新能源車的推廣運用和優先發展公共交通，是我國城市交通發展中一個十分重要、也是優先發展的問題。交通運輸部將繼續把優先發展公共交通作為一個國家戰略，并進一步優先發展新能源公交車。

目前我國在多個城市已經發展了5 萬多輛新能源公交車，“十三五”期間將進一步在公共交通領域優先使用新能源車。交通運輸部劉小明說，“十三五”期間城市公共交通發展規劃綱要提出，到2020 年，在城市公共交通領域的新能源車要達到20 萬輛。

大力發展推廣應用新能源汽車已成為我國當下的時代背景。近幾年，國家及省、市陸續出臺了多個相關政策和實施意見，采用多種形式在各領域進行宣貫落實，并不斷規范完善新能源汽車行業標準，推動新能源基礎設施建設。客觀地說，新能源汽車，特別是新能源公交車推廣應用在我國保持了良好的發展態勢，已取得較為顯著的階段性成果。

近幾年，南京新能源公交車推廣應用在各級政府、主管部門的關心支持下實現了蓬勃快速發展，陸續制訂出臺了新能源公交車、充電樁規劃建設等實施方案。目前南京新能源公交車發展速度、發展數量位居國內城市第一方陣，并已建成全國充電樁集群數量最多、單體規模最大的新能源示范點。2015 年11 月國家財政部、工信部、交通運輸部聯合召開加快新能源汽車推廣應用視頻會議，南京公交集團作為全國先進典型發言;2015 年12 月聯合國巴黎氣候大會，授予南京為推動城市公交電動化“全球城市交通領袖獎”。

加大投入新能源公交車運營

江蘇城市群是經國家批準的第二批12 個新能源汽車推廣城市及城市群之一，南京市位居其列。我集團是承擔南京市新能源車推廣應用任務的先行軍和創建新能源示范城市的主力軍，一直以來都根據國家、省、市各主管部門的要求，按照時間節點認真做好新能源公交車的選型、采購、投運工作。2014 年，我集團作為城市運營和青奧交通運輸的主要保供企業，順利完成了新能源車投運、充電站配套建設任務，為綠色青奧、國家公祭日活動的成功舉辦做出了應有的貢獻。

截止2016 年10 月，我集團擁有公交車7484 輛，其中新能源車1870 輛，全部為純電動車型，新能源車占總營運車輛的25%。2016 年計劃報廢老舊車輛1178 輛，新購車輛為880 輛，其中新能源車采購比重保持穩步上升。我集團同時為新能源公交車配建充電樁1741 個，較好地滿足了新能源車輛的充電需求。

集團還積極協助主管部門統籌協調新能源公交車的規劃發展，開展全市范圍內的新能源公交車推廣應用的頂層設計，制定整體的綜合解決方案。

措施得力確保良好運營

新能源公交車在南京市投運后，市民感覺乘坐舒適，駕駛員感覺起步平穩，社會反響良好，新能源公交車的蓬勃快速發展已是大勢所趨。

新能源車與傳統能源車相比優勢明顯，具體體現在以下幾個方面：一是以發展綠色公交為先導，優化了運營車輛能源結構。目前南京市已經形成了以CNG、LNG 清潔能源車、新能源車為主體的車輛結構，占比達62%。新能源車線路基本覆蓋主城，新能源車發展速度、發展數量位居國內城市第一方陣;二是新能源公交車清潔環保，為南京市降低碳排放做出了貢獻;三是車輛駕駛操作簡單，減輕了公交駕駛員的作業負荷，減少了勞動強度。

針對新能源車在運營使用過程中出現的一些問題，集團積極開拓思路、認真探索、集思廣益，制定具有針對性實施辦法和的措施。

一是圍繞車輛保養，我集團所屬揚子公司主動尋求與新能源車輛生產廠家開展技術合作，共同打造構建新能源車輛的技術及維保服務平臺，建立了新能源車輛制造廠家與使用者緊密合作的維保體系，并不斷擴大體系服務范圍，將新能源車諸如空調、打氣泵、轉向助力泵等高壓電器設備納入新能源車維保體系。

二是圍繞車輛運營安全，我集團深化與新能源車輛生產廠家及相關充電樁生產制造商的合作，加強對新能源車輛進行充電及安全行駛有效聯網監管，利用現有系統平臺對電動公交車車輛安全運行狀態、電池安全性能、安全充電等各項技術安全性能指標的在線監控，確保新能源車輛使用安全。

三是圍繞車輛運營成本，我集團所屬客運公司根據新能源車輛的特點，在保證服務質量不降低的基礎上，充分挖潛自身能力，優化生產經營安排，合理組織運營調配，制定實施了一系列優化解決方案，推進精細化管理，降低線路運行成本，提高線路運行效率。我集團所屬江南公司在首末站不具備配建充電樁條件的線路，經過路牌計劃優化調整，采取一班半模式，新能源公交車日營運里程數由原先的120 公里提升到目前的190 公里左右，最大限度發揮了新能源公交車里程利用率，滿足線路運營需求。部分線路采用新能源公交車與傳統燃料車混合搭配使用模式，也較好地解決了新能源公交車續航里程不足的矛盾。

