收費站擁堵通行緩慢，路面養護不到位，服務區飯菜質量差、商品價格虛高、服務態度惡劣、廁所臟亂差……今后，高速公路經營單位再出現以上情況，出現問題的高速路段將被給予降低通行費收費標準的處罰。

8月20日，針對日前出臺的《河南省高速公路車輛通行費收費標準與養護和服務質量掛鉤管理辦法(試行)》，河南省交通運輸廳又印發了實施細則，對評分標準和考核科目進一步規范和細化。

“掛鉤管理”旨在制度約束

目前，河南省高速公路通車總里程達6600公里，收費站404個、服務區157對，日均車流量150萬輛以上。作為全國重要的綜合交通樞紐，河南周邊與6省交界，多條高速為國家主動脈，連接南北、貫穿東西，高速公路養護質量和服務水平直接關系河南的窗口形象。

隨著高速公路車流量的不斷增長，群眾對品質出行的需求日益提高。但調研顯示，河南省高速公路還存在路網老化、設施陳舊、收費站擁堵頻率增加等情況，此外，高速公路用于養護的資金投入不足，低于全國平均水平，造成路況持續下降。

業內有關專家認為，高速公路收費合約應當首先體現安全運營和公眾服務等基本要求，如果收費標準與養護和服務質量脫節，缺少制約條件，缺乏激勵措施，收費標準一經批復、長期不變，與管理服務水平高低無關、與路況好差無關，久而久之就會造成高速公路養護和服務質量整體下滑，被群眾所“詬病”。

為此，河南省立足打基礎謀長遠的政治站位，提出了出臺掛鉤政策的大思路，著力從制度約束層面解決長期影響該省高速公路可持續發展的機制障礙。“今后，各條高速路段的服務是否達到安全、舒適的標準，將直接決定經營單位能否按照標準足額收取車輛通行費。”河南省交通運輸廳有關負責人說，在省政府批準的收費標準內，根據養護和服務質量評價情況，實行車輛通行費收費標準下調浮動管理。

行業六大科目考核

高速公路運營項目按自然年度實施服務質量評價，新增高速公路運營項目開通之日起加入服務質量評價體系。年度評價實行百分制，其中行業評價為90分，社會評價為10分。行業評價主要包括六項內容，權重分別為：公路養護(含路面養護、收費站改造)30分、服務區服務20分、收費服務(含信息化建設)15分、運行監測和應急管理10分、安全生產管理(含路產管理)10分、車輛救援服務5分。

比如，公路養護方面，發生道路交通事故致人死亡的，經司法鑒定確因護欄設計、施工或養護不到位等原因造成的，扣2分。服務區服務方面，要求公共衛生間無異味、無蚊蠅，設施設備完好，衛生整潔，有完好可用的第三衛生間和殘疾人衛生

間，能夠免費提供衛生紙、洗手液和干手設施。衛生間存在繞行的，扣5分;衛生間有異味的，扣5分。收費服務暢通保障方面，出現收費站出口車輛排隊至主線，入口車輛排隊至地方道路，每站、次扣0.3分。車輛救援服務方面，接到救援信息，未按規定時間到達事故現場和設置安全警示區，每發現一次扣0.5分，扣完為止。

高速公路養護和服務質量年度評價，堅持日常評價與年終評價相結合，采取全面自查、日常巡查、隨機抽查、專項檢查、社會評價等多種方式。其中社會評價委托交通行業專家、社會監督人員、新聞媒體人員及第三方社會調查機構進行。年度評價分值=100-日常評價扣分分值-年終評價扣分分值-社會評價扣分分值。

據了解，高速公路運營項目養護和服務質量年度評價在85分以下的，下年度通行費收費標準按省政府批準的收費標準下浮5%。出現因運營管理原因發生重特大安全生產責任事故等重大過失的，下年度按省政府批準的收費標準下浮3%至5%。

(新媒體責編：zfy2019)