——內蒙古敖漢旗晉級“四好農村路”全國示范縣紀實

2023年11月28日，交通運輸部網站公布2022年度“四好農村路”全國示范縣創建結果，內蒙古赤峰市敖漢旗榜上有名。

近年來，敖漢旗深入貫徹落實“要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好”的“四好農村路”重要指示精神，將“四好農村路”建設作為服務民生、服務發展的著力點和突破口，與打通主動脈、暢通微循環、建設交通強旗的“暢安舒美”工程有機結合，出硬招、用實策、重質效，全力推動農村公路建設高質量發展，為高質效推進“五大任務”和全方位建設“模范自治區”兩件大事提供堅實的交通保障。

敖漢旗接續推進“四好農村路”創建工作，2018年6月被自治區交通運輸廳認定為第二批“四好農村路”示范旗縣;2022年12月被交通運輸部確定為“四好農村路”全國示范縣創建單位。2023年，進一步加大力度建設農村公路，同步創建“四好農村路”示范路線6條147公里，全力打造鮮花大道和最美鄉村路。2023年8月，敖漢旗順利通過國家級“四好農村路”示范縣實地評估驗收。

強化質量意識推動精品化建設

2021年以來，敖漢旗在“四好農村路”全國示范縣創建上持續發力，投資2339.5萬元完成農村公路提質改造工程12.8公里;投資3165萬余元完成農村公路安防工程1263公里，整改安全隱患11540處;全旗16個鄉鎮蘇木、225個行政村全部通瀝青路、水泥路，通暢率達到100%。全旗有1442個自然村直接或間接通過已建成的農村路與國省干線相連，已建成產業路17條35.47公里、旅游路7條61.8公里，硬化村屯街巷4800多公里。打造了“暢安舒美”的農村公路通行環境，為加快建設交通強旗、服務鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供了堅實保障。

敖漢旗交通運輸局狠抓公路工程質量，發揮“專業管理+社會監督”功能，實行“七公開”和“三同時”制度，在施工現場設置公示牌，向社會公示投資規模、建設主體、參建單位和舉報電話等，主動接受社會各界監督，形成社會廣泛參與、共同監督的農村公路建設機制，既保證了工程建設質量，又保障了群眾的知情、參與和監督三項權利。在質量控制上，嚴把施工隊伍準入、公開招投標、原材料進場、機械設備配置、施工工藝要求、工序交接檢驗、工程質量鑒定和項目驗收等“八個關口”，確保了公路工程建設質量。截至目前，全旗公路通車總里程達到3176公里，其中高速公路93公里、國道252公里、省道133公里、農村公路2698公里。在農村公路中，縣道636公里、鄉村道2062公里，農村公路占公路通車總里程的85.17%，全旗公路密度達到每百平方公里38.1公里，形成了以國省干線公路為骨架、農村牧區公路為脈絡的路網體系。

完善制度機制推動精細化管理

一條品牌路，一張體系網。敖漢旗交通運輸局堅持以制度體系建設為核心，落實責任、明確目標、強化保障，全力推動“四好農村路”建設。

敖漢旗制定出臺了《全旗農村牧區公路養護管理辦法》，按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”分級管理原則，積極構建以旗財政投入為主體的農村公路管養資金保障機制，全面落實旗、鄉鎮蘇木和嘎查村三級管理人員和經費保障，實現旗有管護中心、鄉鎮蘇木有管養所、嘎查村有養護站的分級管理體制。全面推行農村公路“路長制”，落實“總路長+旗鄉村三級路長”組織體系，全旗16個鄉鎮蘇木養護管理機構設置率達100%。堅持以惠民、路暢為目標，扎實開展全國深化農村公路管理養護體制試點改革，實現養護管理數據標準化、資源合理化、業務規范化、決策科學化發展目標。加大社會面宣傳，依托廣播電視、網絡媒體等途徑，積極完善愛路護路鄉規民約、村規民約，加大愛路護路管路宣傳力度，不斷加強農村公路執法隊伍建設，加強日常巡查，規范執法行為，大力推廣文明規范執法、鄉村協助執法的工作方式，提升管護實效。

抓好隊伍建設，推動專群化養護

敖漢旗按照“政府主體、行業指導、部門協調、社會參與”原則，全面落實鄉村兩級的管護責任，發揮交通部門指導監督作用，引導農牧民積極參與道路養護，實現公路養護全覆蓋、管養責任全落實，農村公路“暢安舒美”風景線全面形成。截至目前，全旗公路養護管理機構設置率和列養率均達到100%，優、良、中等路率MQI達到95.43%。

敖漢旗堅持專群結合、養護融合、統籌推進、一體發展，對旗內所有農村公路路面、橋涵實施專業化養護，對縣道、鄉道、村道聘用沿線群眾日常清掃保養，推動因需設崗、以崗助農。全旗設立公益崗154個，通過簽訂養護合同、繳納安全意外險等方式，帶動公路沿線低收入群體和建檔立卡貧困戶增加收入。堅持強化經費保障，公路養護經費列入財政預算。同時將各蘇木鄉鎮養護管理工作考評納入旗政府對各鄉鎮蘇木實績考核目標之中，通過考核激勵提升養護質效。公路養護經費從2009年的200萬元增加到2021年的1200萬元。

