管好、護(hù)好農(nóng)村公路一直是交通領(lǐng)域的難點(diǎn)、重點(diǎn)。為貫徹落實(shí)中央精神，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的先導(dǎo)先行作用，日前，遼寧出臺《遼寧省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。

預(yù)計(jì)到2022年，遼寧省將基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，形成財(cái)政投入職責(zé)明確、社會力量積極參與的格局。農(nóng)村公路列養(yǎng)率將達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例縣級公路不低于8%、鄉(xiāng)村級公路不低于5%，技術(shù)狀況中等及以上農(nóng)村公路占比不低于80%。到2035年，遼寧將基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)。

《方案》從四大方面14個具體領(lǐng)域?yàn)槿�省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作制定任務(wù)表、路線圖，并將建立健全以縣為主體的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制。按照“縣道縣管，鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”原則，明確相關(guān)部門、鄉(xiāng)級政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)權(quán)力和責(zé)任清單，全面推行農(nóng)村公路“路長制”。將愛路護(hù)路納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，鼓勵將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合。

養(yǎng)護(hù)公路資金是重要保障。《方案》指出，遼寧省將逐步落實(shí)成品油稅費(fèi)改革資金，完善成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付政策，合理確定轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大對普通公路養(yǎng)護(hù)支持力度。同時，還要優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，替代養(yǎng)路費(fèi)部分用于普通公路養(yǎng)護(hù)的比例不低于80%。替代養(yǎng)路費(fèi)部分不得用于公路新建。替代養(yǎng)路費(fèi)部分補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的方式由原來的按里程定額補(bǔ)助轉(zhuǎn)變?yōu)榘幢壤�補(bǔ)助，且省級補(bǔ)助與切塊到市縣部分資金之和不低于替代養(yǎng)路費(fèi)部分的15%。

《方案》鼓勵多渠道籌集資金，積極吸引社會資本投資農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。鼓勵將農(nóng)村公路建設(shè)和一定時期的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行捆綁招標(biāo)，將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)行一體化開發(fā)，運(yùn)營收益用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。鼓勵保險(xiǎn)資金通過購買地方政府一般債券方式合法合規(guī)參與農(nóng)村公路發(fā)展，探索開展農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)。

《方案》強(qiáng)調(diào)，遼寧省將分類有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革。加快農(nóng)村公路管養(yǎng)分離，建立專群結(jié)合養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。鼓勵符合資質(zhì)條件的養(yǎng)護(hù)企業(yè)跨地區(qū)參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場競爭，通過市場化運(yùn)作選擇專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施養(yǎng)護(hù)。

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