7個(gè)方面24項(xiàng)具體工作!建設(shè)“軌道上的長(zhǎng)三角”，滬蘇浙皖今年的“施工圖”明確。

日前，長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)在南京召開，會(huì)上達(dá)成“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展交通專題合作組2021年工作要點(diǎn)”(下稱“工作要點(diǎn)”)，計(jì)劃攜手推進(jìn)7個(gè)方面24項(xiàng)具體工作。未來，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈將進(jìn)一步打通，蘇中蘇北城市融入長(zhǎng)三角“全面開花”。

軌交體系互聯(lián)互通

建設(shè)“軌道上的長(zhǎng)三角”，江浙滬皖一直在提速。

根據(jù)公開資料，2021年，長(zhǎng)三角鐵路建設(shè)繼續(xù)“高歌猛進(jìn)”，投資規(guī)模預(yù)計(jì)在750億元以上，保持高位水平，計(jì)劃開通新線里程833公里，開工項(xiàng)目11個(gè)，投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)。2021年，長(zhǎng)三角鐵路年內(nèi)力爭(zhēng)開工滬渝蓉高鐵上海至南京至合肥段、滬渝蓉高鐵合肥至武漢段、通蘇嘉甬、合新高鐵等11個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投產(chǎn)徐連高鐵(2021年2月8日已開通運(yùn)營(yíng))、嘉興站改造工程、安九高鐵、杭紹臺(tái)鐵路等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，續(xù)建南沿江城際鐵路、滬蘇湖鐵路等20個(gè)項(xiàng)目。

工作要點(diǎn)明確，三省一市要以加快城際和市域市郊鐵路建設(shè)為重點(diǎn)，提升長(zhǎng)三角城市群基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，共同推進(jìn)“軌道上的長(zhǎng)三角”建設(shè)。

“目前在建的長(zhǎng)三角高鐵中，外界對(duì)通蘇嘉甬高鐵的期待最高。”資深地產(chǎn)評(píng)論員馬廣遠(yuǎn)向《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，“這條高鐵對(duì)南通、蘇州、嘉興、寧波等地交通樞紐的建設(shè)將起到關(guān)鍵的推動(dòng)作用，(各地)可以抱團(tuán)、協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)交通是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的主要支柱，高鐵的連接讓四城市之間的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，人員相互流動(dòng)，旅游經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)潛力得到更好地釋放。”

他進(jìn)一步表示，通蘇嘉甬鐵路建成后，長(zhǎng)三角軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系將進(jìn)一步完善，區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展，可為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展注入新動(dòng)力。

近年來，打通省際“斷頭路”一直是一體化發(fā)展的重要一步。“建議三省一市聯(lián)合啟動(dòng)長(zhǎng)三角路網(wǎng)通道的專項(xiàng)整治，用3年時(shí)間對(duì)接斷頭路的規(guī)劃、打通智慧高速公路建設(shè)等項(xiàng)目。同時(shí)，加快推動(dòng)城際和試運(yùn)營(yíng)鐵路的規(guī)劃建設(shè)。”上海市交通委員會(huì)主任于福林說。

根據(jù)工作要點(diǎn)，今年將開工建設(shè)滬渝高速公路宣城至廣德段、南京至和縣高速公路安徽段、徐淮阜高速公路安徽段等，建成宜興至長(zhǎng)興高速公路江蘇段。加快建設(shè)滬武高速公路滬蘇省際段改擴(kuò)建工程上海段、寧宣杭高速公路江蘇段和浙江段等。

推動(dòng)一體化建設(shè)發(fā)展

建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，是實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋、突破口。為此，《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)一并公布，并已納入國(guó)土空間規(guī)劃。

《規(guī)劃》明確，示范區(qū)將利用既有規(guī)劃線路和預(yù)控通道，加強(qiáng)互聯(lián)互通，在示范區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃沿滬湖、通蘇嘉兩條示范區(qū)創(chuàng)新功能軸的“H”型城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)。在青浦、吳江、嘉善、盛澤、啟動(dòng)區(qū)發(fā)展服務(wù)各城鎮(zhèn)簇群內(nèi)部主要客流走廊的中低運(yùn)量公交線路，與高鐵、城際軌道銜接。在高速公路方面，示范區(qū)在現(xiàn)有“四橫四縱”高速公路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，新增蘇震桃高速，形成“四橫五縱”高速公路網(wǎng)。同時(shí)，重點(diǎn)依托現(xiàn)狀及既有規(guī)劃公路，優(yōu)化線型、串聯(lián)成網(wǎng)。

