加快交通強(qiáng)國“四好農(nóng)村路”試點建設(shè)，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平和通行能力的全面提升是其中的關(guān)鍵一環(huán)。近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》。《實施方案》提出，到2022年，我省農(nóng)村公路列養(yǎng)率要達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于7%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于80%，通行條件和路域環(huán)境明顯提升，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供堅實交通保障。

《實施方案》提出，要健全管理養(yǎng)護(hù)體制，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，指導(dǎo)建立“縣級指導(dǎo)、鄉(xiāng)級負(fù)責(zé)、市場養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔”鄉(xiāng)村道管護(hù)新機(jī)制，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村道管護(hù)短板。其中，縣級政府履行農(nóng)村公路管護(hù)主體責(zé)任，制定相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村公路管護(hù)職責(zé)任務(wù)清單和職責(zé)邊界清單;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道管護(hù)工作，指導(dǎo)和組織村民委員會做好村道管護(hù)工作。

針對資金保障，《實施方案》提出，要加大財政資金保障力度。其中，縣級政府承擔(dān)農(nóng)村公路管護(hù)資金籌措主體責(zé)任。省、市、縣三級公共財政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額按照每年每公里“縣道10000元，鄉(xiāng)道5000元，村道3000元”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立“政府主導(dǎo)、社會支持、群眾參與”的投資長效機(jī)制。

《實施方案》提出，我省將全面推行以縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)同志為總路長的農(nóng)村公路路長制，縣級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣農(nóng)村公路工作。具體為：設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村道路長，由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，其中村道鼓勵由所屬集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各級路長具體負(fù)責(zé)相應(yīng)農(nóng)村公路管理和涉及問題的協(xié)調(diào)治理工作。到2021年底，初步構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的路長制管理運行機(jī)制，建立完備的政府責(zé)任體系、高效的部門協(xié)同體系、科學(xué)的監(jiān)督評估體系、有力的資金保障體系，形成政府主導(dǎo)、多部門分工負(fù)責(zé)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

為建立管護(hù)長效機(jī)制，《實施方案》提出要建立“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制。同時，探索通過民事賠償保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。推進(jìn)“農(nóng)村公路+”等多元融合，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代化手段，提升農(nóng)村公路信息化、智能化管護(hù)水平。

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