10月8日，交通運輸部部長李小鵬主持召開部務(wù)會，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在接見川航英雄機組時的重要講話和中央有關(guān)會議精神，分析今年前三季度交通運輸經(jīng)濟運行形勢，部署第四季度重點工作，審議《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》《郵件快件實名收寄管理辦法》等文件。在京部領(lǐng)導(dǎo)，部總師出席會議。國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局有關(guān)司局和部機關(guān)有關(guān)司局負責同志列席會議。

對寄件人身份進行查驗和登記是從源頭上防范不法活動、保護用戶安全用郵權(quán)益的有效措施，也是反恐怖主義法的剛性約束。對此，《郵件快件實名收寄管理辦法》明確了實名收寄的內(nèi)涵和有效身份證件類型，規(guī)定了寄遞企業(yè)有關(guān)操作規(guī)范，并強化了對用戶身份信息的保護。《辦法》規(guī)定了實名收寄中的責任分配，寄遞企業(yè)應(yīng)當制定本單位實名收寄管理制度和措施;采取加盟方式經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，商標、字號或者快遞運單所屬企業(yè)應(yīng)當對實名收寄的內(nèi)容、流程、安全實行統(tǒng)一管理。《辦法》還規(guī)定了不同情形下實名收寄的程序要求，寄遞企業(yè)在收寄郵件、快件時，應(yīng)當核對寄件人在寄遞詳情單上填寫的個人身份信息，登記證件類型與證件號碼;寄遞企業(yè)采取與用戶簽訂安全協(xié)議方式收寄郵件、快件的，應(yīng)當一次性查驗寄件人的有效身份證件，登記相關(guān)身份信息，留存有效身份證件復(fù)印件;寄件人為法人或其他組織的，寄遞企業(yè)應(yīng)當核對、登記其統(tǒng)一社會信用代碼，留存其法定代表人或者相關(guān)負責人的有效身份證件復(fù)印件。《辦法》規(guī)定了寄遞企業(yè)使用實名收寄信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)報送義務(wù)，以及保障用戶信息安全的義務(wù)。要求寄遞企業(yè)應(yīng)當使用符合國家有關(guān)要求的實名收寄信息系統(tǒng)，按規(guī)定與國家實名收寄信息監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，及時收集、報送實名收寄信息。同時要求寄遞企業(yè)應(yīng)當建立健全信息安全保障制度，采用必要防護措施，防止信息泄露、毀損、丟失。《辦法》還明確了寄遞企業(yè)違反實名收寄規(guī)定的法律責任。

根據(jù)“放管服”改革精神和包容審慎監(jiān)管原則，《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》細化了快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件，強化了實名收寄、快件安檢、從業(yè)人員安全等安全管理要求，放寬了人員資質(zhì)、比例等其他要求。《辦法》優(yōu)化了快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序，對快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的申請與受理、審查與決定、變更與延續(xù)、注銷或作廢等程序作出了全面規(guī)定。與現(xiàn)行辦法相比，《辦法》更加便利申請人取得許可，精簡了經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)手續(xù)，流程上“三步變一步”。《辦法》強調(diào)，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機構(gòu)開辦末端網(wǎng)點的，自開辦起20個工作日內(nèi)向郵政管理部門備案即可，無需辦理營業(yè)執(zhí)照。同時，《辦法》細化了事中事后監(jiān)督管理措施。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)吸收其他法人進行合并的或者分立后仍然存續(xù)的，設(shè)立分公司、營業(yè)部等非法人分支機構(gòu)的，開辦末端網(wǎng)點的，均向郵政管理部門備案。

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