規劃建設福州新區是傳承“3820工程”戰略精髓和深化實施“閩江口金三角經濟圈”發展戰略所作出的一項重大戰略決策。新區規劃范圍涵蓋倉山、馬尾、長樂、福清、連江、羅源六個縣(市)區的60個鄉鎮(街道)，面積1892平方公里。

　　昨日，市政協委員們就強化福州新區產業支撐、完善新區教育配套建設、建設科技企業孵化平臺等提出問題與對策，并就發揮僑海資源優勢助力新區融入“一帶一路”戰略建言獻策。 ■福州晚報記者組

　　完善教育配套建設

　　現狀：供需矛盾凸顯

　　民盟福州市委會認為，隨著產業匯聚新區，大批產業工人涌入、大量外來人口遷入新區，而教育配套建設滯后的現狀及由此產生的供需矛盾日益凸顯。

　　涉遷學校重建難、配套學校建設慢、配套園所移交難……近年來，為應對新區激增的生源就學壓力，政府不斷加大了對教育的建設投入，但教育建設所面臨的現實困境不該忽視。

　　建議：同步建學校與樓盤

　　民盟福州市委會認為，教育配套應與樓盤開發同步。新區配套中小學建設用地應由市土地發展中心統一收儲，并完成征地、拆遷、安置工作，以“凈地”狀態交給建設方，而建設方按照“同時設計，同時施工，同時交付使用”的原則，以“交鑰匙”的模式將配套中小學建成后移交給教育部門辦學。

　　開辟教育建設項目報批的綠色通道。由于學校建設項目的前期報批手續繁瑣、費時，對于歷史遺留的未同步納入配套建設的教育項目，建議應開辟報批程序綠色通道，同步簡化教育配套項目的審批程序，加快推進生源激增地區學校的配套建設進程。

　　制定相應舉措促進已建成教育配套設施的移交。由市規劃局、建委、國土局、房屋登記中心配合教育部門共同督促移交回收。

　　強化產業支撐

　　現狀：產業結構有待優化

　　雷成才委員認為，福州新區具備了較好的產業集聚帶動功能，已成為我市經濟的重要增長點，但也存在一些困難和問題，主要表現在：第一產業偏大、第三產業偏小，產業結構有待優化；產業增加值率、單位土地GDP、財稅貢獻率和財政收入占GDP的比重偏低，產業效益質量有待提高；產業園區基礎設施和載體功能有待完善；產業科技支撐能力不強；新區地塊分散難連片，基礎設施投資大，開發成本高；新區生活配套和產業基礎設施有待完善；新區行政管理體制有待創新。

　　建議：形成2+8產業格局

　　雷成才委員就強化新區產業支撐提出了一些建議。例如，實現新區第二、第三產業聯動發展，加快發展高端信息技術制造、現代紡織服裝、特色鋼鐵、新型化工、海洋、現代商貿物流、文化創意、總部經濟等產業，形成2+8產業格局，為新區經濟跨越發展提供有力支撐。

　　新區開發建設采取“分區分片”建設和“園區式”產業聚集發展模式，精心打造三江口總部經濟產業園、亭江瑯岐高端信息技術制造產業園、環羅源灣高端海洋設備制造產業園、臨空產業園、長樂濱海產業園、環福清灣產業園、環江陰產業園，構建“一區七園”多層次產業布局。

　　強化政策支持，優化產業發展環境。尤其在交通設施建設方面，加快羅源灣和松下、江陰等疏港鐵路、沈海高速復線、福州外郊高速及沿海疏港高速公路建設，形成新區對外交通網；加快建設福泉連接線、道慶洲大橋、福長快速路、東部快速通道、石馬快速路、地鐵、城際鐵路等路網，構筑新區與中心城區便捷的公共交通體系；加快建設新區內地鐵、城際鐵路等新區快速通道，通過繞城高速等連接新區各組團，形成新區內連點成線、連片成網的交通系統。

