群眾在溫州市行政服務中心自助辦事。

中新網溫州4月19日電(張煜歡)“一艘5萬噸級散貨船停在港口一天要耗費成本7萬元，原先三天等待審核下來起碼損失20萬元。但現在，一分錢也不會白白‘等’掉了。有了數據幫忙跑腿換證，我們真正實現了‘一次都不用跑’。”18日，由浙江省交通廳、中國新聞社浙江分社組織的浙江省交通廳“最多跑一次”改革全媒體采風活動舉行。面對采風團成員，溫州華順船務有限公司總經理趙順和連連點贊當地船舶營運證換發制度改革。

群眾正在溫州市行政服務中心交通綜合窗口辦理業務。

2017年來，浙江在各地推進“放管服”背景下大力實施“最多跑一次”改革，而該省交通系統也成為體現改革效應的典范之一。以溫州市為例，其通過打破數據孤島、實現數據共享、建立交通數據池的數據“加法”，有效推行網上審批，進行流程再造，最大限度地做好了權力“減法”，在所有辦事事項已“最多跑一次”基礎上，部分業務領域還實現了“零跑腿”。

當地船舶營運證換發制度改革正是其中一項。“一直以來，船舶營運證換發需海運企業派人帶申報材料及原件到審批中心辦理，承諾辦理天數為3天。”據溫州市港航管理局行政審批處處長莊才華介紹，如今溫州港航部門把辦證大廳“搬”到了浙江政務網上，通過數據共享實現船舶營運證配發“即辦、零跑”。

莊才華為記者算了筆帳，“我們將轄區船舶均按3天10000元來計算，按照去年船舶營運證辦理量596件的數量，我們可直接為海運企業節約費用為596萬元，加上船舶停運天利潤將達約1000萬元。”

一位市民正在辦理貨運運輸證單位過戶業務。

改革釋放的巨大紅利背后，在溫州市交通運輸局局長董慶華看來，數據“加法”對于交通改革的意義不言而喻。

“在過去，‘信息孤島’是政務服務‘一張網’的短板，市縣標準相互割裂，港航、公路、運管等審批窗口各自分散，加之各類無謂的證明和繁瑣的手續，老百姓辦一件事要跑上好幾次。”董慶華表示，溫州交通系統的“放管服”改革是一場“刀刃向內”的自我改革，以數據支撐簡化政府服務，為百姓提供最大便利。

通過“數據跑路”實現關聯證明材料在線核驗，使得“跑幾次”逐漸變為“跑零次”。作為占溫州市運管局全年審批總量55.5%的“重頭戲”，巡游出租車駕駛員從業資格證注冊注銷審核的“全程網上辦”制度，也是溫州交通改革的一大亮點。

溫州交運集團汽車服務有限公司出租分公司相關負責人告訴記者，在從前，駕駛員申請從業資格注冊注銷必須先到出租車公司領取表格簽訂合同，然后拿著申報材料到市行政審批中心交通綜合窗口辦理，再到出租車公司進行蓋章登記，來回需要跑3趟。

2017年，溫州市運管局在市區11個出租車管理公司設立了審批受理點，將巡游出租車駕駛員從業資格證注冊注銷審核由“線下轉為線上”，實行“不見面”審批，推進數據縱向延伸到企業，受理窗口前移到企業，惠及駕駛員一次也不用跑到行政審批中心。

“按照出租車從業資格注冊注銷每年2萬件的辦理量，改革前駕駛員相當于要跑6萬趟。”溫州市運管局副局長吳彥表示，“改革后實現了‘網上辦’，駕駛員每年可以節省跑路4萬趟，按每趟150元工時費和交通費算，為駕駛員節省支出600多萬，還為城市減少了4萬次的人員流動，效益非常明顯。”

不僅如此，對于這場“刀刃向內”的“最多跑一次”改革，溫州還將其具體措施總結為“六個批”，即“就近批、馬上批、網上批、簡化批、幫助批、不再批”。

建立市縣聯動機制，出臺交通系統就近受理辦法;推行大交通審批服務模式，將港航、公路、運管等審批窗口整合成一個窗口;自主開發建立溫州交通數據池，打通系統內部各部門的數據壁壘;全面推進市域標準融合，砍掉多余的審批環節;在審批最關鍵節點直接設立審批窗口;大力推進放權、減權，市縣交通權力事項壓縮50%以上，并通過清單化、公開化管理，確保“瘦身不反彈”……

據統計，在改革推動下，溫州市級交通系統辦理“最多跑一次”事項約3.7萬件，群眾、企業辦件從改革前的平均跑2.8次降為0.13次，平均時限比改革前減少3天，累計為辦事者減輕負擔1億多元。

董慶華表示，下一步溫州還將以服務網絡化為目標，重點打造交通審批與服務相融合的“掌上辦”APP平臺。

“傳統的信息獨享模式已無法滿足需求，我們將致力于打破系統內部壁壘，優化再造流程。”董慶華介紹，“掌上辦”APP是集成咨詢、審批、投訴等多功能于一體的“政務服務超市”，通過手機就能預約排號、辦件查詢、證照辦理，將為群眾提供更加規范便捷、高效貼心的服務。

此外，今年溫州交通系統還將全面推行全城通辦，即該市交通系統所有納入“最多跑一次”的審批事項全面實行“市縣同權、市域一體”機制。據了解，該舉措的實施在浙江省也是尚屬首次。

“無論怎樣改革，我們都將以人民為中心，以滿足群眾需求為導向。”董慶華表示，改革路上既不能畏縮不前，亦不能超越政策制度之外。溫州力爭探索出更多交通改革“放管服”的可復制經驗，在全國交通系統改革中走在前列。

改革方興未艾，深化“最多跑一次”依舊“進行時”。

(新媒體責編：wb001)