國外客戶追問：什么是中國新時代的創新之源

新時代、新常態，新消費、新服務，這是近期接待國內外客戶，回答來訪客戶層出不窮的問題時，使用最多的詞匯。

刷碼支付、手機支付，中國軍團一騎絕塵，在個人移動支付市場占有率超過50%，在全球獨領風騷。

刷臉執法，則讓中國在全球城市治理上再奪頭籌，在深圳新聞、央視新聞報道后，成為各大媒體頭條熱點，更有30多個國家、地區和城市管理人員到現場參觀訪問，引發全球城市管理者紛紛側目。

手機支付、刷碼支付，在秒級響應背后，是得益于中國強大的電商環境、移動互聯網發展。

刷臉執法，涉及各個環節更多、更復雜，要求更加嚴謹，深圳交警是如何理順交通管理各個部門、各個廠家的呢，它的創新內涵、創新之源是什么?

創新之源：回顧非現場執法發展歷程，發現創新基因

時光荏苒，歲月如梭。我們回顧發現，深圳作為全國第一臺電子警察的誕生地發祥地，深圳的電子警察執法已經走過整整21個年頭。

1997年，第一臺電子警察在深圳誕生，交通執法從人工轉向智能，正式開啟了非現場執法時代。

1998年，第一個視頻執法在深圳上線，非現場執法從低空步入高空，交通執法進入立體化執法時代。

2001年，第一臺車牌識別在深圳誕生，非現場執法從路口走向路段，非現場執法步入智能識別時代。至此，各類電子警察構筑起了全方位、全時段、多層次交通安全防護體系，為城市交通的安全、有序、暢通做出了突出貢獻。

2018年，開啟“刷臉”執法，實現非現場執法從查處“車”到查處“人”，實現無盤查的跨越式發展。

一次次發展背后，發現創新基因就是深圳不故步自封，就是持續的改革開放。在電子警察應用這一創舉上做出了多個全國首創，開啟了一次又一次非現場執法的先河，在豐富完善執法手段引領實戰上做出了持續不斷敢為人先的探索。

創新之源：分層解耦、開放創新，構建三種智能

2017年，深圳交警與華為公司等正式啟動城市交通大腦聯合創新。

自聯創開始，聯創團隊就把分層解耦、開放創新，作為深圳交通大腦發展原則。以視頻云、大數據、人工智能技術為核心，不斷提升計算智能、感知智能、認知智能，來構建一個統一、開放、智能的交通管控系統，著力提升運行效率。

一、計算智能：為交通大腦構建開放計算平臺。采用Atlas新一代智能云硬件平臺，為交通大腦提供動態資源池化解決方案，包括當下熱門的FPGA、GPU，代表未來趨勢的NPU等資源都可以實現池化。為智慧交通的AI輔助執法，提供全面的、動態池化的、經過AI優化的系統計算能力，這相比傳統平臺依照經驗分配來說更準確也更容易量化。

現在，借助于智能計算云平臺，適應智慧交通人流、車流、物流的高速變化，這一分鐘與下一分鐘的資源需求都時刻不同，自動的在任何時刻根據需求進行業務的精細化調整。

二、感知智能：像人類一樣感知交通狀態。通過EI深度學習平臺和開放式算法倉，支持流量采集、事件采集、違法采集、智能回滾等多類算法。違法采集，又支持行人闖紅燈感知、非機動車違法感知、重點車輛違法感知。

開放算法倉通過支持多個廠家的多種算法，具備越來越多的感知智能，讓交通大腦“看見”公交車、大貨車、危化品車、小客車各種機動車輛，“看見”自行車、共享單車、電動車、三輪車;“看見”上學學生、上班族、快遞小哥、散步老人。

三、認知智能：讓交通大腦具備強大的認知能力。基于EI智慧交通大數據、專題庫、交通管理重點人員庫，通過數據分析、比對、學習，例如對失駕在行駛車輛分析、危化品車輛違法行駛、夜貓車分析等，可以有效認知重點車輛態勢，發掘專項治理情報數據。通過持續認知出行規律、交通參與人員、交通管理模式，創新交通管理服務。

基于分層解耦思路，深圳交警和華為公司，跟生態伙伴緊密合作，包括中電科、華尊科技、平安科技、深瞐技術、商湯科技、千視通、深圳交通中心等，構建層次分明的交通大腦解決方案。

