8月17日，山東省人民政府辦公廳發布關于印發山東省深化農村公路管理養護體制改革實施方案的通知。

方案指出，到2022年，全省農村公路列養率達到100%，年均養護工程比例不低于7%，中等及以上農村公路占比不低于80%，通行條件和路域環境明顯提升，為打造鄉村振興齊魯樣板提供堅實交通保障，確保按期完成國辦發〔2019〕45號文件確定的工作目標。

健全管理養護體制

——鼓勵集體經濟組織和社會力量自主籌資參與農村公路管理養護工作

山東省政府有關部門負責制訂全省農村公路管護政策;積極爭取和統籌安排中央和省獎補資金;推動農村公路路長制實施，按照“縣道縣管、鄉村道鄉村管”的原則，指導建立“縣級指導、鄉級負責、市場養護、環衛保潔”鄉村道管護新機制，補齊鄉村道管護短板;組織全省農村公路管護績效管理工作。

各市政府對轄區內農村公路管理養護工作負總責，細化政策措施，明確農村公路管理機構，建立養護資金補助機制，加大資金投入;監督轄區內縣(市、區)人民政府落實農村公路管護主體責任;推動路長制和管護新機制實施;組織全市農村公路管護績效管理工作。

縣級政府履行農村公路管護主體責任，制定相關部門、鄉鎮政府農村公路管護職責任務清單和職責邊界清單，納入政府工作目標，明確農村公路管護機構，建立“精干高效、專兼結合、以專為主”的管理體系，將養護資金、機構運行經費和人員支出納入一般公共財政預算。

鄉鎮政府負責轄區內鄉村道管護工作，指導和組織村民委員會做好村道管護工作。村民委員會按照“農民自愿、民主決策”的原則，采取一事一議、以工代賑等方式組織村道管理養護工作;鼓勵集體經濟組織和社會力量自主籌資參與農村公路管理養護工作。將愛路護路要求納入鄉規民約、村規民約，鼓勵采用“門前三包”、黨員責任區、設置公益崗位等形式，引導村民參與農村公路管護工作。

強化資金保障——

縣道鄉道村道每公里分別不低于10000元5000元3000元

加大財政資金保障力度。各級政府嚴格執行國辦發〔2019〕45號文件明確的成品油稅費改革資金政策。縣級政府承擔農村公路管護資金籌措主體責任。市、縣級政府每年將政府土地出讓金收益的2%—3%、整合使用的涉農資金和“一事一議”資金統籌用于農村公路建設養護。

通過整合省、市級涉農資金及相關資金渠道，支持農村公路管護、提檔升級、路面改善、危橋改造等，支持建設美麗鄉村、“農村公路+”等部級示范路，加大支持革命老區、黃河灘區和經濟欠發達地區力度。省、市、縣三級公共財政資金用于農村公路日常養護的總額按照每年每公里“縣道10000元，鄉道5000元，村道3000元”標準執行，并建立動態調整機制，其中，省級財政資金對縣道養護給予重點支持，市、縣級財政結合實際自行確定分擔比例。用于農村公路養護的資金實施全過程預算績效管理，確保及時足額到位并按規定對社會公開，接受監督審計。

創新投融資機制。建立“政府主導、社會支持、群眾參與”的投資長效機制。發揮財政資金引導作用，鼓勵將公路建設和一定時期的養護進行捆綁招標，將農村公路與其他經營性項目一體化開發，運營收益用于公路養護。鼓勵采用社會力量捐助，利用公路冠名權、綠化、廣告和路域資源開發經營權等方式籌集資金用于農村公路養護。鼓勵保險資金通過購買地方政府一般債券方式合法合規參與農村公路發展，探索農村公路災毀保險。

(新媒體責編：zfy2019)