——來自京廣鐵路沿線安全環境整治的采訪調研

雨后的武漢小黃鶴樓游園蔥蘢翠綠，三五行人漫步其中，不時拿出手機拍攝不遠處高速駛過的火車，一派“人在畫中游、生活甜如蜜”的生動圖景。

這一景觀位于京廣鐵路沿線，是鐵路部門強力推進普鐵安全環境整治取得的代表性成果。路地各方攜手拆違還路、拆違增綠、拆違添景，原先存在較大火災隱患的婚慶用品批發商城、臟亂差的酒廠工廠區、私房區及城中村交叉地帶變成了城市會客廳、居民休閑所。

統籌發展和安全，將普鐵安全環境整治作為重要政治任務抓實抓好，用推動平安中國、美麗中國建設的實際行動展現責任擔當

普鐵安全環境整治，是平安中國、美麗中國建設的重要內容，是事關發展和安全大局的重要政治任務。

多年來，鐵路部門一直致力于普鐵安全環境整治。2020年4月，習近平總書記對普鐵安全作出重要批示，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央以人民為中心的發展思想和執政理念，體現了習近平總書記對鐵路安全工作的關懷重視和殷殷重托，為加強鐵路安全工作、全面提升鐵路安全管理水平提供了強大政治動力和根本遵循。中國國家鐵路集團有限公司黨組深刻領會、堅決貫徹習近平總書記重要批示精神，增強抓好普鐵安全環境整治的政治責任感和現實緊迫感，充分運用高鐵環境安全綜合治理成功經驗，舉全路之力，排除萬難，堅決打好普鐵安全環境整治攻堅戰。

中國鐵路鄭州、武漢局集團有限公司迅速響應、快速行動、主動作為，承擔普鐵安全環境整治鐵路企業主體責任，依法依規制訂整治計劃，落實投資安排，健全制度辦法，協調治理主體，形成了齊抓共管、合力共為的格局，彰顯出社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢和國鐵企業的政治擔當。

普鐵安全環境整治是路地各方的共同責任，也是實現鐵路安全生產長治久安的迫切需要。

鐵路沿線環境與人民群眾生命財產安全息息相關。通過普鐵安全環境整治，鄭州、武漢局集團公司進一步筑牢職業底線，有效兌現運輸安全承諾。不僅如此，普鐵安全環境整治還契合沿線地方政府的內在需要。河南加快生態廊道建設、湖北武漢舉辦軍運會等，都為京廣鐵路沿線安全環境整治創造了良好契機。

高鐵在建設中已通過以橋代路、封閉線路、遠離市中心等方式規避了許多風險。而受修建時間較早、沿線居民集中等因素影響，營業里程超過10萬公里的普速鐵路沿線常常多種問題交織在一起，具有現場情況復雜、涉及部門和單位眾多、治理成本較高、歷史遺留問題突出等特點。

今年以來，普鐵安全環境整治進入鞏固拓展階段，鐵路各單位正進一步擴大排查整治“戰果”，將“戰場”由普鐵線路兩側100米范圍拓展到500米范圍。

統籌路內和路外，厘清普鐵安全環境整治的內容和目標，構建科學合理、運轉高效、可追可溯的閉環管理體系

“有時候一塊錫箔紙、防塵網、塑料膜，就可能造成接觸網短路跳閘或者受電弓無法正常取流，進而引發列車晚點或停車。”鄭州局集團公司安全總監張力說，“京廣鐵路每天開行列車100多對，運輸繁忙。稍有‘風吹草動’，就會牽一發而動全身。”

對輕飄浮物加以壓蓋，對硬飄浮物做好固定，對違占違建進行清除植綠，對平交道口實施“平改立”工程，為公跨鐵橋梁、公鐵并行地段加裝護欄……鐵路各單位對癥下藥，采取有針對性的措施分類分級治理。

鄭州局集團公司堅持邊拆、邊圍、邊建，積極做好違建拆除后的封閉跟進工作，并對符合條件的地塊及時進行圈圍綠化，擠壓隱患滋生的空間。武漢局集團公司研究下發《線路兩側簡易彩鋼瓦房加固指導意見》等文件，讓干部職工學有參考、做有依據，并與武漢市硚口區園林局等單位在京廣鐵路等普鐵沿線合作建成占地數十萬平方米的景觀帶。

鐵路各單位尤其注重用地紅線內的站區美化綠化，堅持刀刃向內，清除危及鐵路運輸安全的雜物，對安全保護區以及鄰近安全保護區的安全環境整治起到了示范帶動作用。鄭州局集團公司按照“小區域硬化、中區域綠化、大區域美化”的整治思路，對鄭州北站區114處公共區域地塊進行整體規劃，讓站區安全環境更優、職工生產條件更好。

