借力市場(chǎng)將養(yǎng)老服務(wù)納入政府采購(gòu)體系、讓城市道路交通數(shù)據(jù)信息“動(dòng)起來”、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心應(yīng)等高對(duì)接北京上海兩大科創(chuàng)中心……在昨天的省“兩會(huì)”分組討論會(huì)上，養(yǎng)老、交通、食品安全、城市建設(shè)、文化建設(shè)依舊是省政協(xié)委員們熱議點(diǎn)。

養(yǎng)老

建議建立覆蓋城鄉(xiāng)的老年護(hù)理保險(xiǎn)制度

隨著老齡人口不斷增長(zhǎng)，養(yǎng)老保障所帶來的社會(huì)問題日益凸顯。致公黨安徽省委員會(huì)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前，我省有60歲以上老人1200萬(wàn)人，失能、半失能老人約200萬(wàn)人。

致公黨安徽省委員會(huì)介紹，我省40%的城市社區(qū)和90%的農(nóng)村社區(qū)沒有建立規(guī)范化公益性養(yǎng)老服務(wù)中心，已建成的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)能力有限，不能做到生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等服務(wù)項(xiàng)目全覆蓋。

“養(yǎng)老需求個(gè)性化、差異化明顯，每個(gè)老人的年齡、職業(yè)、體質(zhì)、興趣、習(xí)慣、收入水平等各不相同，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求必然千差萬(wàn)別。”致公黨安徽省委員會(huì)建議，要解決好當(dāng)前我省上千萬(wàn)人的養(yǎng)老問題，必須正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，重視發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快推進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)多層次、多樣化發(fā)展。

可以根據(jù)各地老齡人口分布和財(cái)力保障水平等因素，研究制定城鄉(xiāng)一體化的公共養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)公平性、合理性，實(shí)行基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，讓不同地區(qū)的老齡群體都能享受均等化的基本公共養(yǎng)老服務(wù)。

此外，建立覆蓋城鄉(xiāng)的老年護(hù)理保險(xiǎn)制度也是一個(gè)好辦法。隨著人口老齡化程度的提高，老人的護(hù)理需求不斷增加。現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不足以支付護(hù)理費(fèi)用。

據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村養(yǎng)老院護(hù)理床位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2000-4000元，城市養(yǎng)老院護(hù)理床位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3000-5000元，而城市居民養(yǎng)老金每月僅100元左右，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金每月3000元左右。養(yǎng)老護(hù)理尚未納入醫(yī)療報(bào)銷范圍，很多失能、半失能老人享受不到護(hù)理服務(wù)。

這種情況下，要加快建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度，護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行個(gè)人交納為主、政府補(bǔ)助為輔，將老年人護(hù)理問題納入社會(huì)保障制度框架內(nèi)，為老齡護(hù)理提供穩(wěn)定的資金來源。

借力市場(chǎng)將養(yǎng)老服務(wù)納入政府采購(gòu)體系

一邊是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“大缺口”，另一邊卻是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總體入住率低。民建安徽省委員會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”與“一人難求”現(xiàn)象并存，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總體入住率僅為40%;民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)營(yíng)利情況不容樂觀。全省由社會(huì)資本管理營(yíng)運(yùn)的(含公建民營(yíng))的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比不足28%。

在養(yǎng)老服務(wù)人員方面，多是進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)下崗、低保“4050”人員，僅能提供基本生活照料服務(wù)，醫(yī)療護(hù)理、精神關(guān)照等專業(yè)服務(wù)嚴(yán)重不足。服務(wù)人員地位低、待遇差，工作又臟又累，大中專畢業(yè)生不愿從事養(yǎng)老服務(wù)工作。全省僅有39.2%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法獲得設(shè)立許可。

民建安徽省委員會(huì)建議要改變?nèi)藗兊酿B(yǎng)老觀念，形成一種新的社會(huì)養(yǎng)老觀。“比如，可以通過購(gòu)買服務(wù)等方式，借力市場(chǎng)，將養(yǎng)老服務(wù)納入政府采購(gòu)體系，減少對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，提高服務(wù)效率。”

此外，為了鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，還需要進(jìn)一步降低進(jìn)入門檻，吸引更多的社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。“進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)深度融合，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。”

