曲靖市境內的楊柳鎮(滇黔界)至宣威段高速公路(以下簡稱“楊宣高速”)是目前云南省唯一以縣(市)級人民政府作為建設實施主體的高速公路建設項目。楊宣高速于2021年10月1日正式并網通行，成為云南東連貴州，北上黔、川、渝等地區最便捷的惠民大通道之一，深刻改變了沿線數十萬民眾出行難的歷史。

小馬拉大車——

“工作圍著企業轉，企業有事立馬辦”

楊宣高速是我省“十三五”規劃的高速公路建設項目，是省委、省政府確定的縣域高速公路“能通全通”項目，是跨越滇黔的鄉村振興大通道，群眾期盼急、企業工期緊、政府壓力大、建設任務重。

按照慣例，高速公路建設都由市一級以上人民政府承建，而楊宣高速卻開創先河，由縣級市的政府來承擔。雖責任重大，但在民生任務面前，宣威市政府以時不我待的擔當克服了重重困難，如期圓滿完成了任務。

作為云南省唯一一條以縣(市)級人民政府作為建設實施主體的高速公路建設項目，這是一個典型的小馬拉大車項目。看著眼前平坦寬闊的高速公路，楊宣高速指揮部常務副指揮長李建榮回想三年來高速公路建設的歷歷往事，不無感慨：“我們的核心工作就是‘政府圍著企業轉，企業有事馬上辦’，我們一直這樣做……”

楊宣高速公路為雙向四車道，項目路線全長48.198公里，設計速度100公里/小時，主線路基寬度25.5米。對任何一個重大建設項目來說，資金問題都是首要問題。為全力保障資金到位，楊宣高速指揮部積極配合高速公路項目投資方——云南葛洲壩宣楊高速公路開發有限公司(以下簡稱“葛洲壩公司”)，多措并舉籌集資金。一方面，他們充分利用國家給予宣威市的扶貧政策，積極爭取政策支持，僅此一項工作就為企業節省近3億元;另一方面，楊宣高速指揮部想企業所想，通過信用證、融資性保函貸款、商票保貼等方式為企業籌集資金8.42億元。同時，宣威市還主動協助葛洲壩公司全力推進項目貸款落地，并根據施工進度和結算情況及時提取貸款43.4億元。有力保障了公路如期開工，保證了三年工期的公路建設工程正常運轉。

有道是“好事多磨”，修建楊宣高速的難題接踵而來。修建期間，恰逢遇到新冠肺炎疫情，宣威市一手抓疫情防控，一手抓復工復產，靠前指揮、一線調度、無縫對接。無菜吃，李建榮從自家菜地里拔了送去工地;無口罩，指揮部多方協調12萬只口罩及時送到工人手中。

然而，更困難的是，工地上有設計、監管等500余名管理人員系疫情重災區湖北籍人員，有近3000名施工人員系四川、湖南、貴州等地的外省籍人員。工期緊任務重咋辦?一方面，楊宣高速指揮部做好工人的返崗工作;另一方面，還要做好返崗和工地施工的疫情防控工作。對此，楊宣高速指揮部還多次組織各參建單位召開疫情防控專題視頻會，安排部署相關防疫工作，確保了項目安全，為順利完工通車奠定了堅實基礎。

從精細化做起——

“工程施工到哪里，服務保障就到哪里”

宣威市地處云南東北部，是云南高原向貴州高原過渡的斜坡緩沖地帶，山高坡陡溝壑縱橫是這一方水土的地貌特征。對修建高速公路來說，道路施工難度不可謂不大。

高速公路的修建可謂是“逢山開路遇水搭橋”，筑路之初，楊宣高速項目就規劃有橋梁39座、隧道7個，橋隧總長占路線總長的46.68%。此外，宣威市曾是國家級貧困市，屬烏蒙山集中連片特殊困難地區，是國家扶貧攻堅的主戰場之一，廣大群眾“要致富先修路”的需求和愿望異常迫切。

宣威市在強大的責任感和使命感驅使下，勇于擔當，乘勢而為，精細化工作保障，做到“工程施工到哪里，服務保障就到哪里”。

在李建榮寫得滿滿當當的五大本工作日記上，記者的腦海中不自覺地浮現出他們往日工作的熱火朝天：

——2019年3月，楊柳鎮組織50余名鎮村干部，集中10天時間對楊柳鎮境內的土地進行丈量、房屋拆遷，保障企業有一個良好的施工環境。

——全長1100米的可渡河特大橋有380余米由貴州出資、云南建設，為加快貴州段的征地拆遷和工程建設，指揮部先后4次到貴州威寧進行協調推進工作。

——為切實節約投資方的建設資金，宣威市建設協調指揮部多次協調，最終促成一同塔雙回線路由遷改變更為在其線路下方建設鋼構門架系統，為項目投資方節約遷改資金近700萬元。

