科技部關(guān)于印發(fā)《國家科學(xué)技術(shù)秘密定密管理辦法》的通知

國科發(fā)創(chuàng)〔2018〕124號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局，國務(wù)院各有關(guān)部門科技主管司局，各有關(guān)單位：

為了加強國家科學(xué)技術(shù)秘密定密管理，規(guī)范定密行為，科技部制定了《國家科學(xué)技術(shù)秘密定密管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

科技部

2018年8月8日

國家科學(xué)技術(shù)秘密定密管理辦法

第一章總則

第一條為了加強國家科學(xué)技術(shù)秘密定密管理，規(guī)范定密行為，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》和《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國家科學(xué)技術(shù)秘密，是指科學(xué)技術(shù)規(guī)劃、計劃、項目及成果中，關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。

本辦法所稱定密，是指國家機關(guān)和涉及國家科學(xué)技術(shù)秘密的單位(以下簡稱機關(guān)、單位)依法確定、變更和解除國家科學(xué)技術(shù)秘密的活動。

第三條機關(guān)、單位定密以及定密責(zé)任人的確定、定密授權(quán)、備案和監(jiān)督等工作，適用本辦法。

第四條機關(guān)、單位定密應(yīng)當堅持專業(yè)化、最小化、精準化、動態(tài)化原則，做到權(quán)責(zé)明確、依據(jù)充分、程序規(guī)范、及時準確，既確保國家科學(xué)技術(shù)秘密安全，又促進科學(xué)技術(shù)發(fā)展。

第五條機關(guān)、單位應(yīng)當依法開展定密工作，建立健全相關(guān)管理制度，定期組織培訓(xùn)和檢查，接受科學(xué)技術(shù)行政管理部門和上級機關(guān)、單位或者業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章定密授權(quán)

第六條中央國家機關(guān)、省級機關(guān)以及設(shè)區(qū)的市、自治州一級的機關(guān)(以下簡稱授權(quán)機關(guān))可以根據(jù)工作需要作出定密授權(quán)。

(一)中央國家機關(guān)可以在主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)作出授予絕密級、機密級和秘密級國家科學(xué)技術(shù)秘密定密權(quán)的決定;

(二)省級機關(guān)可以在主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)或者本行政區(qū)域內(nèi)作出授予絕密級、機密級和秘密級國家科學(xué)技術(shù)秘密定密權(quán)的決定;

(三)設(shè)區(qū)的市、自治州一級的機關(guān)可以在主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)或者本行政區(qū)域內(nèi)作出授予機密級和秘密級國家科學(xué)技術(shù)秘密定密權(quán)的決定。

定密授權(quán)不得超出授權(quán)機關(guān)的定密權(quán)限。被授權(quán)機關(guān)、單位不得再行授權(quán)。

第七條授權(quán)機關(guān)根據(jù)工作需要，可以在本機關(guān)定密權(quán)限內(nèi)對承擔(dān)涉密科研管理任務(wù)的機關(guān)、單位，就具體事項作出定密授權(quán)。除此之外，不得作出定密授權(quán)。

第八條定密授權(quán)決定應(yīng)當以書面形式作出，明確被授權(quán)機關(guān)、單位的名稱和具體定密權(quán)限、事項范圍、授權(quán)期限。

第九條被授權(quán)機關(guān)、單位不再承擔(dān)授權(quán)范圍內(nèi)的涉密科研管理任務(wù)，授權(quán)機關(guān)應(yīng)當及時撤銷定密授權(quán)。

因科學(xué)技術(shù)保密法律法規(guī)和相關(guān)工作國家秘密范圍(以下簡稱科學(xué)技術(shù)秘密事項范圍)調(diào)整，授權(quán)事項密級發(fā)生變化，授權(quán)機關(guān)應(yīng)當重新作出定密授權(quán)。

第三章定密責(zé)任人

第十條機關(guān)、單位負責(zé)人為本機關(guān)、本單位的定密責(zé)任人，對定密工作負總責(zé)。

根據(jù)工作需要，機關(guān)、單位負責(zé)人可以指定本機關(guān)、本單位分管涉及國家科學(xué)技術(shù)秘密業(yè)務(wù)工作的負責(zé)人、產(chǎn)生國家科學(xué)技術(shù)秘密較多的內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人或者由于崗位職責(zé)需要的其他工作人員為定密責(zé)任人，并明確相應(yīng)的定密權(quán)限。

第十一條定密責(zé)任人應(yīng)當符合在涉密崗位工作的基本條件，接受定密培訓(xùn)，熟悉科學(xué)技術(shù)保密法律法規(guī)及定密規(guī)定，熟悉主管業(yè)務(wù)和相關(guān)行業(yè)工作科學(xué)技術(shù)秘密事項范圍，以及國家科學(xué)技術(shù)秘密產(chǎn)生的部門、部位及工作環(huán)節(jié)，掌握定密程序和方法。

