唐代詩人溫庭筠在描寫宮廷景色的《楊柳枝》中說：“御柳如絲映九重，鳳凰窗映繡芙蓉。景陽樓畔千條路，一面新妝待曉風。”詩人筆下昔日宮內樓邊的條條道路上柳枝千絲萬縷迎著晨風吹拂的景象，在今天的敖漢旗大地上隨處可見，道路縱橫交錯、四通八達、為民所享。

要想富，先修路。敖漢旗交通運輸局黨組認真踐行習近平總書記“要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好”的重要指示精神，堅持黨建引領，推動黨建工作與交通業務深度融合，全力打造“黨建引領暢安交通”品牌，2022年，敖漢旗交通運輸局被敖漢旗委組織部確定為“全旗城市領域基層黨建示范點”，接受全旗拉練觀摩;局機關黨支部被赤峰市委組織部授予“最強黨支部”稱號。

近年來，敖漢旗堅持以深化農村公路管理養護體制改革為突破口，以“建設精品化、管理精細化、養護專群化、運營市場化、服務信息化”為總抓手，出硬招、用實策、重質效，全力推動農村公路建設高質量發展。2018年6月，敖漢旗晉級自治區級“四好農村路”示范旗縣;2022年12月29日，交通運輸部在官網上公布2022年度“四好農村路”全國示范縣創建單位名單，敖漢旗榜上有名。截至目前，敖漢旗公路通車總里程達到3176公里，其中高速公路93公里、國道252公里、省道133公里、農村公路2698公里。在農村公路中，縣道636公里、鄉村道2062公里，農村公路占公路通車總里程的85.17%，全旗公路密度達到38.1公里/百平方公里，形成了以國省干線公路為骨架、農村牧區公路為脈絡的路網體系。

強化質量意識，推動精品化建設

強化監督機制，確保公路工程建設質量。敖漢旗交通運輸局堅持“專業管理+社會監督”，實行“七公開”和“三同時”制度，在施工現場設置公示牌，向社會公示投資規模、建設主體、參建單位和舉報電話等，主動接受社會各界監督，形成社會廣泛參與、共同監督的農村公路建設機制，既保證了工程建設質量，也保障了群眾的知情、參與和監督三項權利。在質量控制上，嚴把施工隊伍準入、公開招投標、原材料進場、機械設備配置、施工工藝要求、工序交接檢驗、工程質量鑒定和項目驗收等八個關口。目前，全旗16個鄉鎮蘇木、225個嘎查村全部通瀝青路、水泥路，通暢率達100%。全旗有1442個自然村直接或間接通過已建成的農村路與國省干線相連，累計建成產業路17條35.47公里、旅游路7條61.8公里，硬化村屯街巷4800多公里。

完善制度機制，推動精細化管理

一條品牌路，一張體系網。敖漢旗堅持以制度體系建設為核心、以精細管理為載體，落實責任、明確目標、強化保障，全力推動“四好農村路”建設。

該旗制定出臺了《全旗農村牧區公路養護管理辦法》，按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”分級管理原則，積極構建以旗財政投入為主體的農村公路管養資金保障機制，全面落實旗、鄉鎮蘇木、嘎查村三級管理人員和經費保障，實現旗有管護中心、鄉鎮蘇木有管養所、嘎查村有養護站的分級管理體制。全面推行農村公路“路長制”，落實“總路長+旗鄉村三級路長”組織體系，全旗16個鄉鎮蘇木養護管理機構設置率達100%。堅持以惠民、路暢為目標，扎實開展全國深化農村公路管理養護體制試點改革，實現養護管理數據標準化、資源合理化、業務規范化、決策科學化發展目標。加大社會面宣傳，依托廣播電視、網絡媒體等途徑，積極完善愛路護路鄉規民約、村規民約，加大愛路護路管路宣傳力度，不斷加強農村公路執法隊伍建設，加強日常巡查，規范執法行為，大力推廣文明規范執法、鄉村協助執法的工作方式，切實提升管護實效。

抓好隊伍建設，推動專群化養護

近年來，敖漢旗按照“政府主體、行業指導、部門協調、社會參與”原則，全面落實鄉村兩級的管護責任，發揮交通部門指導監督作用，引導農牧民積極參與道路養護，實現公路養護全覆蓋、管養責任全落實，農村公路“暢安舒美”風景線全面形成。截至目前，全旗公路養護管理機構設置率和列養率均達到100%，優、良、中等路率MQI達到95.43%。

