)集中，不易分流。有的道路路幅較窄，嚴(yán)重限制了車輛通行流量。通行能力平常暫時(shí)能夠應(yīng)付，但一到上下班高峰期或節(jié)假日，極易形成交通瓶頸，造成擁堵。隨著城市的迅速汽車化，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不合理缺陷充分暴露出來，路網(wǎng)中主干道、高等級(jí)道路缺少眾多低等級(jí)道路的支持，城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)密度低，干道間距過大，路網(wǎng)中不同性質(zhì)的道路缺乏合理的匹配，交通生成點(diǎn)與干道系統(tǒng)缺乏過渡性連接，使城市交通過多地集中在主干道上，造成交通沖突點(diǎn)多，相互干擾大，城市交通的效率必然低下。

三、解決交通擁堵的對(duì)策及建議

(一)提高全民交通法規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)人文素質(zhì)。

交通秩序與人民群眾的生活息息相關(guān)，良好的道路交通秩序離不開人民群眾的理解支持和參與配合。為此，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合文明城市建設(shè)和“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，科學(xué)制定計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化工作要求，分類分步推進(jìn)交通安全宣傳工作。各新聞單位應(yīng)加大宣傳力度，使交通安全宣傳活動(dòng)進(jìn)廣播、進(jìn)電視、進(jìn)報(bào)刊、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)社會(huì)輿論，形成濃厚氛圍。各單位應(yīng)積極響應(yīng)號(hào)召，加強(qiáng)內(nèi)部交通安全教育管理，形成全民參與、上下銜接、群策群力、全面推進(jìn)的工作局面。事實(shí)上，不論是交通管理者，還是交通參與者，都是由人構(gòu)成，因此，增強(qiáng)人的素質(zhì)教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期不懈的工作。首先，要提高交通管理者的政治素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)，提高管理水平。面對(duì)當(dāng)前日益復(fù)雜的交通管理工作，要依靠現(xiàn)代化科技手段和科學(xué)的管理方法，其次，大力宣傳交通法規(guī)，增強(qiáng)公民文明參與交通意識(shí)。交通安全宣傳和交通法規(guī)教育必須走社會(huì)化的道路，利用大眾新聞媒介和社會(huì)力量，把全民自覺遵守交通規(guī)則和法規(guī)納入兩個(gè)文明建設(shè)的軌道，對(duì)不同人群進(jìn)行有針對(duì)性的現(xiàn)代交通意識(shí)教育并使之經(jīng)常化、制度化。在加大立法和監(jiān)控力度的同時(shí)，做好廣泛宣傳教育工作。提高公民交通參與意識(shí)，持之以恒地把交通法規(guī)、交通安全常識(shí)潛移默化到交通參與者的思想意識(shí)中，讓人們養(yǎng)成文明開車、文明行路的城市交通風(fēng)尚。

(二)發(fā)展公共交通，減少交通存量。

公共交通是政府的公益事業(yè)，其優(yōu)點(diǎn)在于人均占用道路面積最小、環(huán)境污染小、運(yùn)輸效率高、解決擁堵。一般來說，1輛公共汽車運(yùn)輸效率相當(dāng)于60輛小汽車，因此，要樹立公共交通優(yōu)先發(fā)展的觀念。城市公共交通的發(fā)展，應(yīng)制定和完善城區(qū)公共交通規(guī)劃，列入城市總體規(guī)劃并納入城區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和各級(jí)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展計(jì)劃以及固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，納入政府的統(tǒng)計(jì)序列。要對(duì)城市公共交通實(shí)行投資傾斜政策。根據(jù)供需狀況，統(tǒng)籌確定城區(qū)公共交通投資在城區(qū)建設(shè)全民所有制固定資產(chǎn)投資總額中所占的比重 。在規(guī)劃城市改造，新建工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和城市其它大型公共設(shè)施時(shí)，必須配置公共交通，規(guī)劃用地及項(xiàng)目中要列出保養(yǎng)、停車場(chǎng)、站和公共交通樞紐站等。同時(shí)，按照人均占道路面積越小的交通工具越優(yōu)先的原則，公共交通應(yīng)作為交通發(fā)展的主導(dǎo)方向。而出租車只能作為公共交通的補(bǔ)充，作為政府應(yīng)宏觀調(diào)控出租車行業(yè)規(guī)模，按照交通總量削減的原則，減少路面上的交通行駛物體個(gè)數(shù)，從而減少城區(qū)交通擁堵和交通事故。

