2016 年度，河南省公安廳交警總隊(duì)緊緊圍繞“全力杜絕發(fā)生一次死亡10 人以上的重大道路交通事故;有效防范和減少一次死亡3 人以上的較大事故，穩(wěn)步壓降道路交通事故數(shù)量和死傷人數(shù)，確保道路交通安全形勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)”的總體工作目標(biāo)，按照公安部交通管理局總體部署，全面落實(shí)河南省委常委、政法委書記、公安廳廳長(zhǎng)許甘露通過大數(shù)據(jù)分析研判，綜合運(yùn)用法制手段和科技手段精準(zhǔn)管控，大力開展交通安全宣傳與社會(huì)協(xié)同治理，交通事故可防、可控、可降的指示精神，在河南省公安廳黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全警動(dòng)員，奮勇拼搏，克難攻堅(jiān)，事故預(yù)防工作取得顯著成效。全年一次死亡3 人以上較大交通事故起數(shù)同比下降32.69%，未發(fā)生一次死亡10 人以上重大道路交通事故。

近年來，隨著中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，河南經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，帶來的交通大發(fā)展和車輛大增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯，汽車剛性需求旺盛。從千人保有量來看，河南省千人汽車保有量為104 輛，千人機(jī)動(dòng)車保有量為153 輛，不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家普遍超過500 輛/ 千人有很大差距，也低于全國(guó)汽車128 輛/ 千人和機(jī)動(dòng)車182 輛/ 千人的平均水平，分別位居全國(guó)的第20 位和第24 位。從當(dāng)前機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)和千人保有量較低的基本情況來看，河南作為經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，機(jī)動(dòng)車發(fā)展必然會(huì)經(jīng)歷快速增長(zhǎng)階段。截至2016 年年底，河南機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到2150 萬余輛，居全國(guó)第三位，機(jī)動(dòng)車的快速增長(zhǎng)給交通安全管理帶來很大難度。同時(shí)，河南是全國(guó)道路交通大動(dòng)脈的樞紐要沖，連南貫北、承東啟西，2016 年全省高速公路日均車流量102 萬輛，同比增加11.4%，其中約75% 的貨車為過境車輛，進(jìn)一步加重了交通安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管的難度。目前，河南省機(jī)動(dòng)車占全國(guó)機(jī)動(dòng)車總量的7.3%，駕駛?cè)苏既珖?guó)總量的6.3%，公路通車?yán)锍陶既珖?guó)總量的5.7%，但河南交警警力僅占全國(guó)總量的4.1%。在警力少、基數(shù)大、底子薄、任務(wù)重的情況下，河南交警不等不靠，直面困難，克難攻堅(jiān)，多措并舉，窮盡一切辦法狠抓事故預(yù)防工作。

用足法制手段，保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)

從嚴(yán)查處酒駕等嚴(yán)重交通違法行為是河南交警用足法制手段的第一招。他們根據(jù)大數(shù)據(jù)分析研判結(jié)果，有針對(duì)性地深入開展查處酒駕等嚴(yán)重違法行為“亮劍行動(dòng)”，通過“日統(tǒng)計(jì)、周通報(bào)、月講評(píng)”和異地用警等工作機(jī)制，不斷提高查處效果。全年共查處酒駕行為8 萬余起，其中醉駕1.3 萬余起。

同時(shí)，從嚴(yán)追究危險(xiǎn)駕駛責(zé)任。河南交警對(duì)醉酒駕駛、客車嚴(yán)重超員、違反規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)品等危險(xiǎn)駕駛行為，嚴(yán)格按照刑法修正案(八)、刑法修正案(九)等的有關(guān)規(guī)定，以危險(xiǎn)駕駛罪追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。全年共辦理危險(xiǎn)駕駛案13400 余起，保持了對(duì)危險(xiǎn)駕駛的高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。

在嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，河南交警要求，凡是因道路存在安全隱患發(fā)生交通事故的，一律認(rèn)定道路經(jīng)營(yíng)管理單位事故責(zé)任，并進(jìn)行責(zé)任追究;凡是發(fā)生亡人事故的客貨營(yíng)運(yùn)車輛，一律對(duì)所屬運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行責(zé)任倒查，直至追究刑事責(zé)任，2016年全年共追究較大事故責(zé)任企業(yè)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任3批、13 人次。

