7月30日，由中國政法大學(xué)檢察公益訴訟基地主辦的“2019年度檢察公益訴訟典型案例”發(fā)布會(huì)在北京舉行。山東省慶云縣檢察院訴慶云縣水利局怠于履行職責(zé)一案入選十大案例。近日，記者走進(jìn)慶云縣檢察院，了解這一典型公益訴訟案件的幕后故事。

地下水違法開采現(xiàn)象普遍

2018年8月，慶云縣檢察院第二檢察部主任解薔在履職過程中發(fā)現(xiàn)，位于慶云縣城區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的諸多餐飲店鋪未經(jīng)批準(zhǔn)擅自安裝水泵抽取地下水，用于店鋪內(nèi)水冷空調(diào)制冷。還有許多洗車店鋪違法使用地下水，非法牟利。上述違法取水行為不僅破壞了水行政管理秩序，更造成地下水資源的無序開采、大量流失。

此后，慶云縣檢察院開始對(duì)慶云縣水資源監(jiān)管開展了專項(xiàng)調(diào)查。經(jīng)過大范圍、長時(shí)間調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)縣域內(nèi)餐飲店、洗車店普遍存在違法取水現(xiàn)象。而通過核實(shí)，發(fā)現(xiàn)慶云縣水利局作為水資源行政主管部門，怠于履行水資源監(jiān)督管理職責(zé)，既未督促經(jīng)營業(yè)戶依法辦理取水許可證、安裝取用水計(jì)量設(shè)施、繳納水資源費(fèi)，也未依法查處其違法取水行為，致使餐飲店鋪、洗車店鋪違法取水現(xiàn)象持續(xù)存在。

2018年9月6日，慶云縣檢察院依法向慶云縣水利局發(fā)出檢察建議，建議慶云縣水利局及時(shí)履行水資源監(jiān)管職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法取用地下水的餐飲和洗車店鋪，依法作出處理并監(jiān)管到位。

行政部門整改措施不力

2018年11月5日，慶云縣水利局書面回復(fù)稱，檢察建議中提到的餐飲店、洗車店非法取水問題均已整治到位。慶云縣檢察院向慶云縣自來水公司調(diào)取了相關(guān)餐飲店鋪、洗車店鋪的用水情況統(tǒng)計(jì)表，統(tǒng)計(jì)表顯示某洗車店在2018年9月前后用水量并無明顯變化。為進(jìn)一步固定證據(jù)，慶云縣檢察院對(duì)該洗車店進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)其正違法取用地下水洗車。

經(jīng)過調(diào)查取證，慶云縣檢察院固定了相關(guān)證據(jù)，認(rèn)定慶云縣水利局未依法全面履行監(jiān)管職責(zé)，國家利益仍處于受侵害狀態(tài)。

2019年4月3日，該院向法院提起行政公益訴訟，法院經(jīng)過審理后支持了檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請(qǐng)求，認(rèn)定慶云縣水利局作為本行政區(qū)域的監(jiān)管部門，對(duì)水資源具有監(jiān)管職責(zé)，在對(duì)某洗車店拆除違法設(shè)施處置中未全面履行監(jiān)管職責(zé)，依法作出了“責(zé)令慶云縣水利局繼續(xù)對(duì)違法洗車店履行監(jiān)管職責(zé)”的判決。

“地下水洗車”銷聲匿跡

案件判決后，慶云縣水利局第一時(shí)間對(duì)涉案洗車店作出行政處罰決定，并責(zé)令停業(yè)整頓。同時(shí)，該局以此案整改為契機(jī)，在全縣開展水資源保護(hù)利用整治專項(xiàng)活動(dòng)，依法整治違法使用水資源行為，有效維護(hù)了良好有序的取水用水治理秩序。

2020年7月中旬，在慶云縣城區(qū)迎賓路一家規(guī)模比較大的洗車店，等待洗車的車輛排起了長隊(duì)，幾位洗車的伙計(jì)正在忙活著。洗車店老板周蒙(化名)告訴記者：“現(xiàn)在慶云縣洗車店都已經(jīng)用上了自來水，雖然每個(gè)月需要增加近2000元的水電費(fèi)用，但是對(duì)于保護(hù)地下水資源，我們也做到了身體力行，貢獻(xiàn)自己的一份力量。”

“通過檢察、行政和審判機(jī)關(guān)共同參與，以點(diǎn)帶面，凝聚起保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏社會(huì)效果，造福子孫后代，我們檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該最大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為生態(tài)德州、生態(tài)慶云建設(shè)提供更優(yōu)更實(shí)的司法保障。”該院檢察長李茜說。

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