人民交通雜志訊 導讀：根據(jù)中共中央、國務院2019年9月印發(fā)的《交通強國建設綱要》，到2035年基本建成交通強國，基本形成“全國123出行交通圈”(都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋)和“全球123快貨物流圈”(國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達)，旅客聯(lián)程運輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運高效經濟。新一輪交通基礎設施建設投資的大戲已經開場。在加強傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施投資要求以及建設“交通強國”的目標之下，近期各地紛紛出臺交通基礎設施建設方案，布局新一輪投資計劃。目前，交通運輸部已啟動“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃編制，并同步開展《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要(2021-2050年)》的編制，開展第二批交通強國建設試點工作。

江蘇：鍛造“軌道上的江蘇”

4月16日，江蘇省政府發(fā)布《交通強國江蘇方案》(以下簡稱《江蘇方案》)，這是指導江蘇未來30年交通運輸發(fā)展的綱領性文件，為交通強國建設做好試點示范。

《江蘇方案》提出，到2035年，江蘇基本建成交通強省，形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現(xiàn)代化綜合交通體系，交通運輸總體發(fā)展水平進入世界先進行列：

交通運輸安全達到國際先進水平，無障礙出行服務體系基本建成，有效保障經濟安全、國土安全、生態(tài)安全和維護國家權益。

交通客貨運輸高效連接全國、全球，構建“高品質出行圈”，基本實現(xiàn)一日聯(lián)通全球，半日通達全國，2小時暢行江蘇全省，各設區(qū)市1.5小時抵達南京;構建“高效快貨物流圈”，基本實現(xiàn)國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達，貨物經由江蘇口岸直運主要發(fā)達國家和“一帶一路”沿線主要國家。

交通運輸綠色發(fā)展水平達到世界先進水平，交通網絡結構顯著優(yōu)化，鐵路、水運等集約運輸方式在客貨運輸中的占比顯著提升，鐵路客運量占比達30%鐵路、水運貨運周轉量占比達70%以上。

《江蘇方案》明確了交通強省建設八大重點任務,包括著力構建高質量的綜合交通網絡體系、高效率的貨運服務體系、高品質的客運服務體系、高水平的綠色交通體系、高標準的平安交通體系、高水準的智慧交通體系、高層次的創(chuàng)新發(fā)展體系、高效能的交通治理體系。加快鐵路建設，打造“軌道上的江蘇”，到2035年，高快速鐵路達到5000公里以上，貨運鐵路達到1700公里以上。強化機場統(tǒng)籌，增強機場群功能，打造軌道上的“機場群”;到2035年，南京祿口機場旅客吞吐量進入全球前50位;加快通用機場建設，實現(xiàn)15分鐘航程覆蓋全省域。推進“四好農村路”建設，到2035年，重點中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)通二級及以上公路，進村入戶覆蓋率明顯提升。強化樞紐體系，建設立體交通樞紐，到2035年，基本實現(xiàn)綜合客運樞紐縣級及以上節(jié)點全覆蓋。

《江蘇方案》提出在基礎設施、交通治理、運輸服務等全領域全方位先行先試，努力打造江蘇十大樣板，為交通強國建設做好試點示范。具體為：一是打造“一帶一路”的交通標桿示范項目樣板，重點建設連霍新亞歐陸海聯(lián)運通道;二是打造長江經濟帶運輸結構調整樣板，重點發(fā)展公鐵水、海江河聯(lián)運;三是打造航運特色鮮明的大運河文化帶樣板，重點建設京杭大運河綠色航運示范區(qū);四是打造綜合交通運輸改革發(fā)展樣板，重點構建統(tǒng)籌協(xié)同的規(guī)劃、建設、管理體制機制;五是打造樞紐經濟發(fā)展樣板，重點以優(yōu)化重大樞紐布局推動產業(yè)發(fā)展;六是打造交通引領城市群發(fā)展樣板，重點建設沿江城市群多層次軌道網;七是打造交通服務鄉(xiāng)村振興樣板，重點建立“農村公路+”發(fā)展模式;八是打造創(chuàng)新驅動發(fā)展樣板，推動行業(yè)發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革;九是打造平安交通發(fā)展樣板，重點實施科技興安工程;十是打造交通品質工程樣板，重點提升“十年路面百年橋”品牌優(yōu)勢。

浙江：超級工程里的戰(zhàn)略雄心

滬杭超級磁浮、沿海高鐵、環(huán)杭州灣智慧高速公路、蕭山機場綜合樞紐……一大波投資千億元級別的“超級工程”即將落地浙江。4月17日，一個涵蓋30年、投資超10萬億元的浙江大交通建設計劃出爐。翻開這份《浙江建設高水平交通強省的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，跨越的時間長達30年。《實施意見》中構建了這樣的目標：到2025年，我省將高質量完成交通強國建設試點;到2035年，基本建成高水平交通強省;到2050年，全面建成高水平交通強省。

