人民交通雜志訊 黨中央、國務院歷來高度重視科技創新工作。黨的十九大報告中明確提出：創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。交通運輸行業是國民經濟發展的基礎性、先導性和服務性行業，交通運輸科技創新工作是建設交通強國、實現交通轉型發展的重要支撐。

司家軍 山東省交通運輸廳 副廳長

充分發揮科技創新的強大驅動力，推動交通運輸發展從要素驅動向創新引領轉變，促進行業轉型升級、提質增效，全面增強山東省交通運輸行業新舊動能轉換的內生動力，是山東交通運輸行業科技工作的根本出發點和目標。山東省委、省政府高度重視科技創新工作，近年來印發了《中共山東省委山東省人民政府關于深入實施創新驅動發展戰略的意見》《中共山東省委山東省人民政府關于深化科技體制改革加快創新發展的實施意見》等一系列政策文件，不斷深化科技領域改革，旨在營造更加完善的政策環境和社會氛圍，進一步激發全社會創新活力和創造潛能，增強科技支撐創新發展能力。交通運輸作為經濟社會發展的“先行官”，要構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，建設先行引領、支撐充分、全國一流、人民滿意的交通強省，離不開科技創新的支撐。

科技創新成果應用 對行業高質量發展起到積極推動作用

近年來，山東省交通運輸系統牢固樹立創新發展理念，加快政府職能轉變，不斷強化服務，注重發揮企業創新主體作用，積極拓寬科技投入渠道，加大創新人才培養力度，行業科技水平不斷提升。

全省交通運輸行業涌現了一批在全國甚至國際領先的科研成果，獲得國家級科學技術獎2項，省部級科學技術獎130余項。“永久性(長壽命)瀝青路面技術”獲美國聯邦公路局(FHWA)和美國瀝青路面聯合會(APA)科技創新獎。膠州灣大橋“水下無封底套箱技術”成功破解跨海大橋非通航孔橋承臺水下施工、防腐蝕和防撞等諸多難題，填補了國內外橋梁水下基礎施工技術空白，獲得國家技術發明二等獎。青島港全自動化集裝箱碼頭正式投入商業運營，成為世界上最先進、亞洲首個真正意義的全自動化集裝箱碼頭，成功入選“中國智能制造十大科技進展”。具有自主知識產權的“瀝青路面就地熱再生機組”“高速鐵路CRTSⅢ型軌道板流水機組法生產工藝及成套設備”等成果取得了顯著的經濟和社會效益。

這些科技創新成果應用，對行業高質量發展起到了積極的推動作用。

不斷提升行業科技水平 以科技創新促進行業轉型升級

山東省交通運輸科技創新工作雖然取得了積極成效，但是與建設交通強國試點省份的要求相比，與加快新舊動能轉換戰略的要求相比，與浙江、江蘇、廣東等先進省份相比還有一定差距。深入分析，山東省交通運輸科技創新工作存在定位不高、體制不順、機制不活、資金來源缺乏、研發力量分散、人才隊伍不足、有影響力的重大科技成果少、推廣應用不夠廣泛等一系列亟待解決的困難和問題，一定程度上制約了行業科技創新工作的發展。

當前及今后一段時期，山東交通運輸仍將處于發展的“黃金期”，為了確保交通運輸行業新舊動能轉化工程的順利實施，高標準推進交通強國試點省建設工作，山東將全力貫徹落實創新驅動戰略，以科技創新這個“牛鼻子”為抓手，堅持把科技創新作為事關行業發展興衰的大事來抓，把科技創新放到全省交通運輸工作的重要位置，不斷提升行業科技水平，以科技創新促進行業轉型升級、提質增效，為建設現代綜合交通運輸體系提供強力支撐。

黨中央、國務院印發了《交通強國建設綱要》，確定要不斷完善科技創新機制、強化前沿關鍵科技研發、大力發展智慧交通，提出到本世紀中葉，我國交通運輸行業科技創新能力、智能化水平將位居世界前列。為破解發展瓶頸，響應國家和山東省實施創新驅動戰略的部署要求，更好地推動交通運輸行業技術創新和產業升級，山東省交通運輸廳黨組對今后一個時期的科技創新工作進行了全面的部署。