敖漢旗堅持專群結合、養護融合、統籌推進、一體發展，對旗內所有農村公路路面、橋涵實施專業化養護，縣道、鄉道、村道聘用沿線群眾日常清掃保養，推動因需設崗、以崗助農。全旗設立公路養護公益崗154個，通過簽訂養護合同、繳納安全意外險等方式，帶動公路沿線低收入群體和建檔立卡貧困戶增加收入。堅持強化經費保障，公路養護經費列入財政預算。同時，將各鄉鎮蘇木養護管理工作考評納入旗政府對各鄉鎮蘇木實績考核目標之中，通過考核激勵提升養護質效。公路養護經費從2009年200萬元增加到2021年的1200萬元。2018年以來，全旗投入資金3165余萬元，組織實施65條農村公路安全生命防護工程1263公里，整改安全隱患11540處。

強化市場化運營，推動城鄉一體

敖漢旗按照“城鄉統籌、以城帶鄉、城鄉一體、客運并舉”總體思路，完善公共交通基礎設施，優化農村客運班線網絡，完善客運基礎設施，推動城鎮與農村牧區、旅游景區、產業基地、園區集散地有效銜接，匯聚人流、物流、信息流、資金流，實現以路興業、以業增收。敖漢旗政府為萬強公司無償劃撥建設用地130畝，扶持建設高標準二級客運站1個。同時，敖漢旗政府又投資1800萬元回購整合4家公交企業，新組建順祥公交公司，一次性投入新能源公交車60臺，使敖漢旗成為赤峰市第一個全部使用新能源公交車的旗縣。客運線網已全部覆蓋16個鄉鎮蘇木的225個建制村，建制村通客車率達到100%。

敖漢旗堅持“公交優先、城鄉一體”綠色發展理念，推動道路客運與旅游產業深度融合，探索實踐城鄉客運公交一體化運營新模式。現已開通城鄉公交線路8條，投入純電動新能源空調車15輛，輻射新惠中心城區50公里范圍。健全完善的農村公路路網體系，推動敖漢旗國家級電子商務進農村示范升級版項目建設持續發力，已建成旗級電子商務運營中心1處，建成旗級物流分揀中心2處、鄉鎮蘇木物流配送站16家、村級物流網點225家，物流成本比過去降低了30%，建成特產新零售體驗店30個、服務站180個，培育了“禾為貴”“惠牛傻子旺”“熱心谷農業科技”等成熟品牌電商企業20家。依托電商平臺，全旗農產品上行70萬件/年，“敖漢小米”線上銷售額突破億元。

為促進市場化運營，敖漢旗積極推動建立道路運輸動態監管平臺，實時監控重點運輸車輛行駛信息及狀態，實現危險品運輸車輛監管、客運運輸行為監管、車輛事故預警功能信息化，助力平安交通建設。依托出租車電召平臺，鎮內居民撥打固定電話或使用“敖漢出行”微信公眾號“龍祥嘀到”小程序一鍵叫車等打車服務，出租車3分鐘內到達乘客身邊。信息化平臺的應用，為敖漢旗提升農村公路管理水平提供了有力的科技支撐和信息服務。

“渡水復渡水，看花還看花。春風江上路，不覺到君家”。 古魯板蒿鎮招商引資企業內蒙古津墾牧業有限公司總經理祝恩勇駕車行駛在省道210線敖漢旗境內柏油路上高興地說：“我們公司的牧草和肉羊產品依托這平坦、四通八達的各等級公路銷往全國各地，客商來了都夸贊敖漢現在的公路好走，過去偏僻的山村都通了小油路、水泥路。”

完善便捷的交通路網推動全旗各業蓬勃發展，農牧民穩定增收。敖漢旗“生態因路而興、產業因路而旺、發展因路而快、百姓因路而富”的壯美藍圖正在廣袤大地徐徐鋪展。旗委、旗政府確立的小米、肉牛、設施農業三大主導產業在公路助力下異軍突起，央視播出的“敖漢小米熬出中國味”廣告語吸引著八方客商沿著敖漢旗舒適的各等級公路在城鄉交易，年銷售小米6億多斤，成為全國縣級第一產銷大戶。全旗肉牛存欄達到18萬頭，設施農業建成面積5.3萬畝，這些優質肉菜依托公路銷往全國各地。尤其是敖漢鮮蛋俏銷京城，北京朝來萬通市場每銷售三個雞蛋就有一個來自敖漢旗，全旗蛋雞飼養量達到1315萬只，年產雞蛋9萬噸，90%銷往北京市場。旅游業扎實起步，旅游公路延伸到旗內著名生態景區青泉谷、三十二連山等核心景區，形成了四通八達、方便快捷的旅游環線。2017年以來，全旗年接待游客215萬人次，實現旅游收入4.5億元。醫療、教育、養老、文化等基本公共服務不斷向農村牧區延伸，服務水平大幅提升，同時金融保險、物流快遞、商貿零售業態等隨著公路延伸而下鄉進村，拓寬了農牧民增收致富的渠道。（楊曉天 張子民/文 張國峰/圖）

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