來自各地方政府管理者正在推動(dòng)滴滴將數(shù)據(jù)對(duì)接已經(jīng)搭建好的政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)，從而形成更為高效、嚴(yán)格的監(jiān)管。

8月28日，廣東省交通廳副廳長(zhǎng)王富民在羊城熱線中表示，滴滴不僅在廣東，在全國(guó)也拒絕將數(shù)據(jù)接入政府部門監(jiān)管，不肯提供詳盡的駕駛?cè)藛T和運(yùn)營(yíng)車輛數(shù)據(jù)，因此無法進(jìn)行有針對(duì)性的執(zhí)法，只能靠原始的圍堵來執(zhí)法。

王富民所說的數(shù)據(jù)接入是指接入網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)，這一平臺(tái)是由交通運(yùn)輸部和各地交通管理部門籌建的網(wǎng)約車數(shù)據(jù)平臺(tái)。在2016年頒布的網(wǎng)約車新政中即要求“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫接入出租汽車行政主管部門監(jiān)管平臺(tái)” 。按照今年2月由交通運(yùn)輸部下發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》，網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)分為部級(jí)(交通運(yùn)輸部)、省級(jí)和市級(jí)平臺(tái)。

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明在2016年網(wǎng)約車新政頒布后曾經(jīng)提及建立這一平臺(tái)的目的：通過信息化手段全面實(shí)時(shí)掌握駕駛員身份、車輛運(yùn)行軌跡等情況，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患，保障乘客安全，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

但是正如王富民所說，地方交通運(yùn)輸管理部門在要求滴滴接入數(shù)據(jù)的過程中遭遇了極大的困難。

一位地方交通管理部門相關(guān)人士此前曾介紹過這一困境，其所在的城市在今年5月開啟了一輪對(duì)不合規(guī)網(wǎng)約車的檢查活動(dòng)。此后，該人士曾經(jīng)多次要求滴滴接入相關(guān)數(shù)據(jù)，但是被滴滴方面拒絕了，滴滴方面表示，數(shù)據(jù)已經(jīng)接入交通運(yùn)輸部，要求該城市向“部里要”。最終，這個(gè)城市的客運(yùn)管理部門不得不用手工的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

另一位地方交通管理部門相關(guān)人士也對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，市級(jí)平臺(tái)接入的網(wǎng)約車數(shù)據(jù)存在一些真實(shí)性較低、數(shù)據(jù)量較少的情況。

數(shù)據(jù)被滴滴視為極為重要的競(jìng)爭(zhēng)力。程維此前在接受采訪時(shí)被問及關(guān)于無人駕駛領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，提及滴滴的優(yōu)勢(shì)之一即為數(shù)據(jù)，在程維看來滴滴平臺(tái)有2100萬車輛，其他無人駕駛競(jìng)爭(zhēng)者均沒有如此大的車隊(duì)幫他們進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。滴滴智慧交通首席科學(xué)家劉向宏在2018年的一次論壇中曾經(jīng)介紹滴滴每日處理的定位數(shù)據(jù)達(dá)到了106TB(1TB為1024GB)。

以近日發(fā)生的安全事件為切口，交通管理部門拿出了前所未有的嚴(yán)厲態(tài)度要求滴滴限期完成數(shù)據(jù)接入。8月26日至今，包括重慶、深圳、廣州等多個(gè)地方相關(guān)部門均完成了對(duì)滴滴的約談，約談中的一項(xiàng)重要內(nèi)容聚焦于要求滴滴將數(shù)據(jù)盡快接入政府監(jiān)管平臺(tái)。

一些城市管理者表示如果滴滴不能如期接入數(shù)據(jù)，并完成不合規(guī)網(wǎng)約車的清退，將會(huì)面臨APP下架的懲罰——2018年6月，由交通運(yùn)輸部、網(wǎng)信辦、工信部等部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》賦予了城市管理者這樣的政策工具。按照該份通知要求，如果網(wǎng)約車平臺(tái)出現(xiàn)違規(guī)行為，視情況嚴(yán)重程度，聯(lián)合監(jiān)管發(fā)起部門可以按照不同流程(本省和跨省)將違規(guī)情況和處罰措施上交對(duì)應(yīng)主管部門，這些處罰措施包括停發(fā)布、下架移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)或停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、6個(gè)月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)、停機(jī)整頓處置等。

城市管理者寄望于通過這一數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)更好的監(jiān)管。王富民在上述熱線中表示，此次滴滴在9月底整改后，各管理部門將獲得滴滴上傳的完整數(shù)據(jù)，再進(jìn)行有效清退，預(yù)計(jì)年底前能夠完成。同時(shí)預(yù)計(jì)下一步國(guó)家將出臺(tái)政策，將一鍵報(bào)警機(jī)制撇開客服，直接與公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)對(duì)接。

對(duì)于監(jiān)管者的樂觀判斷，研究者也提出了一些疑問。“我們要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司把它們的數(shù)據(jù)接到我們的監(jiān)管平臺(tái)里面，但是接進(jìn)來的數(shù)據(jù)由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不知道它的邏輯關(guān)系，不能夠判斷它的真和假，不知道它的行程，不知道是不是修改過，能夠給監(jiān)管帶來的助益程度還值得觀察。如果能夠?qū)�這些數(shù)據(jù)真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行判斷的話，政府需要對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，就是你的數(shù)據(jù)即時(shí)匯集到我這里，你的平臺(tái)上的數(shù)據(jù)在政府監(jiān)管平臺(tái)上同時(shí)顯示，但這樣做的成本實(shí)在太高了。” 暨南大學(xué)法學(xué)院劉文靜教授對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示。

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