近日，國務院下發《關于同意在河南省開展跨境電子商務零售進口藥品試點的批復》，此舉意味著跨境醫藥電商產品進口有了合法正規路徑，是河南省在新發展格局中用開放保民生的具體舉措。也是我國擴容跨境電商零售試點措施的最新成果。

前不久，經國務院批準，商務部等六部門聯合印發《關于擴大跨境電商零售進口試點、嚴格落實監管要求的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確，將跨境電商零售進口試點擴大至所有自貿試驗區、跨境電商綜試區、綜合保稅區、進口貿易促進創新示范區、保稅物流中心(B型)所在城市(及區域)。該《通知》實施后，意味著跨境電商零售進口試點范圍可覆蓋中國除港澳臺外的所有省、自治區、直轄市。

據悉，該舉措一方面將有利于釋放因疫情而受到抑制的消費需求，另一方面也對穩外貿、拉動內需，特別是促進雙循環能夠起到特殊和積極的作用。

不過，此次試點擴容是否會令船公司現有緊張的運輸壓力“雪上加霜”?跨境電商特有的碎片化交易模式是否會沖擊貨代企業?

政策利好跨境電商發展

2020年，受新冠肺炎疫情影響，全球跨境電商優勢進一步凸顯。海關總署發布的數據顯示，2021年第一季度，中國跨境電商進出口4195億元，同比增長46.5%，其中出口2808億元，增長69.3%;進口1387億元，增長15.1%。

“跨境電商等新業態已成為穩外貿的重要力量，為外貿企業應對疫情沖擊發揮了積極作用。”海關總署新聞發言人、統計分析司司長李魁文曾表示。

為進一步支持跨境電商有序健康發展，近年來，我國在政策層面陸續推出了相關措施和試點。

2018年11月，商務部等六部門出臺跨境電商零售進口監管政策，在北京等37個城市試點運行;2020年運行范圍進一步擴大至86個城市及海南全島。截至2020年6月30日，中國自貿試驗區、跨境電商綜試區、綜合保稅區、進口貿易促進創新示范區、保稅物流中心(B型)所在城市(及區域)共有375個。

此次《通知》的發布，宣告了網購保稅進口試點已經發展成熟，可以大范圍推廣。這意味著今后全國近400個區域在進口報稅方面，均可行使有條件的獨立自主權利。

“此次擴容無疑會推動中國跨境電商進口的發展。對于國外出口企業來說，一部分企業必然會把握住這一巨大商機，加大對中國出口以及對中國市場的開拓力度，同時，會更加重視跨境電商零售業務發展，與中國進口企業對接，從而擴大中國的進口規模。”北京師范大學經濟與工商管理學院教授、國家進口研究中心主任魏浩表示。

網經社電子商務研究中心主任曹磊預計，在消費升級、內循環等大背景下，隨著進口跨境電商政策紅利不斷持續釋放，未來3—5年，跨境電商交易量將會持續增長。

政策利好集運市場

對于班輪公司來說，近兩年來，跨境電商業務的蓬勃發展，已經帶來了足夠多的利好和改變。

此前，馬士基就與阿里巴巴、網易考拉等簽署相關的合作協議，全面布局針對跨境電商業務的服務。

其中，在與網易考拉建立合作之后，馬士基大中華區總裁吳冰青就表示：“憑借雙方在各自專業領域的經驗，強強聯手，共同打造可靠性、可預測性以及可視化程度更高的供應鏈協同效應，從而在中國不斷成熟、不斷升級的消費環境下實現共贏。”

而針對跨境電商業務對于時效的要求，更多班輪公司開始通過開通快航等形式提升競爭力。

去年6月份，以星航運電商快線ZEX(ZIM eCommerce Xpress)首航。該航線從深圳鹽田到美國洛杉磯僅需12天，是華南地區連接美國西岸最快的航線。

以星航運表示，隨著跨境電商美國客戶的增長，加之全球新冠肺炎疫情呈持續擴散態勢，線上購物已逐步成為主流的消費選擇，華南地區急需開辟一條海運快線。鹽田直達洛杉磯海運快線，滿足了華南跨境電商的需求。