《實施意見》提出，要打造世界一流強港。“浙江是改革開放先行地，具有港通天下、數(shù)字浙江、市場先發(fā)等優(yōu)勢和潛力，所以‘交通強省’以世界前列為目標，實現(xiàn)從‘內聯(lián)外通’向‘服務全球’的跨越，港口資源是最好的突破口。”浙江省交通廳相關負責人解釋。

2019年，寧波舟山港累計完成貨物吞吐量11.19億噸，成為目前全球唯一年貨物吞吐量超11億噸的超級大港，并連續(xù)11年位居全球第一。“如何強化寧波舟山港龍頭地位，形成高水平一體化運行機制，讓港口綜合服務和輻射帶動能力世界領先，‘交通強省’賦予了更高的要求。”浙江省海港集團相關負責人說。

《實施意見》中提出，到2035年，浙江要建成兩個“123”快貨物流圈：國內1天、周邊國家2天、全球主要城市3天送達，城鄉(xiāng)1小時、省內2小時、長三角主要城市3小時送達。浙江人能夠實現(xiàn)“買全球、賣全球”，靠的就是跨境電商的蓬勃發(fā)展。這條網上絲綢之路的核心，正是綠色高效的現(xiàn)代物流體系。以交通為紐帶，促成各類要素高效集成，提升的就是我們在全球供應鏈體系中的地位。

在這個規(guī)模超10萬億元的交通規(guī)劃中，一大批影響浙江未來格局的大項目躍然紙上。而“十大千億、百大百億”重大工程，就是這個規(guī)劃的骨架和基點，它將著眼打造一批能夠在全國領先、具有標志性和引領性的重大工程項目。這其中，總投資超1萬億元的“十大千億”工程名單中不乏世界級的大工程，是整個規(guī)劃的核心項目。

“十大千億”工程包括沿海高鐵、環(huán)杭州灣智慧高速公路、杭州蕭山機場綜合樞紐、千噸級內河航道、杭州都市圈環(huán)線、洋山港區(qū)整體開發(fā)、寧波西綜合樞紐、滬杭超級磁浮、滬甬跨海大通道、滬舟甬跨海大通道等。

分析下這個工程名單，一個主要特點是，這些項目不僅是浙江的交通動脈，而且聯(lián)通著長三角、聯(lián)通著世界。這體現(xiàn)了未來浙江交通網深度接軌長三角、聯(lián)通全球的雄心，符合未來浙江交通網從“內聯(lián)外通”邁向“服務全球”的期許。

“這表明浙江正以更廣闊的視野和胸懷布局港口建設，參與全球戰(zhàn)略資源配置，寧波舟山港和上海港兩個世界冠軍攜手發(fā)展的態(tài)勢越來越明確。”業(yè)內人士如此點評。

在這個超10萬億元的大規(guī)劃編制中，浙江省除了圍繞“水陸空鐵、軌管郵樞”八大核心要素深化細化外，特意增加了綠道網慢行系統(tǒng)的規(guī)劃，把它作為九大要素之一加以重視。

未來，浙江將推進詩畫韻味的綠道網建設。加快建設“兩環(huán)三橫四縱”城鄉(xiāng)綠道網，提升交通設施服務品質。2020年，全省將繼續(xù)新建綠道1000公里以上。到2022年，省級綠道網里程達5000公里，打造萬里騎行綠道網，加快形成布局合理、規(guī)模適度、設施完備、管理規(guī)范的綠道體系，串起綠水青山，打造更多、更美的現(xiàn)代版富春山居圖景。

吉林：打造現(xiàn)代化基礎設施體系

4月3日，吉林省委常委第19次會議審議通過了《吉林省新基建“761”工程方案》，這是全國首個省級新基建“十四五”方案。新基建“761”工程將從2020年實施，“十四五”期間完成。主要包括加快推進5G基礎設施、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網“7大新型基礎設施”;全面提升智能信息網、路網、水網、電網、油氣網、市政基礎設施網“6網”等內容。

新基建“761”工程計劃實施項目2188個，總投資10962億元。其中：智能信息網總投資839億元，路網總投資5102億元，水網總投資1308億元，電網總投資477億元，油氣網總投資198億元，市政基礎設施網總投資2117億元，社會事業(yè)補短板總投資921億元。

全省“路網”項目總投資5102億元，2020-2025年，全省“路網”建設106個項目，所需投資3041億元，續(xù)建、新開工一批高速鐵路、高速公路、普通國省道、機場等重點項目，持續(xù)推進“四好農村路”高質量發(fā)展，穩(wěn)步推進綜合客貨運樞紐建設。

鐵路方面：2020—2025年，計劃建設8個項目，投資442億元，建成鐵路409公里，其中高鐵368公里。2020年，完成投資62億元，加快敦化至白河客專、長春至白城提速、吉林樞紐西環(huán)線建設，繼續(xù)推動沈陽至白河高鐵盡快開工建設。積極推進敦化至牡丹江、四平至通化等鐵路項目前期工作。2021—2025年，投資380億元，力爭建成敦化至白河客專、吉林樞紐西環(huán)線、沈陽至白河高鐵等項目。