“軌道交通已經(jīng)成為城市能級(jí)提升的標(biāo)配，也可以加快城市人口運(yùn)送的規(guī)模和速度。”上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院博士孫文華向《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，長(zhǎng)三角示范區(qū)規(guī)劃軌交網(wǎng)絡(luò)時(shí)，需要注意“人口密度”和換乘點(diǎn)的科學(xué)設(shè)計(jì)。同時(shí)，由于地鐵造價(jià)成本高，在跨省市交通建設(shè)過程中，還可以考慮BRT直通車的方式，形成多元化的交通網(wǎng)絡(luò)。

“江蘇正著力打造軌道上的示范區(qū)，實(shí)施打通示范區(qū)斷頭路建設(shè)。研究示范區(qū)運(yùn)輸政策一體化，推動(dòng)構(gòu)建中低運(yùn)量公交系統(tǒng)、建設(shè)綠色生態(tài)的貨運(yùn)交通系統(tǒng)以及綜合交通執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面形成工作機(jī)制。”江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)陸永泉說。

“加強(qiáng)機(jī)制協(xié)同，盡快推動(dòng)跨省線路銜接、建設(shè)時(shí)序等不匹配等問題達(dá)成一致，是推動(dòng)重點(diǎn)示范項(xiàng)目落地實(shí)施的關(guān)鍵。”陸永泉表示，目前一大批項(xiàng)目已排上日程，包括推進(jìn)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)，建成連云港民用機(jī)場(chǎng)遷建工程，推進(jìn)過江通道建設(shè)，開工建設(shè)張皋過江通道等。

馬廣遠(yuǎn)分析指出，根據(jù)遠(yuǎn)期規(guī)劃，過江通道將顯著增加。比如，靖江-江陰、崇明-太倉將會(huì)新增越江通道，南通-張家港將會(huì)增加越江鐵路數(shù)量。

“過江便利性增加、蘇南線網(wǎng)更加密集，蘇南、上海等地的虹吸效應(yīng)將更加明顯。”不過，馬廣遠(yuǎn)指出，目前來看，蘇北地區(qū)鐵路建設(shè)更側(cè)重于沿江城市群，蘇北腹地的線路密度和蘇南相比還存在一定差距。

“過去，江浙兩省是合作的典范，今后更應(yīng)該是長(zhǎng)三角一體化的樣板。”孫文華表示，隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，江浙兩省已經(jīng)開始直接協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是交通方面，除了寧杭高速、高鐵，南北向的蘇州嘉興、無錫湖州等都開始無縫對(duì)接。這必將讓兩省經(jīng)貿(mào)更加便捷和緊密，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短會(huì)更加突出。

“比如，江蘇可以學(xué)習(xí)浙江在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興等方面的經(jīng)驗(yàn)，浙江也可以借鑒江蘇在半導(dǎo)體芯片、生物制藥、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)。相信江浙兩省一定可以成為融合發(fā)展的典范。”孫文華說。

居民出行可享“同城待遇”

長(zhǎng)三角交通實(shí)現(xiàn)一體化，自然也可享有“同城待遇”。今后，市民們可拿著一張社保卡在長(zhǎng)三角各地出行使用。

江蘇省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)惠先寶表示，長(zhǎng)三角地區(qū)將加強(qiáng)交通運(yùn)輸同城化待遇方面的合作，率先探索交通出行“同城待遇”的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)路徑。在繼續(xù)拓展省際毗鄰公交線路覆蓋面的同時(shí)，還要發(fā)布并實(shí)施《長(zhǎng)三角省際毗鄰公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)公交“一卡通”，提升省際毗鄰公交服務(wù)質(zhì)量。

“長(zhǎng)三角地區(qū)還要加快形成更好的交通治理協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，特別是在交通安全方面，比如‘兩客一危’的監(jiān)管，還有針對(duì)貨車經(jīng)營(yíng)地和注冊(cè)地不一致等現(xiàn)象的合作執(zhí)法等方面，要形成執(zhí)法合力。”浙江省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)陳利幸說。

安徽省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)章義表示，省級(jí)毗鄰區(qū)是推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化重要抓手，長(zhǎng)三角兄弟省份要打通行政壁壘，實(shí)現(xiàn)跨省融合。同時(shí)還可以在項(xiàng)目計(jì)劃、資金支撐、要素保障、土地政策等方面，共同爭(zhēng)取政策支持。

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