推進農村公路與特色產業、鄉村旅游等多元融合。拓展農村公路服務功能，為農村公路持續發展注入新動力。

“十四五”期間，我國農村公路建設將有更明確的方向，不僅向進村入戶傾斜，還將改善特色小鎮、農林牧場、鄉村旅游景點景區、產業園區和特色農業基地等交通運輸條件。

由交通運輸部公路局起草的《深化“四好農村路”示范創建工作的意見》(下稱《意見》)正在征求有關方面意見。《意見》提出，“十四五”期，逐步實現“四好農村路”區域示范引領向全域發展轉變，分類有序創建一批經驗突出、模式成熟的“四好農村路”全國示范單位，使農村交通服務農業農村現代化和鄉村振興戰略作用進一步凸顯。到“十四五”末，擬創建“四好農村路”全國示范省、示范市、示范縣若干，進一步推動“四好農村路”高質量發展。

截至目前，我國農村公路總里程已超過404萬公里。符合條件的鄉鎮和建制村100%通硬化路、通客車的目標也將在今年全面實現。

“四好農村路”指建好、管好、護好、運營好農村公路。交通運輸部公路局有關負責人表示，農村公路由于量大、面廣，加上地方主體責任尚未完全落實，目前農村公路的發展特別是管理、養護仍存在許多突出的問題。

第一財經記者此前在四川、貴州等地采訪時，有當地官員反映，農村公路建的快，但重建輕養、“油返砂”等問題也不少見。休息站、廁所等設施跟不上，管養機制不健全。

對此，同行的交通運輸部有關負責人表示，交通運輸部正在推動出臺有關深化農村公路管理養護體制改革的意見，以加快形成權責清晰、齊抓共管、高效運轉的管理機制和以各級公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障機制。鼓勵將農村公路建設和一定時期的養護進行捆綁招標，鼓勵將干線公路建設養護與農村公路捆綁實施，鼓勵通過簽訂長期養護合同、招投標約定等方式引導企業參與，并探索開展農村公路災毀保險。在四川，在農村公路、城際國道沿線，出現了不少嶄新的休息站、廁所等設施。這些設施，有的是政府規劃建的，有的是投資方建的，交給農戶打理，免收租金。農戶利用約一半的設施開店，售賣礦泉水、茶葉蛋、方便面等食品，以及旅游產品。同時負責休息站、廁所等設施的清潔衛生維護，自收自養，一年下來也有幾萬元的收入。

《意見》提出，全面實施農村公路“路長制”，設立黨委領導、政府主導的領導組織機構，落實省、市、縣各級責任。完善“四好農村路”建設長效機制，主要指標納入市、縣、鄉各級政府績效考核范圍。各級農村公路管理養護資金落實到位，農村公路養護資金及管理機構運行經費和人員支出納入一般公共財政預算。擴大農村客運覆蓋范圍，建立農村客運政府購買服務或運營補貼機制。將客運、貨運、物流、郵政、電商、農村合作社等多種服務功能融合。推進縣、鄉、村三級物流網絡節點建設，提升農村物流綜合服務能力。

根據交通運輸部、財政部本月9日下發的貫徹落實《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》的通知，繼續執行省級人民政府對農村公路養護工程的補助政策，其中成品油稅費改革新增收入替代原公路養路費部分補助農村公路養護工程的方式由原來的按里程定額補助轉變為按比例補助。省、市、縣三級公共財政資金用于農村公路日常養護的總額為縣道每年每公里10000元，鄉道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元。發揮好政府資金的引導作用，采用資金補助、先養后補、以獎代補等多種方式支持農村公路養護。

同時，推進農村公路與特色產業、鄉村旅游等多元融合。拓展農村公路服務功能，為農村公路持續發展注入新動力。

(新媒體責編：zfy2019)