創新內涵：新平臺、新治理、新服務

我們發現，創新不僅僅是平臺的創新。因為在智能社會，有了智能技術只是基礎，如何進行智能時代的交通管理、服務，需要系統思考。在刷臉執法背后，正是深圳交警和華為以構建“城市交通大腦”為契機，在三種智能基礎上，實現數據、業務的深度融合，人、車、通行空間及時間的整體管控，探索新時代交通管理的“新平臺”、“新治理”、“新服務”。

新平臺：一是整合接處警、勤務、指揮、卡口、執法終端等各類基礎資源，規劃多個存儲集群，構建數據、文件、圖片、視頻等多類型數據的存儲平臺;二是基于Atlas新一代智能云服務器，將系統的軟、硬件解耦，搭建高性能計算硬件平臺，實現交通大腦分析資源池化等;三是構建大數據平臺、AI平臺。

新治理：一是遵循“統一規劃、標準、管理”的思路，統一業務輸入和輸出標準，推動交通大數據治理。二是整合智慧交通智能碎片化，建立標準算法倉，提供統一多算法融合及調度平臺，讓更多具有交通應用算法能力的科技企業在統一平臺進行試驗，實現優中選優，為智慧交通提供最強最優的解決方案。三是在多種智能算法、應用基礎上，進行執法規則治理管控。

新服務：深圳交警有了強大的、治理良好的交通大腦，開始逐步提供新服務：AI輔助執法、AI刷臉執法、AI信號優化……等服務。

創新內涵：從管車到管人，以人為本

一直以來，交警的非現場執法的查處對象只能是車，而不能精準打擊違法行為人，以致各種躲避行政、刑事處罰的違法行為得不到有效處理，隱患也因此得不到消除。

交警在城市道路上攔下違法車輛、人員，進行車輛、人員身份的盤查，需要駕駛人或行人出示身份證、交警要認真核對身份證，還經常碰到證件不在身上的情況，這就大量消耗警力處置時間、增加道路占用時間。當在交通高峰時期，還可能因為盤查引發交通擁堵、交通事故。

隨著交通大腦創新推進，AI輔助交通人臉識別技術、大數據身份比對技術迅速成熟，實現交通管理中對人的非現場執法，實現從查處“車”到查處“人”的跨越式發展。

為落實執法任務，深圳交警聯合創新團隊結合交通大腦強大的計算智能、感知智能、認知智能，精心設計AI輔助執法流程、查處流程，不斷完善違法行為人的刷臉執法模式。

創新入口：抓準重點、免盤查、秒級響應

所有的創新，無論想法多好、立意多高，但實際上要考慮各個方面、各個環節的要求，不能因為創新出現事故、誤判。因此創新一開始都是從小事做起，先要找好切入點，找到獨特價值，并能夠讓交通參與者擁有獲得感。

抓重點行業和人員

聯創團隊討論分析，外賣、燃氣、快遞、郵政等人員因公司規定的派單時間限制以及趕工等，駕駛非機動車、超標電動車不遵守交通規則的情況較為突出，易引發嚴重交通事故。

深圳交警將首先對以上人員實施“刷臉”執法。

通過對這些行業人員的管理，形成遵守交通規則的示范效應，帶動全社會自覺遵守。今后，將逐步將執法范圍推行至全部的交通違法人。

抓重點駕駛行為和人員

“失駕”是指依法被剝奪駕駛資格，不得駕駛機動車的人。隨著持續對醉駕、毒駕等的打擊力度增加，“失駕”人群的數量不斷增加。對失駕行駛行為的嚴格管理，成為新時代交通管理重要需求。

免盤查

深圳交通大腦通過路面高清卡口人臉識別電子警察設備，運用人臉識別、大數據技術，將捕捉到的駕駛人人臉信息，與交通大腦后臺人口信息庫與“失駕”人群信息庫進行實時比對，實現全天候、全方位，高效率的精準查處。

秒級響應、立即生效

深圳交通大腦通過快速鎖定違法人員身份和其聯系方式，并立即將違法信息通知到當事人。收到違法信息后，當事人若對自身交通違法無異議，可直接通過星級用戶服務網上處理違法，無需到交警大隊進行處理。如果有異議，可以前往深圳交警機動訓練大隊窗口查看圖片、申訴。