此外，推行聯(lián)合信用懲戒，提高當(dāng)事人違法成本。對(duì)因交通違法逾期未繳納罰款情形進(jìn)行梳理，嚴(yán)格按照行政強(qiáng)制法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行催告，對(duì)經(jīng)催告仍不繳納罰款的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，商請(qǐng)省高級(jí)人民法院下發(fā)《河南省高級(jí)人民法院關(guān)于依法辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行交通違法罰款案件的通知》，規(guī)范申請(qǐng)和執(zhí)行程序，并明確規(guī)定，對(duì)拒不履行的被執(zhí)行人納入人民法院失信被執(zhí)行人名單，使其在出行、投資、置業(yè)、消費(fèi)等各領(lǐng)域受到聯(lián)合信用懲戒。

用實(shí)科技手段，不斷提高管控能力和水平

許甘露多次要求，通過大數(shù)據(jù)提高事故預(yù)防的研判能力，向數(shù)據(jù)要管理，通過車流量、速度、交通違法、交通事故、警力配備、勤務(wù)的方式和時(shí)間、天氣情況等大數(shù)據(jù)綜合研判，提前分析出每一重點(diǎn)路段事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，指揮調(diào)配警力與運(yùn)用科技手段相結(jié)合，提前管控，消除安全隱患保暢通。

按照許甘露的要求，河南交警不斷提高大數(shù)據(jù)分析研判和應(yīng)用能力。他們以各級(jí)交管指揮中心為依托，以警綜平臺(tái)、智能卡口系統(tǒng)、高德(地圖)等數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)為載體，通過對(duì)天氣狀況、道路車流量、速度、違法信息、事故信息、警力信息等進(jìn)行綜合分析研判，及時(shí)掌握最新路面狀況及通行動(dòng)態(tài)，并有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施，不斷提高大數(shù)據(jù)分析研判和應(yīng)用能力。

同時(shí)，織密道路交通安全管控“天網(wǎng)”。河南交警依托全省已經(jīng)建成的省、市視頻調(diào)度監(jiān)控(指揮)中心、145 個(gè)交警執(zhí)法站、46 處環(huán)豫公安檢查站、2844 處配套卡口、3216 處重點(diǎn)道路視頻監(jiān)控、1798處固定式測(cè)速設(shè)備(定點(diǎn)測(cè)速與區(qū)間測(cè)速相結(jié)合)、1243 處交通信息顯示設(shè)備，建立完善總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、執(zhí)法站四級(jí)視頻聯(lián)網(wǎng)查勤、查緝機(jī)制，并與公路巡邏聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤，優(yōu)化了路面勤務(wù)，初步形成了“高速公路”、“國(guó)省道”、“環(huán)豫”三道動(dòng)態(tài)查控網(wǎng);基本實(shí)現(xiàn)了“卡口自動(dòng)報(bào)警、信息自動(dòng)上傳、指揮中心調(diào)度、執(zhí)法站守住咽喉、巡邏民警聯(lián)動(dòng)緝查”的執(zhí)法模式，執(zhí)法站、指揮中心、公路卡口“三位一體”管控模式基本形成，初步實(shí)現(xiàn)了河南省公安廳黨委提出的交警戰(zhàn)斗力倍增的要求。在嚴(yán)查重點(diǎn)違法和重點(diǎn)車輛的基礎(chǔ)上，對(duì)未按期接受培訓(xùn)的記滿12 分和8 種重點(diǎn)違法超過3 個(gè)月未處理的駕駛?cè)怂�涉及的車輛納入緝查布控系統(tǒng)，智能報(bào)警重點(diǎn)查緝除隱患。2016 年河南交警通過緝查布控系統(tǒng)智能報(bào)警攔截256 萬輛車，查處違法未處理車輛34 萬輛、假牌假證套牌套證車輛19647 輛、逾期未報(bào)廢車輛3208 輛、逾期未檢驗(yàn)車輛18.8 萬輛，民警使用手持終端通過比對(duì)，收繳過期、假冒駕駛證3176 本，并在春運(yùn)、全國(guó)“兩會(huì)”和G20 峰會(huì)等重大交通安保工作中查獲了一大批有影響力的涉刑、涉穩(wěn)案事件，得到公安部、省委、省公安廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