此外，達飛也于去年年底推出一條全新航線SEAPRIORITY Express(以下簡稱SEA-X)，旨在連接寧波、鹽田與洛杉磯。該航線從鹽田到洛杉磯只需12天。

業內人士表示，這也是專為跨境電商貨物設計的。跨境電商零售進口試點擴容，也能在某種程度上改善我國進出口貿易的平衡狀況。

在后疫情時代，隨著全球工業生產的逐漸恢復，生活快消品的跨境進出口需求快速提升，集裝箱運力仍然有不少缺口。特別是在中國疫情得到有效控制，海外疫情又暴發的情況下，國內外進出口呈現不平衡態勢，出口多、進口少、回箱少，加上船舶的航次減少，導致集裝箱供不應求。

再加上近期蘇伊士運河堵船事件的發生，波及范圍甚廣，同時也帶來了不少的后遺癥，如運價上升、一箱難求，甚至一船難求等嚴峻問題。

通過跨境電商進口試點擴容，加大貨物進口需求，可以使得更多船舶和空箱加速向中國市場回流，進而緩解當前的缺箱問題。

催生港口貨代新業態

顯然，跨境電商業務擴大后，也會給港口等相關環節帶來新的機遇和挑戰。

機遇在于跨境電商貨物的附加值更高，于港口而言所帶來的收益也會更高。挑戰在于跨境電商需要港口進行更為高效的信息銜接和通聯。在這方面，雖然我國港口相對海外港口在硬件設施上具有一定的優勢，但是貨物通關效率還有待進一步提高。

港口硬件設施方面，近期，受市場供求關系變化、國際關系及當地政治等因素影響，包括洛杉磯、費利克斯托在內的重要港口均出現擁堵現象。但反觀我國港口，在建設技術水平方面居世界領先地位，平時作業采用“三班倒”制度，24小時運轉且常年無休，再加上新技術的應用，作業效率較高，極大地緩和了港口貨物擁堵情況。

“聯合國把全球港口分為四代，每一代都有不同的發展特征。”上海國際航運研究中心港口研究所研究員陳偉杰表示，整體來說，我國沿海港口目前發展相對成熟，大多屬于第三代，正在經歷從量向質的發展階段。

類似上海港這樣的港口已經被劃分成第四代。

“向集裝箱傾斜，尤其是外貿集裝箱，這應該是未來港口業務推進的方向。從這個角度來說，《通知》的出臺對于中國港口而言十分有利。外貿集裝箱的附加值相對更高，給港口帶來的收益也相應得到提升。”陳偉杰說道。

那么，未來港口將如何更好地承接外貿訂單，以促進可持續健康發展?

陳偉杰指出，目前，我國港口入境貨物的通關時間和費用成本與國際相比還不具備競爭力，在這種情況下，港口不僅需要關注口岸環境的改善，還需要提高服務水平和貨物裝卸效率，配合海關、邊檢等執法部門進一步提升貨物通關效率。

此外，隨著《通知》的出臺，以及跨境電商零售貿易規模的進一步擴大，貨代企業需要面對哪些困難?

與傳統跨境貿易相比，跨境電商的主要特征為“去中間化”，其中包括兩個類型。一是“去中間化”帶來的流程上的變化。原先，跨境電商的流程是國內工廠、國內貿易商、外貿批發商、終端國批發商再到零售商，演變為國內工廠、終端國批發商、零售商，或者國內工廠直接到零售連鎖店。二是在線上通過IT技術，國內賣家直接對接C端的消費者。

因此，有一部分貨代企業擔憂自身會成為被“去掉”的環節。不過，華凱國際貨運董事長郎建忠則認為，對于貨代來說，跨境電商“去中間化”是個偽命題。“不管是跨境電商零售試點擴容，還是跨境電商業務自身的特點，都會在很大程度上幫助貨代企業改變自身業務模式。”

郎建忠指出，傳統跨境貿易的訂單量在疫情防控期間也有所增加，而且很多訂單在很早之前就敲定了，會正常執行推動。對于跨國貿易而言，交易雙方需要保持長期的合作關系，這種關系不會輕易被影響。

郎建忠進一步表示，并不是所有的跨境電商都是碎片化的，也有很多大宗貨物交易通過電商模式進行交易。對于一些中小企業而言，在進行跨境電商貿易的時候，也會隨之產生對海外倉的需求，并催生另一種新的生態，可以幫助貨代類企業增加業務條線，提高盈利水平。

“《通知》的發布，對于貨代企業而言，與其說是沖擊，不如說是賦能，甚至可以推動貨代企業發揮自己的優勢，幫助我們發展增量業務。”郎建忠補充道。

(新媒體責編：xmtqyd)