交通

建議盡快讓城市道路交通數(shù)據(jù)信息“動(dòng)起來”

隨著城市的迅速發(fā)展，城市機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)上升，人、車、路的矛盾日益突出。我省已經(jīng)在運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+交通大數(shù)據(jù)”全面推進(jìn)城市交通整治。

九三學(xué)社安徽省委員會(huì)提出，我省數(shù)據(jù)資源共享開放程度較低，尚未形成圍繞城市交通管理大數(shù)據(jù)多方參與格局。“與蘇州、杭州、深圳這些城市相比，高校、研究機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)公司、業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)、設(shè)計(jì)單位對(duì)于我省城市道路交通管理參與程度較低，制約了大數(shù)據(jù)在城市道路交通管理應(yīng)用中的更好發(fā)展。”

對(duì)此，九三學(xué)社安徽省委員會(huì)提出《應(yīng)用大數(shù)據(jù)提升城市道路交通管理能力》的建議，建議由省政府牽頭，盡快編制出臺(tái)《安徽省城市道路交通管理數(shù)據(jù)資源整合行動(dòng)綱要》，明確主管部門，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)的統(tǒng)一管理、存儲(chǔ)、開放應(yīng)用。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放共享，吸引多方參與。

同時(shí)，還要加強(qiáng)交通數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善智能交通系統(tǒng)接口規(guī)范，定義城市道路交通管理數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)、保密標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換協(xié)議等技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防范措施。

建議解決堵車應(yīng)建立“路長(zhǎng)制”分級(jí)管理

通過走訪各地調(diào)研，省政協(xié)委員楊增權(quán)提出了“路長(zhǎng)制”的概念

楊增權(quán)解釋，解決城市道路交通問題最關(guān)鍵的是提高道路科學(xué)化管理水平，應(yīng)該建立“路長(zhǎng)制”，通過整合資源，對(duì)各級(jí)道路實(shí)行“一路一長(zhǎng)”、分級(jí)管理、包干負(fù)責(zé)，最大程度地創(chuàng)造安全、有序、文明、暢通的交通環(huán)境。

楊增權(quán)今年還重點(diǎn)關(guān)心糧食問題。他提出大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在于農(nóng)副產(chǎn)品的加工。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，可以利用糧油產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，就地加工農(nóng)副產(chǎn)品，這樣，農(nóng)民也可以就近就業(yè)，不需要背井離鄉(xiāng)出外打工。“過去我們要吃得飽，現(xiàn)在我們要吃得好，吃得營(yíng)養(yǎng)、安全、放心，人民的幸福感也會(huì)不斷提高。”

建議將軌道交通等交通方式盡快引入新橋機(jī)場(chǎng)

如今，新橋機(jī)場(chǎng)已經(jīng)成了合肥市民乃至安徽居民的重要出行點(diǎn)，但目前市民只能選擇乘坐機(jī)場(chǎng)大巴或者打出租車去機(jī)場(chǎng)，隨著合肥地鐵1號(hào)線以及2號(hào)線的開通，能不能將軌道交通延伸至新橋機(jī)場(chǎng)方便更多人出行?今年的省兩會(huì)上，省政協(xié)委員王陽(yáng)就關(guān)注到這一問題。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，合肥新橋國(guó)際機(jī)2017年旅客吞吐量完成915萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)19.8%以上，2018年即將突破1000萬(wàn)大關(guān)，成為區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)。

“建議加快推進(jìn)合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)軌道交通建設(shè)，將更為便捷的軌道交通延伸至機(jī)場(chǎng)，方便市民的出行。”王陽(yáng)建議，省政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃將軌道交通等交通方式盡快引入新橋機(jī)場(chǎng)，通過“零換乘、無(wú)縫隙”的交通方式，將新橋機(jī)場(chǎng)打造成真正意義上的城市區(qū)域性綜合交通樞紐，更好地為全省對(duì)外開放服務(wù)。

合肥建設(shè)

合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心應(yīng)全面等高對(duì)接上海科創(chuàng)中心

合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心的設(shè)立，標(biāo)志著我省成為代表國(guó)家參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)與合作的重要力量，是我省以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局工作取得的重大進(jìn)展。