此外，不斷提升高速公路團(tuán)霧路段智能管控能力。河南交警在京港澳、連霍高速公路等團(tuán)霧多發(fā)路段，安裝“主動(dòng)引導(dǎo)和防撞預(yù)警系統(tǒng)”和“分道口行車誘導(dǎo)系統(tǒng)”，聯(lián)合氣象部門加裝氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，有效提高團(tuán)霧惡劣天氣事故預(yù)防效果。

用活管理手段，綜合施策及時(shí)消除安全隱患

為深入開展道路隱患排查治理工作，河南交警按照“有整治工作專班、有警示測(cè)速設(shè)備、有爆閃預(yù)警設(shè)施、有標(biāo)示標(biāo)線遠(yuǎn)端提示、有視頻監(jiān)控、有督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，無較大以上道路交通事故、無長(zhǎng)時(shí)間交通擁堵、無多車追尾惡性交通事故”的要求，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行“戶籍化”管理，書面通報(bào)相關(guān)交通部門、書面報(bào)告政府整改治理，全年共排查整治安全隱患413 處。在此基礎(chǔ)上，主動(dòng)融入生命防護(hù)工程建設(shè)，積極會(huì)同交通運(yùn)輸部門，對(duì)事故多發(fā)路段和隱患點(diǎn)段提出整改要求和建議，推動(dòng)生命防護(hù)工程的落實(shí)。

為強(qiáng)化對(duì)“兩客一危”企業(yè)的源頭監(jiān)管，河南交警將客車、危化品運(yùn)輸車、校車等重點(diǎn)車輛作為預(yù)防交通事故的重中之重，聯(lián)合交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門對(duì)客貨運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面篩查，及時(shí)整改安全隱患。同時(shí)及時(shí)關(guān)注、深入研判剛發(fā)生的重特大交通事故，針對(duì)暴露出的“營(yíng)轉(zhuǎn)非”等重點(diǎn)車輛監(jiān)管不到位、運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任不履行、安全監(jiān)管措施不落實(shí)、嚴(yán)重交通違法行為長(zhǎng)期未被查糾等諸多安全管理突出問題，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)違法、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)段管控力度，補(bǔ)短板找不足，及時(shí)消除事故安全隱患，不斷強(qiáng)化約談、淘汰、禁駕、排查整改、違法清零、滿分培訓(xùn)、降級(jí)處罰等管控措施。扎實(shí)開展重型貨車等重點(diǎn)車輛交通違法“清零行動(dòng)”，重點(diǎn)車輛庫(kù)存交通違法同比下降90% 以上;淘汰“營(yíng)轉(zhuǎn)非”車輛6831 輛，全省“兩客一危”、校車、“營(yíng)轉(zhuǎn)非”五類重點(diǎn)車輛檢驗(yàn)率達(dá)97.36%，同比提高4.33%;累計(jì)路面查扣追繳黃標(biāo)車和老舊車17.6 萬輛，拆解注銷6.2 萬輛;注銷吸毒人員駕駛證6641 個(gè)，及時(shí)消除重大安全隱患。

為充分發(fā)揮全球定位監(jiān)控系統(tǒng)作用，河南交警將定位監(jiān)控信息接進(jìn)交警監(jiān)控室，或者由交警人員進(jìn)駐企業(yè)定位監(jiān)控室，對(duì)通過定位監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的超速、超員、疲勞駕駛等違法行為，及時(shí)提示駕駛?cè)苏�改并固定證據(jù)，從嚴(yán)處理。

