“我家門前這條路一直不好走，坑坑洼洼的，進個化肥、賣個糧都不方便。這回交通運輸局公路改造，直接給咱們修到家門口，以后出門、收地都方便了。”在吉林省白城市洮北區洮河鎮高產村水泥路施工現場，看著不斷駛入的運料車、馬力全開的振搗車，村民姜德臉上笑開了花。

今年，吉林省將農村公路“暢返不暢”整治作為實施鄉村振興戰略和推進農村人居環境改善的重要內容。“農村公路‘暢返不暢’整治必須全面完成、不打任何折扣。要提高政治站位，切實增強緊迫感和責任感，確保今年年底前全面完成全省8691公里農村公路‘暢返不暢’整治任務。”吉林省交通運輸廳廳長王振才表示。

“先修后補”加強資金保障

吉林省農村公路建設起步較早，2003年年底就實現了鄉(鎮)、建制村全部通公路。近年來，隨著農村汽車保有量及重載車輛迅速增加，農村公路技術標準低、安保設施少、抗凍融等災害能力弱的問題逐漸顯現，“暢返不暢”問題亟待解決。

吉林交通加快工作節奏，秉承“先保證暢通、后提等升級”的建設原則，區別農村公路損壞情況，有針對性地確定“暢返不暢”改造技術方案，保證“暢返不暢”整治按時限按要求高質量完成。

嚴控時間節點被擺在了首位。吉林交通要求各市(州)整治項目于7月底前完成進場并開工建設，8月底前完成路線病害處理及基層施工，9月底前完成面層施工，10月底前完成全部附屬工程并組織交(竣)工驗收。同時，嚴格落實質量責任制，強化對施工單位的設備能力、材料質量等方面的監管;全面實行“一周一調度、一督導、一排名、一通報”制度，扎扎實實確保整治任務落地。

在資金保障方面，吉林省政府通過“先修后補”方式對如期完成整治任務的地區給予獎補;各地通過本級財政部門安排預算、使用一般債券、整合涉農扶貧資金、鼓勵捐助等方式多渠道籌集發展資金，并調動社會資本積極性，拓寬創新融資渠道。

因地制宜 整治工作保質保量

7月12日，吉林召開了全省農村公路“暢返不暢”整治工作推進會，提出以更大的整治力度、更強的資金保障、更快的建設速度、更高的建設質量，全力以赴加快各項整治工作。會后，吉林省各級黨委、政府進一步強化責任落實，交通、財政、發展和改革等部門通力協作推進相關建設。

轉變思路確保工程質量的行動漸次展開。白山市設立了6個縣級管理機構、36個鄉級管理機構，著力推進農村公路從“會戰式”建設向集中攻堅轉變、從以建設為主向建管養運協調發展轉變。白城市洮北區把好程序關、質量關、驗收關，全面抓好工程各環節、各階段的質量管理。截至目前，洮北區農村公路工程項目合格率達到100%。舒蘭市強化科技引領，通過水泥混凝土再生利用技術進行公路養護，實現了舊路面材料的循環利用，縮短了施工期限，延長了養護周期和服務壽命。

因地制宜，各出妙招破解籌資難題。通化市輝南縣聯合中國農業發展銀行推出政府采購、招投標供應鏈融資模式，中標供應商采用“抵押+質押”的擔保方式，籌集資金6000萬元，專項用于農村公路“暢返不暢”整治。通化市通化縣采取“建養一體化”方式，通過吸引社會資本參與“暢返不暢”整治項目，成功引入1.7億元用于農村公路改造，確保全縣“暢返不暢”整治資金全部籌集到位。

截至8月7日，吉林省2019年“暢返不暢”整治任務已完成3333.5公里，白山、松原、通化、白城4市累計開工率分別達到91.7%、89.4%、82.4%、74.5%。

產業興農 紅火日子走進現實

農村公路“暢返不暢”整治出新面貌，帶來精氣神，也使紅紅火火的日子從夢想走進現實。

近年來，洮北區沿路村莊走出了“公路+旅游”“公路+電商”等致富路子，農民的日子越過越紅火。超市、飯店、快遞代收點沿街設立，采摘園、景觀公園隨路而建。

路暢、河清、景美、院凈，這是遼源市東遼縣全力鞏固“四好農村路”的成果。該縣加快改造危橋，維修“暢返不暢”公路，全面實行“路長制”，自然屯通硬化路率達92%。

“看看，俺們村現在不次于城里頭。”說起村路帶來的變化，雙遼市永加鄉忠信村村民王占山滿臉自豪。2016年以來，雙遼市加快農村公路建設和改造，190個村、586個自然屯全部通硬化路，10個鄉村客運站和67個農村客運候車亭也相繼投入使用。加工秸稈、建大棚、種木耳……這兩年，忠信村的產業逐漸紅火起來，村民人均年收入超過2萬元。

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