互聯時代，如果把一個城市看做是一個人，那么城市中的道路、建筑就是人的四肢，河流、湖泊就是人的血液，而散落在城市的各個角落的大數據，就是構成人體的細胞。

現代化的城市轉型發展，面臨諸多挑戰，如高資源消耗模式難以持續、環境生態壓力日漸加大、城市經濟持續動力不足、城市規劃建設特色缺失等問題——這就猶如四肢的失能，細胞的凋零。

而這時候，就需要一個強勁有力、聰明睿智的大腦來調配人體的新陳代謝，讓機體恢復活力。在打造智慧城市的路途中，這項重任就落了“城市數據大腦”的身上。

1.杭州正式發布城市數據大腦規劃

就在剛剛，杭州市召開了新聞發布會，正式發布了《杭州城市數據大腦規劃(2018-2022)》，發布人是負責牽頭實施這項重大城市戰略的杭州市數據資源管理局的局長鄭榮新。

鄭局長說，城市數據大腦將散落在政府、公用事業單位、運營商、互聯網等行業和領域數據即時匯聚，形成海量數據資源。

城市數據大腦作為城市級別人工智能的開放創新平臺，它的建成將使城市具備類似人類大腦的功能，能夠自我感知、自我學習、自我修正，讓城市的各個“器官”協同工作，有利于提升城市管理水平，提升政府管理能力，解決城市治理突出問題，實現城市治理能力智能化、集約化、人性化，更高效精準地服務于企業和個人，有效節約社會的公共資源。

杭州城市數據大腦藍圖早已有之，而這次的規劃，是迄今為止官方發布的最為系統、完整的城市數據大腦規劃。這項規劃實施的范圍為全市，時限為5年，即2018年-2022年。

2.2022年基本完成在各行業系統建設

城市數據大腦是一項系統工程，也是一項高科技工程，杭州發展城市數據大腦條件成熟么?鄭局長例舉了杭州多個優勢：

杭州的信息化建設近年來成效顯著，建設了包括智慧交通、智慧城管、智慧旅游、智慧政務、智慧醫療等一系列智慧應用場景，智慧城市的建設在提升杭州市城市管理與服務水平、促進產業升級、提高市民生活品質等方面取得了良好的成效，為杭州城市數據大腦建設奠定了基礎。

移動互聯網的迅速發展，將杭州的信息化水平推向了新的高度，杭州被譽為“移動支付之城”、“無現金城市”。

在中國互聯網協會、新華網、螞蟻金服等主辦的“2016中國‘新型智慧城市’峰會”上，杭州獲評“最智慧城市”。中科院信息化研究中心主辦的“笫七屆(2017)中國優秀智慧城市評選活動”中，杭州位列“2017中國智慧城市20強”第一位。

規劃中還提出了城市數據大腦的具體建設目標：

2018年完成城市數據大腦交通系統V1。0的開發，在首期試點穩定運行基礎上，擴展試點范圍，進一步優化算法;同步開展區縣建設試點。完善城市數據大腦數據平臺，建設城市數據大腦交通系統V2。0，擴展覆蓋范圍;啟動平安系統建設;打造“移動辦事之城”、建設智慧亞運。

2019-2021年，在主城區全面推進城市數據大腦交通系統建設，深化平安系統建設，推進智慧亞運和城管、醫療、旅游、環保等領域系統建設。

2022年，實現城市“數據大腦”交通治理的全域覆蓋，極大緩解全市交通擁堵狀況;基本完成城市“數據大腦”在各行業系統建設，投入實際運行。開展跨行業、跨領域數據資源開發，喚醒更多“沉睡”數據，并服務于人們的生產、生活，讓數據的價值得到充分體現，基本完成杭州城市數據大腦主要場景建設，為2022年亞運會成功舉辦提供數據支撐和服務保障。

3.匯聚城市海量數據支撐各行業系統運行

讓我再從技術層面看看杭州城市數據大腦的構成：它包括：大腦平臺(包括計算資源平臺、數據資源平臺、算法服務平臺)、行業系統、超級應用(架構于大腦平臺和行業系統之上的綜合性應用)、區縣中樞(支撐區縣建設基于城市數據大腦的創新應用)等。下面這張圖就能一目了然。

城市數據大腦匯聚城市海量數據，利用云計算能力，通過大數據、人工智能等技術支撐各行業系統有效運行，有效提升系統能級。進行跨部門、跨領域、跨區域的即時數據處理，實現數據融合創新，協調各個職能系統，致力于解決綜合性問題，修正城市運行缺陷，提高城市運行效率。城市數據大腦的大腦平臺、行業系統和區縣中樞之間在數據資源層對接，形成完整的城市數據資源平臺。大腦平臺的算法服務將為行業系統、區縣中樞(及其應用)提供智能化支持。

4.八大應用覆蓋城市管理百姓生活全域

構建城市數據大腦，最大的意義還是在于將其應用于城市的各個行業領域，造福于百姓，杭州城市數據大腦，總體來說包含八個方面的“超級應用”，對城市管理、百姓生活“全覆蓋”。先看下面這張圖，就能對哪八個方面的應用，有一個大致的了解。

下面再來分項逐一細看一下：

城市數據大腦·交通系統

建設城市數據大腦交通系統，實現交通大數據的互通互連，打破部門之間的信息壁壘，加強交通系統與外部互聯網數據的對接和數據共享，實現數據驅動交通管理模式和服務模式的改變，構建安全有序的交通環境。

城市數據大腦·平安系統

結合“雪亮工程”建設，匯聚公安、安監、住建、衛生、工商、交通、食品藥品監管、環境保護、應急、消防等部門數據，實現公共安全大數據的采集、共享、服務和訪問;