同時(shí)，全面推行曝光約談抄告“三聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。下發(fā)《關(guān)于建立常態(tài)化約談和抄告機(jī)制的通知》，對(duì)客車、貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車發(fā)生交通事故或嚴(yán)重違法行為的，除依法予以處罰外，一律抄告車輛所在地人民政府及安監(jiān)、運(yùn)輸、旅游、教育等有關(guān)部門;對(duì)所屬車輛違法多發(fā)的企業(yè)，一律由交警聯(lián)合交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門進(jìn)行約談，并在媒體上公開曝光。聯(lián)合安監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T集中約談了事故高發(fā)的省轄市、縣(市)和185 家隱患突出的重點(diǎn)企業(yè)，僅高速交警就發(fā)出《河南省高速公路嚴(yán)重違法行為抄告通知書》42942 份，有力推進(jìn)了交通安全綜合治理信息共享、聯(lián)動(dòng)群治工作機(jī)制。

用好宣傳手段，提高群眾文明出行和守法意識(shí)

河南將每月25 日定為交通違法曝光日，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，集中曝光典型違法案例。通過省、市、縣多級(jí)多層推送方式，直接向重點(diǎn)駕駛?cè)送扑徒逃�警示信息�?016 年向重點(diǎn)駕駛?cè)送扑徒逃�警示短�?163.8 萬人次，向記6 分以上的重點(diǎn)駕駛?cè)税l(fā)送125.7 萬人次。建成啟用交通安全教育基地271 個(gè)，開辦滿分學(xué)習(xí)班安全教育培訓(xùn)16.2 萬人次。

同時(shí)，針對(duì)刑法修正案(九)新增的危險(xiǎn)駕駛罪，河南交警組織專稿，在報(bào)紙、電臺(tái)等高密度刊載、播出，并有針對(duì)性地到客運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)上門宣傳，使“醉駕、重點(diǎn)車輛嚴(yán)重超員超速等危險(xiǎn)駕駛是犯罪，要追究刑事責(zé)任”的嚴(yán)重后果廣而周知，教育駕駛?cè)俗杂X遠(yuǎn)離危險(xiǎn)駕駛行為。

在多渠道引導(dǎo)群眾避堵出行方面，河南交警總隊(duì)通過“河南交警”、“河南高速公安”微博微信平臺(tái)、“高速警民通”和政務(wù)頭條號(hào)手機(jī)客戶端等428 個(gè)交警自媒體，及時(shí)發(fā)布交管動(dòng)態(tài)和最新路況信息，積極應(yīng)對(duì)涉警輿情，引導(dǎo)群眾依法、安全、文明出行。其中，僅“河南高速路況”微話題閱讀量就達(dá)到8.5 億次、“文明交通，安全伴你行”微話題閱讀量達(dá)到1.3億次。此外，河南交警與交通廣播等媒體聯(lián)動(dòng)，積極推行嚴(yán)重交通違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，拓寬違法行為查處渠道。2016 年僅在河南高速公路上舉報(bào)有效違法就達(dá)5000 余起，獎(jiǎng)勵(lì)50 萬余元，不僅有效提高了違法行為查處效率，也大幅提高了交通安全管理的群眾參與度與認(rèn)可度。

為持續(xù)推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，河南交警充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和自媒體的作用，策劃了全省聯(lián)動(dòng)的“交廣聯(lián)盟”，聯(lián)合交通廣播電臺(tái)打造集路況播報(bào)、應(yīng)急指揮、宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督、業(yè)務(wù)咨詢?yōu)橐惑w的專業(yè)化道路交通安全宣傳平臺(tái)，累計(jì)發(fā)布交通安全信息70 余萬條次，收聽覆蓋人群達(dá)1300 萬人;并與河南人民廣播電臺(tái)合作聯(lián)合開通了全國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)智能電臺(tái)“警廣之聲”。同時(shí)開設(shè)了“曉輝在路上”、“路上那些事”、“趙輝說交通”等電視宣傳欄目121 個(gè)，宣講交通安全法規(guī)和執(zhí)法典型案例，開展安全行車指導(dǎo);在廣大農(nóng)村地區(qū)充分利用廣播、大喇叭、板報(bào)、宣傳欄等多種載體進(jìn)行交通安全宣傳教育，提醒警示依法安全行車。在2016 年“122 全國(guó)交通安全日”河南主題活動(dòng)暨“警廣之聲”互聯(lián)網(wǎng)智能電臺(tái)開播儀式上，河南省公安廳黨委委員、副廳長(zhǎng)吳忠華介紹說：“在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，社會(huì)協(xié)同治理，共同推進(jìn)平安交通、文明交通建設(shè)，大力推動(dòng)實(shí)施道路交通安全綜合整治，我省道路交通事故發(fā)生率持續(xù)下降，廣大交通參與者的交通文明程度越來越高。”

