(本刊記者申愛萍)2018年1月22日，由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院和中國城市規(guī)劃設計研究院聯(lián)合推出的《我國沿海運輸大通道規(guī)劃建設思路》研究報告在北京發(fā)布。報告建議盡快形成高鐵為骨干的高效復合型沿海運輸大通道。

《我國沿海運輸大通道規(guī)劃建設思路》是國家智庫項目，由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院和中國城市規(guī)劃設計研究院聯(lián)合完成，并共同發(fā)布成果。沿海運輸大通道是我國新時代具有重要戰(zhàn)略意義的研究課題，報告提出的許多重要創(chuàng)新性建議可供我國有關部門決策參考。該項目組負責人是中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學院學術委員會主任葉裕民教授，項目技術負責人是中國城市規(guī)劃設計研究院副總工程師孔令斌教授級規(guī)劃師，中國人民大學楊勵雅副教授負責《沿海運輸大通道建設的國際經(jīng)驗》的研究。

中國城市規(guī)劃設計研究院副總工程師孔令斌教授首先作了《我國沿海運輸大通道規(guī)劃建設思路》的主旨報告。中國人民大學楊勵雅副教授報告了《沿海運輸大通道建設的國際經(jīng)驗》。

黨的十九大明確提出了 “形成全面開放新格局”和 “實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”兩大戰(zhàn)略。沿海運輸大通道是統(tǒng)合“沿海全面開放新格局”和“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”的關鍵系統(tǒng)工程，是支撐新時期中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要基礎設施。

“沿海運輸大通道”北起遼寧丹東，南到廣西防城港，長約5000公里，貫穿沿海50多個地級以上城市，是一條大容量、高速度、多方式的復合運輸帶。整個報告通過論證現(xiàn)階段我國沿海運輸大通道建設的必要性，分析現(xiàn)存問題，提出未來沿海運輸大通道的規(guī)劃建設思路，為國家領導和有關部門決策提供參考。報告主要內(nèi)容包括三個部分：

第一，新時代沿海地區(qū)在國家發(fā)展大局中的極端重要性再次凸顯。沿海地區(qū)是新時代統(tǒng)合習近平總書記在“十九大”報告中提出的實施海洋強國、貿(mào)易強國、制造強國一系列強國戰(zhàn)略，以及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、陸海統(tǒng)籌等一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的承載地和關鍵區(qū)域，是新時期支撐國家整體戰(zhàn)略實施的脊梁。

第二，交通基礎設施是新時期沿海地區(qū)發(fā)展的短板。沿海地區(qū)整體交通發(fā)展水平顯著高于內(nèi)陸，但交通發(fā)展不平衡、不充分問題較為突出。沿海高鐵通道尚未貫通，建設時序和建設標準缺乏整體統(tǒng)籌。沿海地區(qū)陸路主要客貨運輸通道能力高度緊張，京滬通道的京滬鐵路和京滬高速鐵路部分區(qū)段能力利用率均已達到90%以上，東南沿海高鐵平均客座率達80%以上。空域交通瓶頸凸顯，人口密集區(qū)交通運輸設施嚴重供不應求，港口缺乏分工，集疏運體系有待完善，城市群內(nèi)部城際交通運輸網(wǎng)絡嚴重滯后，限制了城市群的發(fā)育成長。

第三，沿海運輸大通道上升為新時代重大國家戰(zhàn)略。報告提出規(guī)劃建設沿海運輸大通道應該上升為國家戰(zhàn)略，分兩個階段推進：2020年前，重點彌補沿海通道發(fā)展的短板，有效緩解沿海通道能力緊張的問題;到2025年，形成縱貫南北、銜接東西、陸海統(tǒng)籌、結構協(xié)調(diào)、高效快速的沿海運輸大通道，實現(xiàn)相鄰城市群之間“一日交通圈”、中心城市與周邊城市之間1-2小時交通圈，滿足人民群眾日益提高的對交通品質(zhì)和效率的追求，支撐沿海地區(qū)的全面升級和整體現(xiàn)代化，為2035年國家基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力支撐。

報告從以下五個方面系統(tǒng)闡述了沿海運輸大通道規(guī)劃建設思路：

(1)建議盡快實現(xiàn)各區(qū)段沿海鐵路通道貫通，新增沿海高速鐵路，北段規(guī)劃建設京滬高鐵第二通道，南段構建長三角-珠三角第二高速通道，規(guī)劃建設橫向高速鐵路區(qū)域連接線，積極研究超高速交通等新技術在沿海地區(qū)的應用前景和空間布局。(2)推進沿海交通繁忙的國家高速公路擴容改造和分流路線建設，加強縱向高速公路通達能力。(3)建設世界級門戶樞紐體系。推進區(qū)域港航資源優(yōu)化整合和港口的合理分工，強化多式聯(lián)運大通道建設，建設津冀沿海、長三角、珠三角三大世界級港口群，有效提升東南沿海、西南沿海港口群輻射能力。構筑具備全球競爭力的國際樞紐機場體系，形成京津冀、長三角、珠三角、海西、北部灣多核心機場體系，建設世界級機場群。(4)建設城市群內(nèi)部互聯(lián)互通的城際交通運輸網(wǎng)絡，建設軌道上的城市群。(5)構建跨區(qū)域的現(xiàn)代化交通治理體系，積極推進機制改革和制度創(chuàng)新。積極發(fā)展多式聯(lián)運和近海內(nèi)貿(mào)干線運輸，鼓勵鐵路、水運綠色交通方式發(fā)展，促進沿海地區(qū)形成合理的運輸結構。促進軌道交通優(yōu)先發(fā)展。與城市空間開發(fā)結合，完善促進樞紐綜合開發(fā)的體制機制。樹立跨區(qū)域統(tǒng)籌保護生態(tài)思想，減少沿海運輸通道負面影響。探索設立區(qū)域綜合交通協(xié)調(diào)機構。

報告之后，中國城市規(guī)劃設計研究院原院長、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員李曉江教授，同濟大學原副校長楊東援教授，清華大學交通研究所所長、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員陸化普教授，教育部交通工程專業(yè)指導委員會副主任、北京交通大學邵春福教授，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱教授，中國科學院地理科學與資源研究所金鳳君研究員以及社會各界相關領域?qū)＜遗c學者，分別就報告的內(nèi)容和沿海大通道的相關問題進行了精彩點評和討論。

(新媒體責編：wb001)