四是圍繞場站充電設施，我集團針對純電動公交車續航里程不足的現狀，在首末站具備配建充電樁條件的線路，通過建設補電樁等優化措施，充分利用運營間隙及時為車輛補電，基本滿足了雙班運營需求。我集團還根據區域經營特點，結合地鐵駁載、微循環、郊區等線路的運營特性，適時引入快充系統，配套采購了車長8.5 米搭載快充電池的純電動公交車，充電效率較原來慢充提高了18 ～ 20 倍，樁、車比可達1:7以上。通過采用以上手段，新能源公交車與傳統燃料車運營效率相近，配車數基本達到了1:1 配置，較好地滿足了公交線路運營需求。

五是圍繞專業技能人才培養，我集團所屬公用事業技工學校與比亞迪公司開展校企合作，共同建設新能源汽車專業，為新能源公交車售后服務培養輸送專業技能人才，學生下了試驗臺即刻走上工作臺，實現了教學實習與崗位實踐的無縫對接，為我集團新能源公交車順利投運提供了人才保障。

補短板創經驗，推進新能源公交發展

新能源公交車優勢明顯，但是在其發展和運營過程中尚需不斷改善和提高。主要體現在幾個方面：

首先，車輛制造成本過高，企業前期投入較大。12m 級的純電動公交車售價約200 萬左右，扣除各項補貼，車價也近100 萬，公交企業面臨資金壓力。

其二，純電動汽車的續航里程有待提高。據實際運營統計，插電式純電動汽車持續行駛里程理論值約為180 ～ 200 公里左右，根據公交實際工況只能達到150 ～ 180 公里左右;夏冬季使用冷暖空調情況下運營里程下降20% ～ 30%。充電設施規劃建設要做到保障充分、有序推進，布局要盡可能做到科學合理，均勻分布，提高充電效率，減少空駛里程，便于及時補電。

其三，公交充電樁充電制式應統一。充電樁國家標準未與純電動車的發展同步，造成新能源車輛制造廠家的純電動車在不同的充電樁上不能兼容使用，缺乏統一性，嚴重影響充電樁的使用效率。充電樁規劃建設手續繁雜，推進緩慢，充電樁建設用地嚴重匱乏。

作為江蘇省乃至全國范圍內有影響的公交企業之一，我集團將肩負起南京市新能源車推廣應用先行軍和創建新能源示范城市主力軍的職責，帶頭貫徹落實國家關于新能源公交車發展的各項規定和要求，精心組織，周密部署，加快新能源公交車推廣應用步伐，著重做好以下幾方面工作：

1、加強宣傳教育，細化實施方案。做好企業全員新能源公交車推廣應用宣傳教育工作，堅定城市公交車新能源化的發展方向。根據國家整體規劃部署，在政府、主管部門領導下，制定細化我集團新能源公交車發展目標及措施，按照時間節點、數量要求穩步推進新能源公交車投運，促進車輛節能減排和結構調整。

2、抓好規劃布局，完善充電保障。在政府主導下，規劃、供電、城管、交管、街道、公交企業等各單位緊密配合、高效運作，加快推進充電基礎設施建設及電容電量的供給保障。力爭做到數量充足、布局合理，集約化使用土地資源，更好地滿足車輛充電需求。擬在揚子公交已經進行充電樁統一試點工作，在條件成熟時向全市推廣，提高充電樁利用率。

3、緊貼運營實際，優化車輛選型。節能與新能源公交車運營補助，根據不同車型、車長標準有所區別，適當拉開差距，并對純電動公交車加大了補貼力度。我集團根據區域經營特點和運營特性，擬在主城區采用大運量的10 米以上以純電動公交車，地鐵至社區駁載、城區微循環、郊區線路采用10 米以下純電動公交車，并根據不同運營條件選擇其他經濟合適的車型。

4、加強政企溝通，爭取更大支持。新能源車的發展推廣應用需要政府從政策、規劃等方面給予支持。除做好充電基礎設施規劃建設外，建議政府在現有新能源車補貼、車輛購置稅減免政策的基礎上，進一步落實公交優先政策，加大政府扶持力度，改善城市公交補償補貼機制，由政府出臺補貼政策，鼓勵新能源車型的投放使用。

截至目前，南京市公交集團投運的新能源車運營平穩，反響良好，基本達到了預定目標。展望未來，我們將在市政府及主管部門的高度重視和大力支持下，認真籌劃、精心組織，切實做好新能源車的選型投放工作，確保圓滿完成創建新能源示范城市的目標，實現新能源公交車的健康、平穩、快速發展。(朱 明　許 劍)

( 作者：朱明，南京公交集團董事長兼總經理;許劍，南京公交集團高級經濟師)

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