通過京廣鐵路沿線安全環境整治實踐，鐵路各單位形成了“沿線巡查—記錄問題—溝通協調—組織處置—督促落實—驗收銷號”的閉環管理流程，同步建立“一事一檔”，內容包含問題類別、所在區域、概況、發現時間、整治情況、整治前后照片等，使環境整治情況一目了然，保證了整治知源頭、明責任、可追溯。

統籌共性和特色，及時梳理總結實踐中積累的好經驗好做法，探索把握普鐵安全環境整治的基本規律

南陽寨站、圃田西站附近有兩處私人公司投資建設的鐵塔，公司負責人一度拒絕與鐵路部門溝通聯系。后來，在鄭州市城管等部門協助下，鄭州通信段最終完成了隱患鐵塔的整體拆除工作。

日前，“黃陂區鐵路隱患整治工作”微信群“曬出”橫店街道辦事處主要領導帶隊對鐵路沿線進行安全檢查的情況，配發現場照片，要求相關人員及時處理防護設施損壞的問題。

這些案例是路地聯動、協同整治的縮影，一些老大難問題迎刃而解，很大程度上得益于“雙段長”工作制的建立。

充分運用高鐵沿線環境整治成功經驗，在普鐵沿線安全環境整治中推動建立“雙段長”工作制。按照鐵路沿線地級市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村組(社區)行政區劃和職級對等原則，分別由地方、鐵路明確三級或四級路地對應的“雙段長”，構建路地齊抓共管的工作格局。

鐵路內部多個系統事先溝通，然后由工務或車務“段長”統一牽頭對接地方“段長”，提高了對接效率和質量。鐵路部門本著互利共贏的原則，以安全環境綜合治理業務知識和鐵路安全管理法律法規等為主要內容，定期組織“地方段長”“鐵路段長”開展教育培訓，提高安全隱患辨識和處置能力。

如果說“雙段長”工作制是按照由上到下的層級模式建立，那么運行這一機制則是遵循自下而上的路徑。小隱患交由工區(班組)對接村組(社區)，其他問題根據實際一步步提級處理，直至最終解決。

京廣鐵路沿線各單位還探索出許多管用、有效的舉措，建立路地聯席會議制度、路地會談機制等，協調地方政府下發普鐵安全環境整治文件;建立鐵路調度與地方公安110應急處置協作機制，通過宣傳公告、重獎快獎等形式調動群眾參與護路聯防的積極性;用好鐵路檢察機關公益訴訟、公安部門打擊非法行為、安監辦約談地方等方式，維護鐵路企業合法權益，形成了普鐵沿線安全環境整治中可復制、能推廣的經驗。

統籌當前和長遠，鞏固擴大成果、防止問題反彈，持續完善安全長效機制，助力鐵路高質量發展

在以京廣鐵路為代表的普鐵安全環境整治中，路地雙方借機而動、借力而為、借智而謀，最重要的變化在思想領域。正如武漢市青山區廠前街道辦事處黨工委書記張斌所說：“普鐵安全環境整治不只是鐵路的事，而是大家共同的事。”

思想轉變了，行動就有了先導。普鐵安全環境整治是路地各方踐行人民至上、生命至上理念的體現，需要廣泛發動群眾，動之以情、曉之以理，借助群眾力量提高整治進度和效果。普鐵安全環境整治不是“一錘子買賣”，而是真正還綠于民、造福于民的民生工程。一年多來，整治成效初步顯現，但飄浮物管控難度大、違法堆放容易反彈等問題依然存在，需要路地各方“趁熱打鐵”，探索建立安全長效機制。

如何落實地方政府鐵路沿線安全環境整治主體責任，更好地釋放路地協同整治潛能，用好“雙段長”工作制、聯席會議制度等載體，緊密結合各地舊城改造、美麗鄉村建設等工作，將鐵路沿線環境整治納入地方政府領導干部評價考核體系;如何立足當前、著眼長遠，爭取各方支持，推動相關法律法規修訂完善，將普鐵安全環境整治中積累的好經驗好做法固化下來，建立有效的制度辦法;如何根據普鐵沿線情況多種多樣、千差萬別，問題產生原因復雜等實際，具體情況具體分析，加強精細化管理，在政策、原則框架下做到“一事一檔”“一案一法”，都是需要進一步深化研究的課題。

京廣鐵路沿線，一幅幅精彩畫卷正鋪展開來。路地各方同心同向、美美與共，普鐵安全指數和群眾幸福指數還將步步上揚，為平安中國、美麗中國增添更加濃厚亮眼的鐵路色彩。

(新媒體責編：xmtqyd)