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王云濤/制圖
曾位列2012年廣州市政府十大民生實事之首的平價商店,陷入兩頭不討好的境地。廣州市審計局昨日公布的一份績效審計報告顯示,廣州平價商店建設和運營存在“部分平價商店未完全按規定規范經營”、“總體供應規模較小,農副產品價格降幅不明顯”、“平價商店所取得的市民認同度不高,社會效益不明顯”等三大問題。抽查10家平價商店7家達不到平價標準,而有超過五成市民對平價商店評價感覺“一般”或“不好”。
■新快報記者 占文平
10家平價商店7家平價貨太少
廣州自2011年開始推行平價商店建設。目標是通過對符合條件的平價商店給予財政補貼,降低農副產品價格,使市民得實惠。截至2012年底,全市共建成平價商店448家。不過昨日公布的《穩定“菜籃子”價格平價商店(專區)建設補貼資金績效審計調查結果》卻顯示,“從所抽查的情況反映,平價商店所取得的社會效益和經濟效益不明顯”。
在被抽查的10家平價商店中,廣州家廣超市有限公司(即家樂福超市)員村店等7家的平價農副產品品種數量未達到規定24種以上,其中兩家平價商店所經營的平價蔬菜品種少于規定的10種。
售價方面,要求平價商店的農副產品中蔬菜類價格低于市場平均價的15%以上,糧油肉禽蛋類價格低于市場平均價5%以上。廣東勝佳超市有限公司應元分店、華潤萬家生活超市(廣州)有限公司天河北店等7家平價商店未達到這一要求。
抽查的10家平價商店,僅有1家平價商店管理完全規范,另外9家平價商店均在使用統一的平價商店標識或專用價格標簽、張貼價格對比表等方面存在問題。如海珠區新滘供銷合作社沙園綜合服務社、廣州市薈翠超市有限公司(墩和路)兩家平價商店未按要求使用統一的平價商店標識(綠色笑臉)和專用的價格標簽、沒有在店內醒目位置張貼或懸掛誠信公約、經營承諾書、平價農副產品價格與市場平均價格對比表及價格舉報電話。
僅比農貿市場便宜12.06%未達到要求
若按被調查的10家平價商店提供的2012年平價農副產品的供應量測算,全市448家平價商店對平價蔬菜、豬肉、雞肉的供應量分別僅占全市需求量的1.12%、3%、0.54%,總體供應量遠不能滿足社會需要。
價格惠民方面,現場調查顯示,平價商店經營的農副產品的價格與市場平均價格對比,蔬菜類產品銷售價格低于市場平均價的15%以上的比例僅占43.14%;與同一地段農貿市場價格對比,平價商店經營的平價農副產品的平均銷售價格比農貿市場的同類產品的平均銷售價格僅低12.06%。而推行初期,官方宣稱平價商品老百姓能以低于市場價20%至30%,甚至高達50%的價格買到。
過半市民對平價商店無好感
本次調查問卷結果顯示,在知道平價商店的市民中超過一半(50.5%)的市民對平價商店感到“一般”或“不好”,僅5.15%的市民認為平價商店經營的商品品種能滿足基本生活需求;在價格方面,只有29.9%的市民認為平價商店商品價格比農貿市場價格低,而70.1%的市民認為“差不多”(59.79%)或“偏高”(10.31%);在品質方面,只有10.42%的市民認為平價商店經營的商品品質好于農貿市場,而認為品質好于其他非平價超市的市民比例僅占7.37%。
在企業經營效益方面,據平價商店提供的數據顯示,10家平價商店平價商品的經營月利潤率在-10%至5%之間,平均月利潤率為-0.29%,遠低于非平價專區的平均月利潤率6.73%,平價商店的經營狀況參差不齊,總體經營效果不佳,在長期效益低下甚至虧損的情況下,有可能影響平價商店的持續經營。
據了解,市審計局依法出具審計調查報告后,市物價局已召集各平價商店項目建設單位負責人開會,通報了相關問題,并要求各平價商店全面做好自查工作并限期整改;市物價局制定2014年度廣州市平價商店考核方案,將平價商品品種數、價格對比降幅等指標列入考核項目中。
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廣州市審計局在對市物價局2012年度預算執行及其他財政收支情況審計中發現,2012年度,市人社局核定廣州市價格認證中心(市物價局下屬單位)的績效工資總量73.14萬元,但該中心全年共發放在職職工9人的工資、津貼總額為92.12萬元,比核定總量多發了18.98萬元。審計指出后,市物價局將問題移交給市人社局處理,但報告未進一步披露處理情況。
審計還發現,2012年度市物價局“價格聽證與專家評審”項目預算71.53萬元,全年支出共35.33萬元,執行率為49.39%。當年4月,市物價局“菜籃子10周年”宣傳資料合同,金額21.80萬元,未按規定實行政府采購。
此外,在廣州國際集團有限公司2011年度財務收支審計中,發現了以下問題:至2011年末國際集團虛掛其他應收款20211.51萬元;2007年6月至2012年12月末,該集團控股的南堿公司、華輪公司賬外核算972.56萬元;至2011年末,該集團仍未將從橡膠集團劃入的無賬面凈值的土地使用權18101.93平方米、房屋資產建筑面積共3319.42平方米登記入賬,形成賬外資產。
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(新媒體責編:news)
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