“地無三尺平”,這是曾經貴州的真實寫照。面對制約發(fā)展的“絆腳石”,貴州鉚足干勁、務實篤行,搶抓機遇、乘勢而上,奮力打破交通瓶頸,2018年交通建設取得豐碩成果:完成公路水路固定資產投資1700億元,其中,公路1687億元、水路13億元,占全國公路水路總投資的7.4%,投資總額連續(xù)5年超千億,連續(xù)6年位列全國前三。近日,貴州公路水路交通建設經驗做法獲得國務院辦公廳督查激勵。

一條條嶄新的公路,彎彎曲曲地伸向遠方,平整的路面上,大車小車來來往往……在大方縣綠塘鄉(xiāng)高峰村,僅有7.5公里的通組公路,卻為全村729戶村民帶來極大的便利,滿滿的“獲得感”掛在每一個村民的臉上。

高峰村“組組通”硬化路僅僅是貴州2018年公路水路建設的一個縮影。

這一年,全省建成高速公路項目(路段)12個共617公里,占全國高速公路通車里程的十分之一,全省高速公路通車里程達6453公里,建成和在建總里程達到8536公里。

這一年,貴州完成普通國省道改造1100公里,新改建農村公路8172公里。累計建成農村“組組通”硬化路7.75萬公里,全省30戶以上村民組通硬化路率提升至98%以上,成為建設進度最快、群眾滿意度最高的民生項目。

這一年,我省實施普通公路安防工程2.05萬公里,完成危橋改造233座、便民碼頭20座、渡改橋20座。建成重要場站項目4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站45個。建成光照庫區(qū)航運工程,新增高等級航道73公里,全省高等級航道突破900公里。

守正出新,多措并舉。這一年,我省聚焦交通強國西部示范省建設,突出以項目投資建設為重點,加大投入,拓寬融資渠道,多措并舉吸引社會資本參與貴州交通建設——

加大財政力度。省政府通過出臺優(yōu)惠政策、財政預算保障等多種方式,加快交通運輸發(fā)展。省財政從2008年開始以10億元為基數(shù)、每年遞增10%的預算安排用于高速公路資本金和補助資金,僅2018年就安排省財政資金28億元用于高速公路項目建設,為全省高速公路加快成網奠定了基礎。

拓寬融資渠道。我省在傳統(tǒng)項目銀行貸款基礎上,積極拓寬直接融資渠道,采取發(fā)行交通企業(yè)債券、中期票據(jù)等方式募集資金。同時,舉辦新時代高速公路建設項目招商引資推介會,面向省內外優(yōu)強企業(yè)推出高速公路招商引資項目共14個高速公路項目。

加強部門協(xié)作。建立由省交通運輸廳牽頭的高速公路聯(lián)審聯(lián)評及會商機制,聯(lián)合省發(fā)改委將高速公路行業(yè)審查及咨詢評估審查合二為一,大大縮短了項目審批周期。同時,推行高速公路項目前期工作“代辦制”,采取分類調度、按月督辦、交叉推進等多種措施,加快完善了項目的前期工作,保障了項目的合法身份。

完善高速公路PPP模式。創(chuàng)新采取“量化最低交通量需求+優(yōu)化運營期政府年度支出責任+制度化資助資金來源+透明化風險分擔機制”等“四化合一”的PPP新模式完成劍河至黎平、金沙經仁懷至桐梓、德江至余慶等3個282公里項目招商;采取國高與省高“肥瘦打捆”條件完成納雍至晴隆、六枝至安龍等兩個315公里(總投資615億元)高速公路項目社會資本打捆招商。

創(chuàng)新普通公路“建養(yǎng)一體化”模式。全國首創(chuàng)“建養(yǎng)一體化”模式推動貧困地區(qū)普通公路建設。將我省納入國家“十三五”規(guī)劃的普通公路打包交由社會資本建設并承擔前5年的養(yǎng)護工作,實現(xiàn)用企業(yè)的錢建貧困地區(qū)的路、用明天的錢建今天的路,有效緩解貧困地區(qū)資金壓力。

創(chuàng)新農村“組組通”籌資模式。通過采取地方金融機構長期低息封閉貸款支持,省級財政每年統(tǒng)籌安排貼息資金,整合各類涉農資金等方式籌集資金,避免新增地方政府債務。

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