兩會期間，張震宇（左）到某共享單車企業(yè)的北京總部實地調(diào)查。

全國政協(xié)委員、民進河南省委主委、河南省政協(xié)副主席張震宇常年關(guān)注城市自行車發(fā)展，連續(xù)8年在全國兩會上提交相關(guān)提案。在他看來，自行車通勤既節(jié)省能源、減少污染，又比較靈活、便利，是家家都能負擔(dān)得起的綠色交通工具。

今年，張震宇把目光放在了共享單車上。共享單車遭遇困境的原因是什么?目前急需解決的問題是什么?兩會期間，記者跟隨張震宇到某共享單車企業(yè)北京總部實地調(diào)查。

“單車墳場”影響行業(yè)形象

共享單車遭遇困境的原因是啥?實地探訪某共享單車企業(yè)的北京總部，該企業(yè)相關(guān)負責(zé)人劉先生告訴記者，從社會公眾和監(jiān)管部門角度看，共享單車行業(yè)主要有“企業(yè)野蠻生長，過量投放單車”“押金退還難，用戶資金安全及社會穩(wěn)定存在風(fēng)險”“線下停放難、亂停放，影響城市秩序”以及“單車墳場引發(fā)的國內(nèi)外輿論關(guān)注，行業(yè)形象欠佳”四方面問題。

“從共享單車行業(yè)自身角度看，主要存在商業(yè)模式能否成立、行業(yè)能否健康持續(xù)發(fā)展這個根本問題。”劉先生說，如果行業(yè)各企業(yè)長期較大幅度虧損，該行業(yè)即便被互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)收購，納入其業(yè)務(wù)生態(tài)，但也終將難以可持續(xù)發(fā)展，更難言社會效益和經(jīng)濟效益。

劉先生說，目前企業(yè)面臨的最大困境是相關(guān)管理部門和共享單車企業(yè)沒有形成良好的溝通機制。

在張震宇看來，共享單車的發(fā)展還有部分市民素養(yǎng)欠缺，有些城市自行車專用道、自行車停車位設(shè)施不完善，單車“無路可走”“無地可停”等問題。

為此，今年兩會，張震宇提交了“關(guān)于推動共享單車持續(xù)發(fā)展的提案”。

改善慢行系統(tǒng)，推動政府和共享單車企業(yè)科學(xué)合作

推進共享單車行業(yè)持續(xù)發(fā)展，張震宇提出四點建議：

完善社會信用體系，減少不文明行為的發(fā)生。需要形成完善的征信體系，對用戶的行為進行規(guī)范和約束。

促進慢行系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改善。只有完善了自行車專用基礎(chǔ)設(shè)施，維護步行和自行車的路權(quán)，才能促進城市自行車穩(wěn)定健康發(fā)展。

推動政府和共享單車企業(yè)科學(xué)合作。共享單車的受益主體是公眾，建議將共享單車定位為城市公共交通組成部分和準公共服務(wù)，通過設(shè)立一定的準入門檻和考核退出機制，引入有限適度的競爭，讓企業(yè)獲取合理利潤，實現(xiàn)政府、公眾、企業(yè)的三贏。

規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為和基層執(zhí)法行為。“單車墳場”的誕生，其中有企業(yè)過量投放和用戶文明騎行的問題，也有個別執(zhí)法人員執(zhí)法方式不太科學(xué)的問題。建議政府和企業(yè)共建共治，在政策法規(guī)的框架下，探索精細化執(zhí)法模式，進一步明確管理部門的執(zhí)法流程、標準和依據(jù)等，形成執(zhí)法者與經(jīng)營者之間相互溝通機制，避免造成資源浪費和過度處罰。

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