……

“為了這條民生大通道高標準高質量準時完工，宣威市政府做到了‘工程到哪里，服務保障就到哪里’，精細化保障企業各項工作順利開展。”

云南葛洲壩宣楊高速公路開發有限公司副經理萬竑對楊宣高速指揮部的工作很是感激。他介紹，在指揮部的協調管理幫助下，公司秉持“公路安全建設是底線，施工難度大也要嚴格監管、確保質量”的原則，嚴格執行“三重一大”決策程序，嚴守質量管理的各道關卡，確保了工程質量。

展望未來——

惠民大道助力鄉村振興

從宣威市城區出發，按規定時速，驅車20分鐘就來到了倘塘鎮。楊宣高速通車前，從宣威到倘塘要70分鐘，縮短的50分鐘一下拉近了城鄉的時空距離，倘塘老百姓正式步入宣威“半小時經濟圈”。

倘塘黃豆腐是這個鎮的富民產業，也是享譽省內外的名特食品。在鎮上從事黃豆腐生產銷售多年的個體戶尤虹感慨：“楊宣高速開通后，給倘塘黃豆腐至少帶來兩重利好。一是方便保鮮，因為時間縮短了;二是銷量更好了，更遠地方的人也可以吃到新鮮的黃豆腐，能帶來更多經濟收入。”

行走在這條惠民大道上，倘塘鎮鎮長周波一臉幸福：“我們倘塘鎮有98000多人，楊宣高速通車后，帶給我們最直接的利好就是人流、物流、資金流源源不斷，為我們鎮的經濟發展提供了強有力的支撐。尤其是‘十四五’期間，我們在推進鄉村振興的過程中，有楊宣高速這條‘大動脈’，可以對鎮域經濟發展起到強有力的推動作用。我們馬上就要建智慧冷鏈物流園，依托楊宣高速，可以讓我們的倘塘黃豆腐、倘塘蔬菜、鶯窩雞、鶯窩蛋、松林富硒土豆等高原特色農產品走上一條更快更好的發展道路。”

告別倘塘鎮繼續向北，十多分鐘就抵達楊柳鎮。楊柳鎮是楊宣高速從貴州進入云南的第一站。自古以來，宣威楊柳便是中原、巴蜀、貴州等地人員入滇的北大門。悠久的歷史文化給楊柳鎮留下了許多璀璨的文物古跡、豐富的人文景觀。古石橋、古戲樓等遺址遺跡多達27處。過去的楊柳群眾，守著秀美山川卻因交通不便而致各項發展裹足不前。

“‘楊宣高速’建成通車，將楊柳鎮與附近旅游區連成一個龐大旅游網絡，為楊柳還原茶馬古驛道千年繁榮、建設西南最美特色小鎮提供了便利的交通條件。”顧懷禮是當地的文化名人，曾任楊柳鄉(2017年，楊柳鄉撤鄉設鎮，改稱楊柳鎮)文化站站長，雖已退休，但依然在當地旅游文化推介的一線忙碌。他介紹：“楊柳鎮的文化資源在滇東北、全省乃至是全國都是非常有名的，之前因為交通不便，外面游客對這里了解甚少;楊宣高速通車之后，知名度瞬間提升，我現在每天都要帶兩三個團，這給我們帶來新的發展機會。”

提及楊宣高速的利好，楊柳鎮鎮長張國際表示：“第一，改善了楊柳鎮的交通狀況，縮短了楊柳鎮與宣威城區的通達時間;第二，大為改善人民生活的便捷程度，群眾看病、進城辦事更方便;第三，對鄉村振興能起到助推作用;第四，區位優勢將更明顯，我們將進一步加大本地火腿月餅、豆面條、干酸菜等特色產業發展力度，加大三國旅游文化和楊柳山歌、刺繡、竹編等民俗文化宣傳力度，努力將楊柳鎮打造成宣威市脫貧攻堅接續鄉村振興新樣板、宣威歷史文化新地標。”

道路通，百業興。楊宣高速的通車，加強了云南省與黔、川、渝等省市之間的聯系，為滇東北地區鄉村振興和區域大聯通、經濟協調大發展貫通了一條“黃金大通道”。(供稿/劉祥元 龍敏飛 李輝)

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