(三)優(yōu)化交通組織，加快通行效率。

為減少由于交通流量、空間分布的不均勻而造成的交通擁堵，應(yīng)當(dāng)采取有效的交通組織優(yōu)化措施，空間上應(yīng)挖密補(bǔ)稀，時(shí)間上則要削峰填谷，提高路網(wǎng)的有效利用率。一是建立完善的城區(qū)交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，為機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂峁┘皶r(shí)準(zhǔn)確的路況信息。可提前預(yù)告駕駛?cè)吮荛_交通事故、交通擁堵的路段或地點(diǎn)，從而最大限度地消除或緩解交通擁堵，并且可大大減少路面的無效交通流，起到均衡路網(wǎng)交通流量的作用。同時(shí)要合理調(diào)控交通指揮信號(hào)系統(tǒng)，滿足交通流量變化的需要。例如：對(duì)于國(guó)道與城區(qū)道路的交叉路口，城區(qū)道路的綠燈信號(hào)控制在高峰期要比平時(shí)長(zhǎng)一些，高峰期幾個(gè)綠燈周期不能滿足車輛通行的，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)延長(zhǎng)綠燈時(shí)間，只有合理調(diào)控交通指揮信號(hào)系統(tǒng)，充分發(fā)揮交通指揮信號(hào)系統(tǒng)的作用，才能滿足交通流量變化的需要。二是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交通秩序“堵點(diǎn)”、“亂點(diǎn)”改造。要重點(diǎn)圍繞影響城區(qū)交通秩序的各個(gè)“堵點(diǎn)”、“亂點(diǎn)”，對(duì)部分道路設(shè)施進(jìn)行改造 。如去除主干道上的機(jī)非隔離綠化帶，增加一條車道，以緩解路口汽車排長(zhǎng)隊(duì)等候放行的交通擁堵狀況。三是科學(xué)渠化、改造路口。在存在主干道卡口交叉點(diǎn)多，主、支道路功能不清，道路規(guī)劃差，沒有形成網(wǎng)絡(luò)化循環(huán)系統(tǒng)等實(shí)際情況中，要想使城區(qū)道路從根本上順暢，必須科學(xué)組織交通分流，對(duì)主干道上的交叉口進(jìn)行改造，解決機(jī)動(dòng)車、行人在路口搶行，相互干擾的問題，提高路口的通行能力。同時(shí)，交叉口面積要合理，以盡量縮短車輛通過停車線之間所需時(shí)間為原則，因此，對(duì)于面積過大的交叉口，停車線或人行過道的位置應(yīng)盡量靠近交叉口的中心設(shè)置，這樣可為右轉(zhuǎn)車等待步行者提供足夠的停車空間，對(duì)右轉(zhuǎn)車多的交叉口可減少對(duì)直行車的影響。合理設(shè)置左轉(zhuǎn)專用車道，可采取移動(dòng)車道中央線，減小車道寬度、去掉或者消減中央分離帶、去除停車帶等方法設(shè)置為與其他車道獨(dú)立的附加車道，其長(zhǎng)度按照左轉(zhuǎn)車輛排隊(duì)長(zhǎng)度設(shè)計(jì)。當(dāng)右轉(zhuǎn)交通為主流交通，或者橫過人行道非常多，右轉(zhuǎn)交通也非常多時(shí)，應(yīng)設(shè)置右轉(zhuǎn)專用車道。

(四)治理交通隱患，消除交通影響。

加強(qiáng)與其他國(guó)家政府職能部門的聯(lián)手出擊，通過政府推動(dòng)作用，消除有關(guān)職能部門的利益驅(qū)動(dòng)意識(shí)，緊密圍繞人民群眾利益大局，進(jìn)一步完善和規(guī)范城區(qū)道路的通行秩序。通過重點(diǎn)整治和長(zhǎng)期維護(hù)工作，杜絕門店占道營(yíng)業(yè)、設(shè)攤亂擺，合理安排交通要道和人流車流場(chǎng)所擺賣攤檔位置;通過嚴(yán)厲整頓隨街停放車輛，精心排查和研究，調(diào)整施劃出適合于管理而且能夠滿足當(dāng)前需要的城區(qū)道路間的停放車輛地段;通過嚴(yán)抓超標(biāo)排放廢氣車輛、達(dá)到報(bào)廢期車輛的治理，重點(diǎn)整治城市營(yíng)運(yùn)三輪車秩序，強(qiáng)化取締無牌無證、假牌假證以及非法營(yíng)運(yùn)的各種車輛，還城市一個(gè)客運(yùn)安全清潔環(huán)境;要通過地方政府預(yù)算和交通管理、城建規(guī)劃及其他相關(guān)部門的積極運(yùn)籌，增加城區(qū)市政規(guī)范化建設(shè)資金投入，進(jìn)一步完善城區(qū)道路交通必要設(shè)施，做到規(guī)劃、建設(shè)、使用三個(gè)同步。

(五)培養(yǎng)汽車文明，倡導(dǎo)綠色出行。

在市民中積極倡導(dǎo)“公交周”、“無車日”活動(dòng)，倡議全體市民行動(dòng)起來，樹立優(yōu)先發(fā)展城市公共交通理念，增強(qiáng)綠色健康和環(huán)保意識(shí)，自覺選擇公共交通工具，或選擇“拼車”結(jié)伴而行，或選用自行車、步行等綠色方式出行，形成“能走不騎，能騎不坐，能坐不開”的出行理念，盡量減少摩托車、小汽車的使用，要把步行和騎自行車出行作為緩解交通壓力、促進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、強(qiáng)身健體的有效行動(dòng)。帶動(dòng)更多人自覺參與到“培養(yǎng)汽車文明，倡導(dǎo)綠色出行”行動(dòng)中來，形成“車走車道、人走人道、人車分離”的良好交通秩序，人人爭(zhēng)做保暢通、保平安的宣傳者、傳播者、踐行者。

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