近日， 23.71噸被大連海關(guān)所屬大窯灣海關(guān)截獲的洋垃圾在大連港碼頭退運(yùn)出境。從今年1月開始，大連大窯灣海關(guān)累計(jì)處置國(guó)家禁止進(jìn)境固體廢物21票，共3895.6噸。

洋垃圾是社會(huì)俗稱，一般情況下特指以走私、夾帶等方式進(jìn)口國(guó)家禁止進(jìn)口的固體廢物，或未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物。

固體廢物走私危害大、處置難，有些垃圾對(duì)環(huán)境和人民生活會(huì)直接產(chǎn)生巨大危害。所以長(zhǎng)期以來固體廢棄物的進(jìn)出口都是全國(guó)海關(guān)嚴(yán)查的重點(diǎn)。今年以來全國(guó)各地都在加強(qiáng)打擊洋垃圾走私活動(dòng)。在廣州、廈門、杭州、深圳、南京……以各種名目私自進(jìn)口的洋垃圾都被海關(guān)查處后堅(jiān)決退貨。

固體廢棄物進(jìn)口逐年減少

隨著科技的進(jìn)步，固體廢棄物表現(xiàn)出類型越來越多元的特點(diǎn)，許多難分解、污染性高、可回收利用率低的新型材料開始出現(xiàn)。曾經(jīng)在物資匱乏時(shí)代曾被國(guó)人當(dāng)作稀罕物的東西，逐漸成了環(huán)境與百姓健康的大痛。

2017年《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》明確規(guī)定，要強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控，重點(diǎn)打擊走私、非法進(jìn)口利用廢塑料、廢紙、生活垃圾、電子廢物、廢舊服裝等固體廢物的各類違法行為。

通過法律手段來從源頭上解決污染物從國(guó)際上向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，效果立竿見影。我國(guó)固體廢棄物進(jìn)口規(guī)模逐漸縮小。2009-2017年，我國(guó)阻止了57批次固體廢棄物向我國(guó)非法轉(zhuǎn)移事件，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

為什么要進(jìn)口固體廢棄物？

從改革開放以來，我國(guó)工商業(yè)快速發(fā)展，為了緩解原料不足，開始從境外進(jìn)口可用作原料的固體廢物。

依據(jù)中國(guó)《固體廢物進(jìn)口管理辦法》規(guī)定，我國(guó)目前進(jìn)口較多的廢棄物主要包括廢塑料、廢紙、有色金屬、廢鋼鐵、廢五金、冶煉渣、廢紡織原料、廢船舶等。

進(jìn)口廢棄物最大的優(yōu)點(diǎn)就是成本低，可以獲得大量的再生資源。以2015年為例，通過進(jìn)口廢棄物的方式可以得到再生紙約2335萬噸，再生塑料約749萬噸，鋼鐵約482萬噸，再生鋁約166萬噸，再生銅約167萬噸。

在源頭上可以節(jié)約原木2102萬噸，石油1498-2247萬噸，鐵礦石820萬噸，鋁土礦789萬噸，銅精礦833萬噸等。

不僅緩解了工業(yè)發(fā)展材料不足的矛盾，也降低了過度開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的傷害。

從廢棄物的進(jìn)口源看，美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家是我國(guó)進(jìn)口廢物原料的主要國(guó)家。

根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家的人口只占世界人口的16%，卻制造了全球34%的垃圾。將固體垃圾出口到發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行處理、回收、再利用，許多發(fā)達(dá)國(guó)家慣用的這種“潔身自好”之舉，雖能帶來一定經(jīng)濟(jì)效益，卻讓發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)了巨大的社會(huì)和環(huán)境成本。

不符合規(guī)定的洋垃圾從哪里來的？

許多國(guó)家的廢物生產(chǎn)者為了降低廢物的處置成本，選擇不負(fù)責(zé)任的出口方式。我國(guó)就是受害者之一。

國(guó)家質(zhì)監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年24家授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)輸往中國(guó)的廢物原料開展了裝運(yùn)前檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，查獲并攔截4348批，約有233984噸的不合格廢物原料裝運(yùn)輸往中國(guó)大陸。

而輸送這些洋垃圾的最多的是日本、美國(guó)、德國(guó)、加拿大、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。

另外，來自伊拉克、科威特、約旦、烏茲別克斯坦等新興市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)的廢物原料不合格率也較高。

這些國(guó)家和地區(qū)也是我國(guó)洋垃圾的主要來源地。

洋垃圾為何屢禁不止？

我國(guó)是世界上對(duì)進(jìn)口廢物管理最嚴(yán)的國(guó)家之一，但洋垃圾走私問題依然突出。明知洋垃圾污染環(huán)境，損害人體健康，為什么還會(huì)屢禁不止?

其背后的根本原因是利益驅(qū)使。對(duì)國(guó)內(nèi)走私商而言，出售“洋垃圾”，可以賺取高達(dá)數(shù)倍的利潤(rùn);國(guó)內(nèi)生產(chǎn)原材料價(jià)格高，生產(chǎn)商進(jìn)口廢棄物也可以降低生產(chǎn)成本。

2017年國(guó)家實(shí)施進(jìn)口廢物新方案，爭(zhēng)取從源頭打掉這條“黑色利益鏈”。從1995年至2016年的20年間，中國(guó)的“洋垃圾”年進(jìn)口量從450萬噸增長(zhǎng)到4850萬噸，漲了近十倍。

實(shí)施新方案后，2017年全國(guó)固體廢物進(jìn)口總量3961萬噸，2018年全國(guó)固體廢物進(jìn)口總量2242萬噸，2019年1-10月我國(guó)進(jìn)口固體廢物量為1169萬噸，從以上數(shù)據(jù)可以看到，2019年我國(guó)禁止洋垃圾入境取得較大進(jìn)展。

洋垃圾的禁令在一定程度上能減少垃圾對(duì)我國(guó)環(huán)境的破壞，但歸根結(jié)底，還是我國(guó)需要提高自身垃圾處理能力。今年開始，不少地方都已經(jīng)開始強(qiáng)制實(shí)行垃圾分類，相信在不久的未來，國(guó)家的每一寸土地都將是藍(lán)天綠水。

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