四步走 為交通強國試點省建設提供有力支撐

——強化服務意識，加快職能轉變

主動適應科技創新發展要求，加快由研發管理向創新服務的職能轉變。一是根據國家和省“放、管、服”改革有關精神，圍繞發揮市場在資源配置中起決定性作用，科學確定行業主管部門角色定位，加快職能轉變，切實樹立服務意識，做好科技服務工作，為服務對象提供高效、全面的服務;二是強化問題導向，確定行業重點科研發展方向，加強與山東省科技主管部門的溝通協調，爭取列入省科技重大專項和重點研發計劃項目指南，將交通運輸行業基礎性、公益性重點科研項目納入省科研計劃;三是根據省科技研發重點方向，及時梳理行業科技創新發展狀況，做好各類項目申報，最大限度爭取省科技資金支持。同時積極引導、支持和鼓勵行業企業依托工程配套資金、單位自有資金開展科技創新，鼓勵社會力量投入交通運輸科技研發，解決工程技術難題、推廣先進適用科技成果。

——發揮企業創新主體作用，積極促進產學研聯合

提升科技創新的組織化程度，加強政企溝通合作，推動科技經濟緊密融合，積極落實鼓勵引導政策，引導企業加大研發投入，培育行業創新型領軍企業，建立高效協同科技創新體系，形成長期穩定的聯合創新機制，打通全產業鏈的技術制約、加速科技成果轉化應用。

一是引導成立科研院所、高等院校、重點企業共同參與的重點領域技術創新戰略聯盟，充分發揮企業創新主體作用，按照政府牽頭、企業主導、院校協作、多元投資、成果分享的原則，充分發揮各自優勢，突出問題導向，優化資源配置，推動科技研發和成果轉化應用有效銜接，合作開展核心關鍵和產業共性技術開發，促進產業鏈和創新鏈的深度融合;二是逐步搭建行業科研成果轉化平臺，通過編制成果推廣應用目錄、知識產權交易目錄和組織召開成果推介發布會等形式，促進行業科技成果加快轉化為現實生產力;三是主導建立行業科技創新交流平臺，強化與省外交通運輸主管部門、國內重點行業企業、科研院所和高等院校的溝通，促進技術合作與人才交流。

——立足實際，打造省級交通運輸科研平臺體系

統籌規劃建設省級平臺，根據交通運輸部《交通運輸行業研發中心管理辦法》《交通運輸行業重點實驗室管理辦法》，山東省交通運輸廳組織開展了省級交通運輸行業重點實驗室和研發中心的認定工作。經專家會議審查和現場考核，已經公布認定了13家省級交通運輸行業重點實驗室和12家省級交通運輸業企業研發中心，涵蓋了新材料、新工藝、現代信息技術在交通行業的應用、安全環保等重點領域，具備承擔實施更高等級重大科研項目的實力，具有廣闊的發展前景。

上述省級行業科研平臺與交通運輸部認定的行業重點實驗室和研發中心，山東省發改委、科技廳、工信廳等認定的省級研發平臺共同組成了山東省交通運輸行業科研平臺體系。山東交通運輸將最大限度支持科研平臺發展，在年度科技項目立項、成果申報、培訓交流等工作中對行業科研平臺予以傾斜。

——以人為本，加強科研人才和創新團隊培養

一是著力營造良好學術環境，加強科研誠信建設，弘揚學術道德和科研倫理，大力弘揚創新文化，培育科研人員求真精神、務實作風、嚴謹態度，營造風清氣正的科技工作環境，形成鼓勵創新良好氛圍;二是依托重點實驗室和企業研發中心等科技創新平臺，著力培養行業領軍人才，加強青年人才培養，強化創新團隊建設;三是用足用好國家和山東省支持科技創新有關政策，依法賦予創新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決定權，自主開展科學研究，減少行政對科研的無關干擾，提升科研人員主人翁意識。同時引導企事業單位完善收入分配制度，健全鼓勵創新創造的分配激勵機制，落實提高科研人員成果轉化收益分享比例等激勵措施，結合事業單位法人治理結構改革，充分調動科研人員積極性和主動性，激發科技創新人才活力;四是鼓勵“走出去，引進來”，實行開放式人才引進政策，打破人才引進中的部門界限、身份界限、地域界限和所有制界限，加快交通急需人才的引進步伐，重點引進學科帶頭人、高新技術人才、復合型人才。

今后，山東省交通運輸廳將全力貫徹落實創新驅動戰略，繼續做好科技服務，優化創新發展環境，組織山東省內交通運輸行業科研平臺積極開展科學研究 ，瞄準世界科技前沿，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，大力推進實施國家重大科技項目，加快先進科研成果推廣應用，為交通強國試點省建設提供有力支撐。

(新媒體責編：zfy2019)