第十二條定密責(zé)任人的職責(zé)：

(一)在定密權(quán)限范圍內(nèi)，審核批準本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的以及無相應(yīng)定密權(quán)限的機關(guān)、單位提請的國家科學(xué)技術(shù)秘密的名稱、密級、保密期限、保密要點和知悉范圍;

(二)同本機關(guān)、本單位確定的國家科學(xué)技術(shù)秘密持有單位(以下簡稱持密單位)簽訂保密責(zé)任書;

(三)對本機關(guān)、本單位確定的尚在保密期限內(nèi)的國家科學(xué)技術(shù)秘密進行審核，作出是否變更或者解除的決定;

(四)對本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的且無權(quán)定密的國家科學(xué)技術(shù)秘密事項，提請上級有相應(yīng)定密權(quán)的機關(guān)、單位定密。

第十三條機關(guān)、單位負責(zé)人發(fā)現(xiàn)其指定的定密責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當作出調(diào)整：

(一)定密不當，情節(jié)嚴重的;

(二)因離崗離職無法繼續(xù)履行定密職責(zé)的;

(三)科學(xué)技術(shù)行政管理部門建議調(diào)整的;

(四)因其他原因不宜從事定密工作的。

第四章國家科學(xué)技術(shù)秘密的確定、變更和解除

第十四條機關(guān)、單位確定國家科學(xué)技術(shù)秘密應(yīng)當依據(jù)科學(xué)技術(shù)秘密事項范圍進行。科學(xué)技術(shù)秘密事項范圍沒有明確規(guī)定但屬于《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》第九條規(guī)定情形的，應(yīng)當確定為國家科學(xué)技術(shù)秘密。

第十五條確定國家科學(xué)技術(shù)秘密，應(yīng)當同時確定其名稱、密級、保密期限、保密要點和知悉范圍。

第十六條國家科學(xué)技術(shù)秘密的名稱應(yīng)當符合科學(xué)技術(shù)的特點和規(guī)律。

第十七條國家科學(xué)技術(shù)秘密的密級應(yīng)當根據(jù)與國家安全和利益的關(guān)聯(lián)程度確定為絕密、機密或者秘密。

第十八條國家科學(xué)技術(shù)秘密的保密期限可以是應(yīng)當保密的時間段，也可以是明確的解密時間;不能確定具體保密期限的，應(yīng)當確定明確、具體、合法的解密條件。

國家科學(xué)技術(shù)秘密的保密期限，絕密級不超過30年，機密級不超過20年，秘密級不超過10年。

第十九條國家科學(xué)技術(shù)秘密的保密要點包括：

(一)暫時不宜公開的國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策、措施、規(guī)劃、計劃、方案和指南等;

(二)涉密項目研制目標、路線、過程，關(guān)鍵技術(shù)原理、訣竅、參數(shù)、成分、工藝，設(shè)計圖紙、試驗記錄、制造說明、樣品模型，專用軟件、設(shè)備、裝置、設(shè)施、實驗室，情報來源和科研經(jīng)費預(yù)算等;

(三)敏感領(lǐng)域資源、物種、物品、數(shù)據(jù)和信息等;

(四)民用技術(shù)應(yīng)用于國防、軍事、國家安全和治安等;

(五)國家間有特別約定的國際科學(xué)技術(shù)合作等。

第二十條國家科學(xué)技術(shù)秘密的知悉范圍包括允許知悉國家科學(xué)技術(shù)秘密名稱、密級、保密期限和保密要點的機關(guān)、單位或者相關(guān)工作人員。

一般情況下，知悉范圍不應(yīng)當包括境外組織、機構(gòu)、人員，境外駐華組織、機構(gòu)或者外資企業(yè)等。

第二十一條確定國家科學(xué)技術(shù)秘密應(yīng)當按照以下途徑進行：

(一)機關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家科學(xué)技術(shù)秘密事項有定密權(quán)限的，應(yīng)當依法確定名稱、密級、保密期限、保密要點和知悉范圍;

(二)機關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家科學(xué)技術(shù)秘密事項沒有定密權(quán)限的，應(yīng)當先行采取保密措施，并向有相應(yīng)定密權(quán)限的上級機關(guān)、單位提請定密;沒有上級機關(guān)、單位的，向有相應(yīng)定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門提請定密;沒有業(yè)務(wù)主管部門的，向所在省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)行政管理部門提請定密;

(三)實行市場準入管理的技術(shù)或者產(chǎn)品涉及的科學(xué)技術(shù)事項需要確定為國家科學(xué)技術(shù)秘密的，向批準準入的國務(wù)院有關(guān)主管部門提請定密。

第二十二條根據(jù)實際定密工作需要，機關(guān)、單位可以聘請5至9名技術(shù)、經(jīng)濟、法律和管理等類別專家，組成專家組提供定密咨詢意見，專家應(yīng)當具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)并與擬定密事項無利害關(guān)系。

