在新寧縣城售賣臍橙的商販們說,以往去長沙送一貨車臍橙來回最快也要折騰一天一夜,洞新高速開通后,只需半天時間,臍橙價格比原來翻了一番,生意越來越好做了。
近年來,邵陽交通建設發展迅速,已成為區域交通樞紐。作為湖南省人口及貧困人口最多的城市,邵陽如何推動交通建設改革?
發展“痛點”變成“亮點”
邵陽素為“上控云貴、下制長衡”的交通要塞,曾因水路、公路交通順暢而輝煌。上世紀七八十年代,其工業總產值占全省六分之一,經濟總量排全省第五位,全國41個工業門類,邵陽有39個。從上世紀九十年代開始,邵陽一度成為湖南省的“交通死角”:鐵路是“斷頭路”,公路等級低,交通優勢的喪失使其成為欠發達地區。
“交通是邵陽發展的痛點。”邵陽市鐵路建設協調指揮部常務副指揮長周曉紅說,在2010年前,邵陽市僅有鐵路運營里程104公里,每萬人擁有鐵路里程僅相當于全省平均值的25%,民航機場在邵陽也只是一個“夢想”。
“邵陽要在國家縱深推進開放型經濟的大戰略中,重新找到自己的區位優勢。再造區位優勢,關鍵是打造交通樞紐。”邵陽市委書記龔文密說。
此后,打造交通優勢,建設經濟強市,成為了邵陽發展的“牛鼻子”。短短幾年間,利用國家加大基礎設施投入的機遇,邵陽積極實施“交通先行”戰略,建機場、強公路、暢水運,一路高歌猛進。經過幾年爬坡過坎的努力,邵陽成功告別交通瓶頸歷史,由落后變“超前”,在湖南率先“縣縣通高速”,成為全省唯一的國家農村公路建設示范市。由此,邵陽進入全國公路交通樞紐城市行列。
從鐵路“盲腸”步入“高鐵時代”
近年來,國家實施“一帶一路”、長江經濟帶等發展戰略,邵陽積極融入其中,借鑒其他地區經驗,實現了后發趕超的目標。在一條條鐵軌、一條條公路、一條條航線上,記者感受到了邵陽交通的后發趕超優勢。
“情況發生了翻天覆地的變化。”周曉紅感慨地說:滬昆高鐵邵陽段建設里程39.6公里,2014年底已通車運營;婁邵鐵路擴改工程,在邵陽市境內53.6公里,2016年1月份運營,并開通了始發至長沙、廣州、上海的動車,邵陽從鐵路“盲腸”步入“高鐵時代”;懷邵衡鐵路于2014年10月開工建設,在邵陽境內180公里,預計2018年開通運營。
后發趕超在公路建設上更明顯。“經測算,每1元公路建設投資帶動的地區生產總值約為3元。”邵陽市交通局局長鄧濤說,近年來全市高速公路投資190億元,已直接帶動GDP增長570億元,這對2016年GDP值1520億元的邵陽而言,作用不言而喻。
隨著洞新、懷通等高速相繼通車,高速公路總里程達506公里。依靠高速公路網,對內,輻射省內60%以上的人口,可在1小時內直達婁底、懷化等五地市;對外,直接打通江西、貴州、廣西、廣東的交通大動脈,車程均在4小時以內。
行駛在邊南公路上,記者發現邵陽處處彰顯著生態文明理念。驢友們邊拍照邊發出“路真漂亮”“護欄設計真用心”的贊嘆。2016年完工的邊南公路改造工程,連接了兩江峽谷國家森林公園和南山國家級風景名勝區,是一條旅游交通大動脈。借鑒了其他省份的經驗教訓,當地在設計之初,就將該公路定義為生態旅游干線公路,盡量沿老路改造,避免高填深挖,并增設了觀景臺,實現公路建設與自然景觀的和諧。
實現藍天夢是邵陽人的夙愿。盡管已是5月份,但武岡市的很多老百姓(43.840,0.14,0.32%)都忘不了3月28日飛機降落在自家門前機場的情形。當天中午12時許,一架空客A320飛機降落邵陽武岡機場,試飛工作順利完成。武岡機場建設協調指揮部指揮長王長忠說,機場建設起步雖晚,但跑道建設的技術水平卻很高。這是湖南省海拔最高的機場,修建機場共削平37個山頭,處理大小溶洞11個。在高峰期,每天平均在工地要爆炸70噸炸藥。僅用1年半就基本完成了工程建設任務。
隨著高鐵、公路、機場等一系列交通設施的完善,邵陽已完全具備融入長三角、珠三角、大西南地區的時空條件,1小時到長沙、2小時達武漢、3小時抵廣州正成現實。
“綠色通道”帶來“真金白銀”
打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的重要任務。邵陽地處武陵山連片特困地區,貧困人口占湖南省的六分之一,數量最多,任務最重。交通閉塞是相當一部分群眾長期貧困的主要原因。按照中央精準扶貧精準脫貧的要求,邵陽把交通扶貧放在突出位置,通過交通建設培育新的增長點、興業富民。
“過去窮就窮在交通上。”新寧縣縣長譚精益說,新寧縣地處湘桂邊界,境內山川綿延,丘陵起伏。2010年以前,縣內大部分道路路況極差,坡多彎多,缺少連接。由于交通制約,新寧人守著肥沃的土地過著窮日子。
為切實推進交通扶貧建設,邵陽創新交通項目建設方式,將農村公路拓寬提質改造納入績效考核范疇,2016年從本不寬裕的市財政中擠出1118萬元的“以獎代補”引導資金,并要求縣市區每公里不低于5萬元配套到位,以“真金白銀”推進項目建設。
如今,新寧交通“瓶頸”徹底打破,不僅建成高速公路,改造過境干線公路,還實現了100%的村村通水泥路。武岡機場的建設極大便利了游客快速進入新寧崀山景區。5年前,新寧縣游客量每年不到200萬人次,如今達560萬人次。去年以來,全縣形成了以崀山旅游為龍頭,臍橙等多種產業齊頭并進的態勢。
由于全縣“路路通”,臍橙每年新增2萬畝,每個臍橙園都通路通車,借此發展起300多家農村電商。每年近萬擔臍橙集中外銷基本形成了“綠色通道”,每斤價格從1元賣到了2.5元,僅此一項,全縣果農人均年增收1200元。一條條錦繡大道正成為群眾脫貧致富的民心路。
利用交通條件改善的契機,一大批極具發展潛力的企業競相落戶邵陽:在新寧湘商工業園內,滿師傅食品、新雄鞋業等公司紛紛入駐,預計再過3年至5年,工業園將實現銷售收入30億元。如今,邵陽市干線公路沿線已成為工業園區的主要聚集帶,幾千公里的公路就像一條財富的紐帶,將分布在各縣區的經濟板塊串到了一起。
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