強化市場化運營 推動城鄉一體化

敖漢旗按照“城鄉統籌、以城帶鄉、城鄉一體、客運并舉”的總體思路，完善公共交通基礎設施，優化農村客運班線網絡，完善客運基礎設施，推動城鎮與農村牧區、旅游景區、產業基地、園區集散地有效銜接，匯聚人流、物流、信息流、資金流，實現以路興業、以業增收。敖漢旗政府為萬強公司無償劃撥建設用地130畝，扶持建設高標準二級客運站1個;投資1800萬元回購整合4家公交企業，新組建順祥公交公司，一次性投入新能源公交車60臺，使敖漢旗成為赤峰市第一個全部使用新能源公交車的旗縣�？瓦\線網覆蓋16個鄉鎮蘇木的222個建制村，建制村通客車率達到了100%。

敖漢旗堅持“公交優先、城鄉一體”綠色發展理念，推動道路客運與旅游產業深度融合，探索實踐城鄉客運公交一體化運營新模式�，F已開通城鄉公交線路8條，投入純電動新能源空調車15輛，輻射新惠中心城區50公里范圍。健全完善的農村公路路網體系，推動敖漢旗國家級電子商務進農村示范升級版項目建設持續發力，已建成旗級電子商務運營中心1處、物流分揀中心2處，鄉鎮蘇木物流配送站16家，村級物流網點222家，物流成本比過去降低了30%，特產新零售體驗店30個、服務站180個，培育了“禾為貴”“惠牛傻子旺”“熱心谷農業科技”等成熟品牌電商企業20家。依托電商平臺，全旗農產品銷售每年達70萬件，“敖漢小米”線上銷售額突破億元。

為促進市場化運營，敖漢旗積極推動建立道路運輸動態監管平臺，實時監控重點運輸車輛行駛信息及狀態，實現危險品運輸車輛監管、客運運輸行為監管、車輛事故預警功能信息化，助力平安交通建設。依托出租車電召平臺，鎮內居民撥打固定電話或使用“敖漢出行”微信公眾號、“龍祥嘀到”小程序一鍵叫車等打車服務，出租車3分鐘內到達乘客身邊。信息化平臺的應用，為敖漢旗提升農村公路管理水平提供了有力的科技支撐和信息服務。

“渡水復渡水，看花還看花。春風江上路，不覺到君家”。敖漢旗古魯板蒿鎮招商引資企業內蒙古津墾牧業有限公司總經理祝恩勇吟誦著明代詩人高啟的《尋胡隱君》，駕車行駛在省道210線敖漢境內柏油路上，他高興地說：“我們公司的牧草和肉羊產品依托這四通八達的公路銷往全國各地，客商來了都夸贊公路好走，過去偏僻的山村都通了油路、水泥路。”

完善便捷的交通路網推動全旗各業蓬勃發展，農牧民穩定增收。敖漢旗“生態因路而興、產業因路而旺、發展因路而快、百姓因路而富”的壯美藍圖在廣袤大地徐徐鋪展。敖漢旗委、政府確立的小米、肉牛、設施農業三大主導產業在公路交通的助力下異軍突起，央視“敖漢小米熬出中國味”廣告語吸引著八方客商沿著敖漢旗舒適的各等級公路在城鄉交易，年銷售小米6億多斤，成為全國縣級第一產銷大戶。全旗肉牛存欄達到18萬頭，設施農業建成面積5.3萬畝，這些優質肉菜依托公路銷往全國各地。尤其是敖漢鮮蛋俏銷京城，北京朝來萬通市場每銷售三個雞蛋就有一個來自敖漢旗，全旗蛋雞飼養量達到1315萬只，年產雞蛋9萬噸，90%銷往北京市場，1.8萬蛋雞飼養戶人均純收入達到3400元以上。旅游業扎實起步，公路延伸到旗內著名生態景區青泉谷、三十二連山等核心景區，形成了四通八達、方便快捷的旅游環線，2017年以來，全旗年接待游客215萬人次，實現旅游收入4.5億元。醫療、教育、養老、文化等基本公共服務不斷向農村牧區路旁延伸，服務水平大幅提升，同時金融保險、物流快遞、商貿零售業態等隨著公路延伸而下鄉進村，拓寬了農牧民增收致富的渠道。

隨著交通運輸樞紐的逐步建成完善，敖漢旗走向京、津、冀、遼經濟帶，融入環渤海4小時經濟圈，形成“1234”模式，即1小時到達鄉鎮，2小時通達周邊縣(市、區)，3小時通達相鄰地級城市，4小時通達周邊省會城市。敖漢旗通衢八方，四通輻輳!

敖漢旗交通運輸局局長楊俊杰感慨地說：“‘四好農村路’，改變了歷史，時間置換出空間;路，縮短了人們往來的時間，卻放大了人們生活經濟空間。沿著‘四好農村’路可以盡覽飛速發展的新敖漢!”(楊曉天 文 張國鋒 攝影)

(新媒體責編：caizhuo)