西長安街大數據：“守衛”京城重地 “巧解”民生難題

中新網北京4月18電(記者 杜燕)無人機“盯”實時人流狀態可拉響人群聚集預警，GIS地圖“看”哪兒要建停車場或幼兒園……大數據能做的事情有很多。

中國首都核心區的核心——西長安街街道，近兩年來探索運用“大數據”思維，讓“沉睡的數字”在城市治理、民生保障、綜治維穩等方面發揮精準的治理效益，不僅守護著市中心以及周邊居民的安全，更優化為民服務“最后一米”。

西長安街“數”覽無余

位于北京市西城區的西長安街街道，可謂首都核心區的核心，轄區面積4.24平方公里，是中共中央、全國人大常委會、國務院的辦公所在地，轄區內駐有百余家中央單位、132家市屬單位。同時，國家大劇院、北京音樂廳等著名文化場所點綴其間;西單商業街盡顯繁華景象，是京城時尚消費的引領地。

記者隨“新時代新氣象新作為”采訪團在西長安街街道大數據中心看到，大屏幕顯示的地圖上，能夠清晰觀察到轄區所有街巷、樓宇和平房院落。相關負責人介紹，依托此平臺，街道進行了大規模的摸底調查，包括某個區域內人員情況、家庭存有車輛情況、豢養寵物家禽情況等等，致力于把轄區“人、地、事、物、組織”等數據都縫合在GIS地圖上，有效實現數據的實時匯聚和動態監管。

這些數據平時都在“沉睡”中，一旦蘇醒，就能排上用場。比如在“九三閱兵”活動期間，因為有飛行表演，天安門廣場附近上空不允許放鴿子。打開GIS地圖，街道可以看到轄區豢養鴿子的家庭情況，拉出列表，以網格為單位，社工逐一登門入戶，在最短的時間內高效完成通知事宜。

建起問題預警模型

目前，街道運用GIS地圖進行多維度大數據分析，街道摸清了轄區的幼兒入園、人口老齡、違法建筑、平房區停車難、攤販違規經營、街面堆物堆料渣土、公共設施損壞等“七大熱點”問題出現的相對集中區域。

通過圖像對比，發現某處公共設施損壞，馬上派人維修;發現攤販違規經營，可以立即勸阻或者進行執法……現在，西長安街已經探索借助GIS地圖的“熱力圖”決策，構建起渣土堆積、井蓋損壞、房屋漏雨、街面破損等十余項趨勢預測模型，將問題解決在“爆發”之前。同時，在停車資源緊張和幼兒集中的區域建設了多個停車場、幼兒園補上公共服務短板。

記者了解到，目前，西長安街街道正逐漸在各社區搭建起“3D院落信息化服務管理平臺”。這個平臺將社區內的院落進行微網格化管理，居民的大事小情社區將來都可以第一時間知道，準確了解百姓疾苦、安危冷暖。同時，該平臺還將對居民的建議和不滿進行梳理，有針對性地建立相應組織為居民提供服務。

“定位監測”變“智能追蹤”

“嘀嘀嘀……”去年12月24日中午，西單商業區綜合管理辦公室的警鈴響起，發出人群聚集風險紅色預警。工作人員立即拿起對講機通知保安：“君太百貨門前過街天橋人流密集，請速到現場疏導。”

這次預警是由人群聚集風險預警系統發出的。據悉，預警系統中的圖像智能識別裝置，會根據固定探頭捕捉到的人流信息，計算出人群流量、密度和步行速度等參數，并通過軟件模型判斷出實時人流狀態，同時預測未來10分鐘這一區域短時人群聚集態勢。

預警標準分為紅色(3—5萬人)、橙色(1—3萬人)、藍色(1萬人以下)，一旦超出紅、橙預警標準，立即報警并采取相應措施。

負責人介紹，保障“紅墻”周邊的安全穩定，是“紅墻”人的首要責任，更是“紅墻意識”的根本體現。伴隨人工智能科技水平的不斷提升，西長安街街道開始在轄區內的重點區域探索運用人工智能技術開展監控圖像識別應用。

以國家大劇院為例，該地區是轄區重點區域，為更好地配合屬地公安對該地區實施社會面穩控，街道在大劇院南廣場嘗試運用人工智能技術開展監控圖像的識別應用——人工智能無人機監測項目試點。兩部測試探頭監控畫面可視范圍內出現的低慢小無人機等飛行物，即無人機、風箏和氣球等飛行物，探頭將開展識別、追蹤，并將追蹤結果，實時反饋到街道指揮中心輪巡人員的操作界面上，還同時以短信的形式告知公安及維穩部門，配合維穩力量開展積極處置。

安全防衛遇事“秒辦”

除了無人機的協助，街道如何實現數據的實時匯聚和動態監管?記者了解到，西長安街道構建實施扁平化管理模式，網格員通過APP采集網格事件，實時傳輸到街道“數字紅墻社會服務管理平臺”，責任科室相關人員看到信息后安排專業隊伍“秒辦”。目前每個月平臺收到2000余條的上報信息。

每逢重大國事活動，社區志愿者都要在轄區進行布控巡視。街道為志愿者加載“E動紅墻”APP，運用GPS衛星定位，掌握志愿者的位置能夠精確到5米，并在數字紅墻GIS地圖上實時定位，還支持查詢執勤人員的軌跡路徑，從而規范網格員的上崗行為，防止扎堆聊天和不在崗的情況。

此外，依托手機的智能化功能，指揮中心可以調用任何點位的志愿者手機實時反饋現場視頻場景，助力突發情況的處置。

“智能”決策入托、停車等民生問題

大數據不僅保障一方平安，還“智能”解決百姓關注的幼兒入托難問題、停車難問題。

西長安街擁有高端商業街區，也擁有眾多的平房胡同以及老舊小區。在寸土寸金的“皇城根兒”下，停車問題著實讓居民頭疼。

大屏幕上，“藍色點位示意轄區規劃停車泊位情況，云圖顯示街道實有車輛保有量情況。”負責人介紹，通過區位車輛配比統計，分析居民停車難的焦點地區，分布規劃設置公共停車場，大屏幕上的藍色點位可示意轄區規劃停車泊位情況。

近幾年，北京入托、入學人數達到高峰期。如何解決決轄區幼兒入托問題?負責人表示，根據平臺掌握的實有人口和戶籍人口數據，與地理信息相結合，以熱力圖表等方式，預測未來兩年0-3歲幼兒的入園需求以及趨勢分析，從而根據幼兒分布狀態實際選址。目前，街道已與西城區教委達成一致意見，共同籌措建立長安街一南一北兩個公立幼兒園，滿足地區幼兒的入園需求，以響應民心所向、民眾所需。

小街道有大作為成了典范

負責人指出，通過日常積累，平臺已沉積了大量數據，建立起“用數據說話、用數據管理、用數據決策、用數據創新”的管理機制，運用大數據思維助力街道社會治理工作，優化公共服務“最后一米”。

西長安街大數據中心被列入國務院“放管服”領導小組全國調研典型案例，“數字紅墻”模式將在全市推廣。

記者了解到，今年，街道將圍繞民生保障重點群體數據，比如治理筒子河河水指定區域、運用物聯網手段監管轄區空氣污染防治工作等，通過線上線下的物聯網智慧服務助力實現惠民助民，提升社會治理現代化、科學化、精準化水平，“讓生活在這里的居民切身感覺到西長安街的干部離紅墻最近、離百姓最親。”

(新媒體責編：wb001)