　　建科技企業孵化器

　　現狀：孵化創新平臺相對落后

　　作為區域創新體系的重要組成部分，科技企業孵化器承擔著培育和扶持高新技術中小企業發展的重要任務，是提高科技自主創新能力的關鍵。

　　與省外先進城市相比，我市科技企業孵化創新平臺相對落后，在軟硬件條件、管理水平、運營機制等方面還存在一定差距。

　　建議：加強孵化平臺建設

　　對此，民盟福州市委提出要加強孵化創新平臺體系建設：科學規劃建設，擴大平臺整體規模；結合福州新區建設的重點產業規劃，統籌布局科技企業孵化器、加速器和產業園區建設；加快擴容建設，形成產業鏈；支持高校創辦孵化載體，發揮人才資源優勢。

　　拓展服務鏈條，健全載體銜接機制。支持科技創業服務機構，設立“創業苗圃”。支持科技企業孵化器、產業園區結合產業定位，建設服務于高成長企業發展的科技企業加速器。加大對創業苗圃、加速器的經費投入力度。建立健全“創業苗圃—孵化器—加速器—產業園區”孵化銜接機制。

　　同時，落實政策支持，鼓勵民營平臺發展；提升增值服務，優化創新服務環境。

　　發揮僑海資源優勢

　　現狀：具有四大優勢

　　福州新區作為閩江口金三角經濟圈的核心區、先行區和示范區，僑海資源豐富，有四方面的優勢。

　　海外榕商優勢。人數超過100萬的榕籍海外華僑華人是福州新區連接世界的天然橋梁。

　　戰略門戶優勢。在“一帶一路”戰略布局中，福州新區是距離臺灣最近的省會城市新區，可成為兩岸合作共同建設“一帶一路”的重要平臺。

　　產業集聚優勢。福州新區臨港工業發達，是我市甚至省內重要的產業集聚區，新區內的先進制造業、建筑工程業和資源采掘業等產業具有與東南亞等海上絲綢之路沿線國家合作開發的實力和潛力。

　　開放開發優勢。福州新區涵蓋我市沿海沿江的重點開發區域，它的開放開發有利于推動全市乃至全省與海上絲綢之路沿海港口在中轉對接、臨港經貿、金融、船舶制造、現代漁業、倉儲運輸等方面開展全面深入的合作，也有利于推動與東南亞等海上絲綢之路沿線國家的雙向投資、旅游、科教和人文交流。

　　建議：加快融入“一帶一路”

　　致公黨福州市委會建議，充分發揮福州僑海優勢，把新區打造成國家對外開放新門戶和交流合作的重要門戶和戰略樞紐，打造成我市建設21世紀海上絲綢之路的橋頭堡和核心區，加快融入“一帶一路”建設。

　　以園區建設為平臺，引進海外高層次人才和高端項目。可采取一區多園的形式，吸引更多海外高層次人才落戶福州新區創業；建設兩岸合作、海外華僑華人參與的海洋產業合作園，打造福州海洋產業發展新亮點，帶動福州海洋產業升級。

　　以交通網絡為基礎，構建海空聯動的區域性綜合樞紐。一是加快建設長樂國際機場二期工程，形成連接兩岸、直通東南亞的現代化綜合交通運輸體系。二是推進與國內外大型港航企業合作，加快大能力、專業化深水泊位和深水航道建設，全面提升港口建設管理運營水平。以向莆鐵路、京臺高速鐵路建設為紐帶，通過在江陰港區合作建設集裝箱碼頭港口的措施，吸引更多中西部省區到福州港口中轉。

　　此外，致公黨福州市委會還提出，以閩都文化為紐帶，構筑“一帶一路”沿線文化融合典范；以優勢產能轉移為契機，主動適應經濟發展新常態；以品牌建設為抓手，擴大福州新區的海內外影響。

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