從視頻、互聯網、物聯網數據中，通過人工智能算法應用，在線感知警情態勢，實現智能預測預警，并向智能終端推送信息、處置建議;

從全網數據(包括歷史數據)中，對案件、輿情、熱點、事件等警情進行全維度分析，提供警力、視頻、卡口、輿情引導等警務資源調度方案，達到最優配置，實現快速指揮、調度、分析、決策，做到事態信息實時化、作戰對象精準化、力量信息精確化、作戰指揮可視化。

城市數據大腦·城管系統

構建立體化的城市數據大腦城管系統，將市容市政，整合環保衛生等城市管理資源，實現信息共享和高效聯動。依托城市數據大腦的海量數據分析能力，打破已有城市管理業務分散、難以統籌的格局，為城市管理者提供更為全面、科學的管理工具。

基于城市數據大腦決策完善城市管理機制，及時發現城市管理中問題和薄弱環節，通過大數據計算分析，預測預防隱藏的矛盾隱患，及早發現、精準解決。

城市數據大腦·旅游系統

整合與旅游相關的食、住、行、游、購、娛、商、養、學、閑、情、奇等要素，結合人流、車流、消費等多方面的數據，基于歷史數據的挖掘和實時數據分析，動態掌握全域旅游的即時狀態，并提供預測預警。

城市數據大腦·醫療系統

建設集成、開放、共享的健康平臺，實現與醫保、醫藥、健康等相關領域數據的融合應用，推進公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、應急救治、藥品管理、綜合管理等業務智能化建設。推動醫療健康大數據在行政監管和綜合服務領域的應用等。

城市數據大腦·環境系統

通過環境系統平臺實現全景式生態環境形勢研判，實現生態環境質量、污染物排放、溫室氣體排放、環境承載力等數據的關聯分析和綜合研判，強化經濟社會、基礎地理、氣象水文和互聯網等數據資源融合利用和信息服務，實現環境監管精準化、環境決策科學化。

城市數據大腦·信用系統

以統一社會信用代碼和公民身份證為唯一的信用標識，匯聚全市行政管理和公共服務領域的信用信息，形成法人和自然人的公共信用記錄，實現主體信用記錄全覆蓋。

通過嵌入式調用和輕量化程序等方式，實現行政審批領域的信用前置，為行政部門提供快速便捷的信用核查、信用監督等服務，形成信用聯合獎懲大格局。等。

城市數據大腦·其他行業系統及超級應用

建設其他行業應用。作為城市新的基礎設施，城市數據大腦將是開放、不斷完善、迭代發展的系統，隨著城市數據大腦的逐步推進，以及各行業系統開發的不斷深化，必將激活城市其他行業以及跨行業的基于城市數據大腦的系統建設。有序推進其他行業系統接入及提升，最終實現城市治理領域的全覆蓋。

建設“超級應用”。在城市數據大腦框架下，行業系統將打破市與區縣的區域界限，建設成為城市級的應用。在行業系統應用的基礎上，著眼城市建設和管理，以解決城市運行問題為牽引，綜合大腦平臺的智能計算和數據資源、各行業系統和區縣中樞的反饋資源，構建跨領域、跨行業的超級應用，如經濟運行分析、應急指揮調度、資源配置優化等。

5.杭州擁堵指數已從最高時的全國第2降到第83

實際上，“杭州城市數據大腦”并不是“橫空出世”，2016年的云棲大會上，杭州就發布了這項重大城市戰略的初步規劃。并且，“城市數據大腦”已經在治理城市交通擁堵方面進行了實踐應用。

在發布會上，杭州市公安局交通警察局副局長孔萬鋒就城市數據大腦應用于交通治堵試點的初步成果進行了介紹。孔局長介紹，2016年12月，以市公安局發端，以交警部門為核心，會同阿里等企業、浙大等院校，攻關研發杭州“城市數據大腦”V1。0。 主要應用于治理杭州城市道路擁堵。去年10月11日，V1。0成果在云棲大會發布，并被國家科技部列為首批國家四大人工智能平臺之一。

城市數據大腦怎樣治堵?孔萬鋒副局長介紹，V1。0通過數據歸集，將城市作為一個“生命體”，像CT一樣對城市交通的車速、流量、擁堵指數、延誤指數等生命指標進行全面掃描感知，在道路監控視頻的結構化分析、實戰應用，路口紅綠燈的優化配時，城市快速路擁堵報警及匝道動態管理等多個方面實現了技術創新。

杭州的擁堵指數從2012年全國第2下降到了今年一季度的第83名，高峰時段的擁堵時間從平峰時的1。87倍降低到了1。53倍。

利用阿里巴巴的先進視頻技術，對現有路面球機監控進行利舊改造，準確判斷每個斷面、每起事件的不同屬性，進而對交通堵點、亂點以及涵蓋機動車、非機動車、行人的各類動靜態交通違法行為進行自動報警。不僅使監控的利用率提升到100%，而且替代并超越了人工視頻巡檢和路面巡邏，將交警部門日常工作重心從發現問題轉移到處置問題之上，從而解放警力、提高效率。

去年6月V1。0上線試運行以來，杭州交警查處違法總量一直位居全國36個大中城市首位，高壓嚴管的氛圍進一步提升了治堵實效。V1。0運行以來，在第一時間已累計處置信號燈和視頻監控預警發現的異常情況5萬多起

孔副局長還透露，目前，城市數據大腦V2。0建設也在穩步推進中，V2。0布局構建安全可靠、開放共享、實時聯動的城市交通生態治理系統。V2。0計劃在今年8月完成，9月發布。

(新媒體責編：wb001)