近日,交通運輸部發布了《交通運輸“十四五”立法規劃》。其中,主要任務包括了要推動“一法兩條例”頒布實施:
貫徹鄉村振興重大戰略部署,落實供給側結構性改革要求,全力協調推動《中華人民共和國公路法(修訂)》《收費公路管理條例(修訂)》《農村公路條例》頒布實施,完善收費公路法律制度,促進收費公路控規模、調結構、降成本、防風險、強監管、優服務;明確村道的法律地位和政府主體責任,切實解決農村公路面臨的突出問題,推動農村公路高質量發展。
《中華人民共和國公路法(修訂)》
對《中華人民共和國公路法》的修訂主要著眼兩方面:其一,推動“四好農村路”高質量發展。貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”重要指示批示精神,通過修改《中華人民共和國公路法》,明確村道的法律地位和國道、省道、縣道、鄉道、村道的內涵,推進政府責任全面落實,助力鄉村振興。其二,實現收費公路健康規范發展。按照國務院關于“深化收費公路制度改革、降低過路過橋費用”部署要求,對收費公路籌資、建設、養護、運營、管理等基本制度予以調整和重新明確,實現收費公路健康可持續發展。
《收費公路管理條例(修訂)》
2004年出臺的條例,對于規范和促進收費公路發展起到了重要作用。但現行條例的制度設計已不適應全面深化改革、支撐加快建設交通強國、落實改革降費要求和保障公路可持續發展的需要,亟需進行全面修訂。通過全面修訂條例,提高收費公路設置門檻,建立收費公路發展剛性控制機制,防范和化解債務風險;適應國家財稅體制改革新要求,調整完善收費公路建設投融資模式;明確收費公路償債期限和經營期限的確定原則,防范政府債務風險,吸引社會資本投資;建立政府收費高速公路到期債務結算制度,回應社會關切,落實降費要求;對現行“統貸統還”制度進行調整完善,加快政府債務償還;進一步提高路網的服務能力與水平,實現不停車快捷收費,保障收費公路服務質量;進一步強化對收費公路的監管,滿足社會公眾對收費公路相關信息的知情權。
《農村公路條例》
農村公路是農村經濟和社會事業發展重要的公益性、先導性公共基礎設施。為深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”重要指示批示精神,推動農村公路高質量發展,通過制定《農村公路條例》,規范農村公路建設、管理、養護、運營,明確各級人民政府及相關部門、村民組織職責,建立農村公路多渠道資金保障和籌措機制,健全完善農村公路建管養運機制,在法治軌道上筑牢“四好農村路”建設的制度基石。
(新媒體責編:qiaoyidan)
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