第二十三條定密時所依據(jù)科學(xué)技術(shù)秘密事項范圍發(fā)生變化的，機關(guān)、單位應(yīng)當在原定保密期限屆滿前對所確定國家科學(xué)技術(shù)秘密事項的密級、保密期限、保密要點、知悉范圍及時作出變更。

國家科學(xué)技術(shù)秘密的變更，由原定密機關(guān)、單位決定，也可由其上級機關(guān)、單位決定。

第二十四條國家科學(xué)技術(shù)秘密的密級、保密期限、保密要點和知悉范圍可以單獨或者同時進行變更。

第二十五條持密單位在境內(nèi)與非涉外機構(gòu)開展科學(xué)技術(shù)交流、合作、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等活動，如果涉及保密要點，應(yīng)當由持密單位報請原定密機關(guān)、單位批準。

第二十六條國家科學(xué)技術(shù)秘密的具體保密期限已滿、解密時間已到或者符合解密條件的，自行解密。

第二十七條尚在保密期限內(nèi)的國家科學(xué)技術(shù)秘密，經(jīng)審查有下列情形之一時，應(yīng)當提前解密：

(一)已經(jīng)擴散且無法采取補救措施的;

(二)科學(xué)技術(shù)秘密事項范圍調(diào)整后，不再屬于國家科學(xué)技術(shù)秘密的;

(三)公開后不會損害國家安全和利益的。

提前解密由原定密機關(guān)、單位決定，也可由其上級機關(guān)、單位決定。

第二十八條機關(guān)、單位確定、變更和提前解除國家科學(xué)技術(shù)秘密，應(yīng)當作出書面記錄，并在作出決定后20個工作日內(nèi)書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位或者人員。書面記錄、技術(shù)性和政策性材料，以及專家組名單應(yīng)當歸檔備查。

第五章備案

第二十九條確定、變更和撤銷定密授權(quán)的決定應(yīng)當報科學(xué)技術(shù)行政管理部門備案。

(一)中央國家機關(guān)應(yīng)當在作出決定的同時，報國家科學(xué)技術(shù)行政管理部門備案;

(二)省級機關(guān)，設(shè)區(qū)的市、自治州一級的機關(guān)應(yīng)當在作出決定的同時，報省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)行政管理部門備案。

第三十條機關(guān)、單位確定和調(diào)整定密責(zé)任人，應(yīng)當及時報同級政府科學(xué)技術(shù)行政管理部門備案。

第三十一條機關(guān)、單位確定、變更和提前解除國家科學(xué)技術(shù)秘密應(yīng)當進行備案：

(一)省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)行政管理部門和中央國家機關(guān)有關(guān)部門每年12月31日前將本行政區(qū)域或者本部門當年確定、變更和提前解除的國家科學(xué)技術(shù)秘密情況報國家科學(xué)技術(shù)行政管理部門備案;

(二)其他機關(guān)、單位確定、變更和提前解除的國家科學(xué)技術(shù)秘密，應(yīng)當在確定、變更、解除后20個工作日內(nèi)報同級政府科學(xué)技術(shù)行政管理部門備案。

第六章監(jiān)督與法律責(zé)任

第三十二條機關(guān)、單位應(yīng)當定期對本機關(guān)、本單位定密責(zé)任人履職、定密授權(quán)、定密及備案等情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。

第三十三條上級機關(guān)、單位或者業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當依法進行指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)下級機關(guān)、單位定密不當或者存在問題的，應(yīng)當及時通知其糾正，也可以直接作出確定、變更或者解除的決定。

第三十四條機關(guān)、單位未依法履行定密管理職責(zé)，導(dǎo)致定密工作不能正常進行的，應(yīng)當給予通報批評;造成嚴重后果的，應(yīng)當依法追究定密責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十五條定密責(zé)任人和具體開展定密工作的人員違反本辦法，有下列行為之一的，機關(guān)、單位應(yīng)當及時糾正并進行批評教育;造成嚴重后果的，依紀依法給予處分：

(一)應(yīng)當確定國家科學(xué)技術(shù)秘密而未確定的;

(二)不應(yīng)當確定國家科學(xué)技術(shù)秘密而確定的;

(三)超出定密權(quán)限定密的;

(四)未按照規(guī)定程序定密的;

(五)未按規(guī)定變更國家科學(xué)技術(shù)秘密的密級、保密期限、保密要點、知悉范圍的;

(六)未按要求開展解密審核的;

(七)不應(yīng)當解除國家科學(xué)技術(shù)秘密而解除的;

(八)應(yīng)當解除國家科學(xué)技術(shù)秘密而未解除的;

(九)違反法律法規(guī)規(guī)定和本辦法的其他行為。

第七章附則

第三十六條涉及國防科學(xué)技術(shù)的定密管理，按有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條本辦法由科技部負責(zé)解釋。

第三十八條本辦法自公布之日起施行。

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