高速公路方面：2020—2025年，計劃建設17個項目，投資1001億元，建成高速公路1586公里，新增通車里程1429公里。確保建成東豐至雙遼吉林段、龍井至大蒲柴河、長春至拉林河、雙遼至洮南、松原至通榆5個項目，建成862公里，新增通車里程718公里。

普通國省道方面：2020-2025年，投資1196億元，建設63個項目3133公里。打造東北邊境風景道，推進國道丹阿線(G331)及與其聯(lián)通的公路升級改造，為邊境地區(qū)發(fā)展注入新動能;提升不通高速公路區(qū)域干線公路通道能力，重點推動牙四、饒蓋、其太、琿阿等干線公路全線二級公路貫通，最大程度發(fā)揮路網效率。

農村公路方面：重點推進“四好農村路”高質量發(fā)展，持續(xù)改善農村交通基礎設施條件，整治“暢返不暢”農村公路，支持沿邊地區(qū)20戶以上自然屯通硬化路，建設一部分作用大、受益群眾多的渡改橋、有河無橋和危橋項目，改善安全狀況、推動聯(lián)網，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進能形成新增長點的旅游路、資源路、產業(yè)路新改建。

機場方面：2020-2025年，全省計劃建設4個項目，投資173億元。實現(xiàn)改擴建長白山機場竣工并投入使用，力爭遷建延吉機場竣工，推進長春龍嘉機場三期擴建工程、新建四平機場項目前期工作及建設進程。

綜合交通樞紐方面：2020-2025年，計劃建設14個項目，投資166億元，圍繞沈白、敦白高鐵實施，規(guī)劃建設長白山、通化、白山3個綜合客運樞紐。圍繞服務產業(yè)發(fā)展，加快推進京東亞洲一號長春長德物流園項目、長春傳化公路港物流項目(二期、三期)、順豐電商產業(yè)園項目(二期、三期)。

廣東：加快推進“四好農村路”建設攻堅

4月15日從廣東省交通運輸廳獲悉，2020年1-3月，廣東全省公路水路固定資產投資完成273.7億元，其中，3月完成129.6億元，同比增長9%，是今年首月實現(xiàn)交通投資正增長，為順利完成年度目標任務奠定了堅實的基礎。

根據(jù)廣東省交通運輸廳提供的數(shù)據(jù)，2020年1-3月，全省公路項目完成投資245.4億元，港口項目完成投資18.2億元，航道項目完成投資1億元，公路客貨站場項目及其他完成投資9.1億元。此外，2020年1-3月，全省公路水路完成客運量11920萬人，完成貨運量56907萬噸，完成旅客周轉量131.6億人公里，完成貨物周轉量5754.2億噸公里。全省完成港口貨物吞吐量41966萬噸，完成集裝箱吞吐量1350萬標箱。

同時，目前全省高速公路扶貧項目已經全部實現(xiàn)開復工，國省干線和農村公路扶貧項目開復工正在加快推進，全面脫貧與鄉(xiāng)村振興工作得到有效銜接，“四好農村路”建設加快推進。據(jù)統(tǒng)計，2020年1-3月，全省貧困地區(qū)完成交通固定資產投資26.8億元。

在推動復工復產方面，廣東省交通運輸廳專門出臺了八項措施，采取了“點對點”包車客運服務、免費發(fā)放嶺南通公交卡、開辟貨物運輸“綠色通道”等多項措施，支持交通行業(yè)加快恢復發(fā)展。截至4月8日，通過包車到粵務工人員超40萬人。

據(jù)交通運輸部科學院網絡調查結果顯示，截至3月底，參與調查的廣東省971家公路水路運輸企業(yè)已復工951家，復工率約98%，相比2月底增長11.3%。其中，公路運輸企業(yè)復工率為98.4%，客運企業(yè)復工率為97.2%，水路運輸企業(yè)復工率為96.4%，港口企業(yè)實現(xiàn)100%復工復產。

穩(wěn)步推進全省公路水路固定資產投資建設，接下來全省交通運輸系統(tǒng)將努力減輕物流企業(yè)負擔，加快研究對交通運輸企業(yè)的金融支持，提升行政指導和服務效能，切實做好道路客運業(yè)戶、貨運司機、船員等重點群體幫扶工作，并加快編制《廣東省綜合立體交通網規(guī)劃》《廣東省綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等，積極推進編制完成廣東省港口布局規(guī)劃，高站位高標準加快推進交通強國建設先行。同時，加快推進“四好農村路”建設攻堅，推動交通建設項目更多向進村入戶傾斜，更好服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，確保脫貧攻堅工作“到點交卷”。

(新媒體責編：zfy2019)