工作落到實(shí)處方能見成效。河南交警一方面以大數(shù)據(jù)為抓手，精細(xì)化管理抓事故預(yù)防。通過對(duì)近年來河南交通安全管理數(shù)據(jù)綜合研判和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定“交通安全宣傳提示(典型案例推送數(shù)、滿分駕駛?cè)藚⒂?xùn)數(shù)、曝光重點(diǎn)違法及多次違法運(yùn)輸企業(yè)數(shù)等)、交通安全執(zhí)法(酒駕醉駕查處、“兩客一危”和校車農(nóng)村面包車違法查處、緝查布控查處違法等)、源頭管理(重點(diǎn)車輛檢驗(yàn)率和違法清零率、配合交通運(yùn)輸和安監(jiān)部門對(duì)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)定位動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)檢查處罰量、抄告違法及較大事故企業(yè)主體責(zé)任追究等)”三大類20 項(xiàng)重點(diǎn)措施督導(dǎo)考核，實(shí)行精細(xì)化管理抓事故預(yù)防，并通過“日統(tǒng)計(jì)、周通報(bào)、月講評(píng)”機(jī)制，督促全省各市縣交警開展嚴(yán)查重點(diǎn)違法和重點(diǎn)車輛，通報(bào)查處不力的交警支(大)隊(duì)，一月一通報(bào)、一季一講評(píng)。

另一方面，河南交警通過采取異地用警、實(shí)地督導(dǎo)、晝夜暗訪、對(duì)口幫扶等多種方式，強(qiáng)力推進(jìn)酒駕整治、緝查布控應(yīng)用等各項(xiàng)工作深入開展，取得明顯成效。同時(shí)，每月通過大數(shù)據(jù)分析各市縣事故發(fā)生率及引發(fā)事故的原因，查看酒駕等重點(diǎn)違法整治行動(dòng)效果，在全省交警月講評(píng)視頻會(huì)議上通報(bào)行動(dòng)不力的交警支(大)隊(duì)。據(jù)河南省公安廳交警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)馮國(guó)文、政委劉宇鵬介紹：“河南交警以20 項(xiàng)重點(diǎn)措施為抓手，通過異地用警查處情況與各市縣常態(tài)化查處情況相比對(duì)，對(duì)‘異地用警查處就多、常態(tài)化查處就少’反差較大的市縣進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)結(jié)合暗訪與每月事故大數(shù)據(jù)分析驗(yàn)證查處成效，多種方式強(qiáng)力推進(jìn)，河南道路交通事故得到有效遏制，事故預(yù)防成效逐漸顯現(xiàn)出來。”

2016 年，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故既定目標(biāo)，河南全省交警克難攻堅(jiān)，擼起袖子加油干，先后涌現(xiàn)鄭州交警周水斌抗癌20 年堅(jiān)守一線、交警楊華民堅(jiān)守三尺崗臺(tái)疏導(dǎo)保通、最美雪警“冰凌哥”——商丘交警馬強(qiáng)冰雪中守護(hù)平安、全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位濟(jì)源交警五大隊(duì)用執(zhí)法、宣傳和服務(wù)送安全，6 名交警因公犧牲……正是全省交警用鮮血和汗水共同拼搏努力，圓滿完成了2016 年事故預(yù)防工作目標(biāo)任務(wù)。2017 年，河南交警表示，將居安思危，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，補(bǔ)齊安全意識(shí)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施不足等短板，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防交通事故能力，努力為黨的十九大勝利召開和決勝全面小康讓中原更加出彩創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。(楊軍政 柏 峰)

(新媒體責(zé)編：zs11)