九三學(xué)社安徽省委員會(huì)認(rèn)為，合肥綜合性科學(xué)中心需要明確自身定位與特色，合肥中心有別于北京、上海兩大科創(chuàng)中心。“合肥中心要體現(xiàn)獨(dú)特性，與其他科學(xué)中心優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)應(yīng)全面等高對(duì)接上海科創(chuàng)中心、北京懷柔科學(xué)城，合縱連橫。”

“政策引領(lǐng)，筑巢引鳳，尊重人才，服務(wù)人才。在人才方面，要充分實(shí)施管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新與文化創(chuàng)新，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)的高端人才來合肥工作，吸引優(yōu)秀中青年留學(xué)人員歸國(guó)參建。”在建議中，九三學(xué)社安徽省委員會(huì)表示，真正凝聚人才的不僅僅是裝備與項(xiàng)目，而是責(zé)任感、使命感、歸屬感與價(jià)值感。

建議加大引才獎(jiǎng)補(bǔ)力度、提供簽證居留便利、強(qiáng)化知識(shí)價(jià)值激勵(lì)、享受個(gè)稅優(yōu)惠減免、開辟職稱綠色通道、創(chuàng)新編制崗位管理、優(yōu)化生活配套服務(wù)、開展先進(jìn)典型獎(jiǎng)勵(lì)、特殊人才特殊辦理、加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)。

此外，科學(xué)中心建設(shè)離不開長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持，九三學(xué)社安徽省委員會(huì)建議設(shè)立合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心發(fā)展基金會(huì)。

基金會(huì)按照科研方向設(shè)立基金，接受社會(huì)各界的定向捐資，并根據(jù)需要投入到人才工程、理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。一些項(xiàng)目的研發(fā)過程中，可能產(chǎn)生和帶動(dòng)一系列的相關(guān)研究，由于國(guó)家項(xiàng)目嚴(yán)格的審計(jì)制度，一些項(xiàng)目的延伸或者轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面會(huì)缺少資金支持，基金會(huì)針對(duì)這些研發(fā)提供相應(yīng)的支持，可以有效避免不同項(xiàng)目之間資金差異較大的狀況。

文化建設(shè)

引導(dǎo)“老字號(hào)”與電商平臺(tái)對(duì)接

我省文化底蘊(yùn)深厚，長(zhǎng)期以來，形成了一批具有地方特色的“老字號(hào)”企業(yè)，如古井、承慶堂、劉鴻盛、胡玉美、謝裕大等等。

今年省兩會(huì)上，省政協(xié)委員楊建軍就關(guān)注到“老字號(hào)”遇到的難題，首先就是經(jīng)營(yíng)不佳，他經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省近200家省“老字號(hào)”企業(yè)，整體上約2成企業(yè)發(fā)展較好，約4成企業(yè)出現(xiàn)虧損和門店減少現(xiàn)象，剩余的經(jīng)營(yíng)慘淡，有的已經(jīng)淡出市場(chǎng)，如合肥“張順興號(hào)”這塊百年牌匾如今就埋沒在倉(cāng)庫(kù)里。

此外，“老字號(hào)”還面臨著創(chuàng)新乏力、人才缺乏等問題。“擦亮‘老字號(hào)’招牌，對(duì)于推進(jìn)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大品質(zhì)消費(fèi)、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要意義。”楊建軍建議，“老字號(hào)”價(jià)值在老，出路在新，首先要引導(dǎo)“老字號(hào)”試水資本市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，從以產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為中心向以品牌經(jīng)營(yíng)為中心轉(zhuǎn)變。此外，還要摸清我省“老字號(hào)”家底，開展“老字號(hào)”普查工作，建立“老字號(hào)”信息庫(kù)，搶救瀕臨失傳或受到破壞的“老字號(hào)”工藝手藝。

“政府相關(guān)部門成立指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)‘老字號(hào)’企業(yè)的引導(dǎo)和政策統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)推進(jìn)‘老字號(hào)’市場(chǎng)開拓、技術(shù)改造、融資上市、人才引進(jìn)、品牌保護(hù)等。”不僅如此，他還建議，要引導(dǎo)和促進(jìn)“老字號(hào)”與電商平臺(tái)對(duì)接，支持電商平臺(tái)設(shè)立“老字號(hào)”專區(qū)，推進(jìn)“老字號(hào)”創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售。

(新媒體責(zé)編：wb001)