創新實施： 平臺+生態，快速推進

深圳交警、華為、云天勵飛、平安科技、商湯等聯合創新團隊積極響應新時代發展需求，快速在全市共建設了40套具備人臉識別功能的電子警察，通過交通大腦OTN光網絡，接入交通大腦AI平臺、大數據平臺。基于Atlas及AI平臺算法倉支持多種智能算法，實現多種交通參與對象的智能感知、交通違法行為智能認知，在40天內快速實現全球首個刷臉執法創新，再現深圳交警創新速度。

在“刷臉”執法聯合創新中，基于華為深圳交通大腦AI平臺，構建多算法融合平臺，整合多家廠商的算法(云天勵飛、商湯、平安科技)，基于華為交通大腦大數據平臺建立交通人臉庫(平安科技等)，對接統一應用門戶集成(華尊)。實現架構分層解耦，確保人臉比對的準確性，按照統一接口輸出到執法錄入系統，為非現場執法業務賦能，實現從查處“車”到查處“人”的跨越式發展。

創新成果：《CCTV央視》、《人民網》發起全國性報道、討論，推動交通管理進入新時代

《深圳電視臺》、《CCTV央視》自了解到信息后，第一時間到達發布會現場，從4月23日深圳交警在全國率先試點“刷臉”執法開始，到5月1日正式啟用“刷臉”執法，進行了多日的跟進采訪、調研、分析報道。

記者在對交警的跟蹤采訪中了解到，5月1日上午9時許，一名快遞小哥在福田區國花路—桂花路口北方向，騎電動車過馬路時闖紅燈行駛時，被路口的人臉識別電子警察設備抓拍。通過后臺秒級人臉比對，該小哥為特殊行業庫里的京東配送員何某。

何某稱自己當時是去送一個網購的小冰箱，然而送過去后發現業主不在家，遂返回，在行駛到國花路—桂花路口時，看到兩邊都沒車，僥幸心理下，騎電動車闖了紅燈。他表示自己平時碰到紅燈一般會按交通知識走，但有時候也會忘記，看到別人闖紅燈就一起闖過去了。

《CCTV央視》、《人民網》先后正式采訪了多位聯創負責人，進行《“刷臉執法”，治得了“闖紅燈”嗎?》的專題報道。在報道中，交警說明：依照《深圳經濟特區道路交通安全管理條例》第一百二十八條第一款規定，橫過機動車道未按通信號指示通行的，處一百元罰款。目前深圳交警已將違法信息通過短信方式發送給何某。這也是深圳交警5月1日以來正式開啟“刷臉”執法的首例。

5月1日正式執法，共抓拍特殊行業人員違法在斑馬線闖紅燈58宗、非機動車進入機動車道行駛67宗。同時，在上一周過渡期，刷臉電子警察共比對在斑馬線闖紅燈368宗，機動車道行駛504宗。

受采訪市民提問“戴頭盔、戴帽子還能認出來嗎?”深圳交警說“當然能!”人臉識別前端監控設備不會受到天氣和皮膚顏色影響，算法支持側臉、低頭、遮擋、逆光、高亮度、高人流密度的識別，在眾多路人中，找出頭像最相似、職業完全一致的違法人員。

深圳交警聯創團隊向《CCTV央視》和《人民網》說，對“特殊行業人群”闖紅燈違法行為進行查處特殊行業人群(外賣、快遞、燃氣)等人員違法闖紅燈被設備抓拍后，深圳交警經人臉識別系統自動比對，違法行為人身份信息即被推送至執法平臺進行人工審核確認，確認完成后，系統將自動提取違法行為人在交警備案登記的手機號碼，發送違法處罰告知信息。

交警表明，收到違法信息后，當事人若對自身交通違法無異議，可通過深圳交警微信服務號、APP客戶端、微信及支付寶“城市服務”等渠道自行繳款。如有異議，可到深圳市公安局交通警察支隊機動訓練大隊違法處理窗口作進一步調查處理。

結語

深圳交警聯合創新，通過共建一個開放、合作、共享的平臺，以深圳速度，支持不同場景多算法融合，支撐交通管理模式從“管車”到“管人”的轉變，讓交通更加安全、有序、暢通，為市民提供更快捷、更具有獲得感的交通管理服務。

“山再高，往上攀，總能登頂;路再長，走下去，定能到達。”我們警企聯合創新團隊始終堅信，基于開放、合作、共享的智能生態，不斷探索交通管理的新理念、新模式、新方法，用“智慧+”給新時代交通管理插上騰飛的翅膀。

(新媒體責編：wb001)