《河南省文明行為促進(jìn)條例(草案)》提交首次審議　　過(guò)馬路玩手機(jī) 河南最高擬罰200元

近日，《河南省文明行為促進(jìn)條例(草案)》提交首次審議，草案從公共秩序、文明出行等多個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，通過(guò)人行橫道使用手機(jī)等便攜式電子設(shè)備的，將由相關(guān)行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處警告或50元以上200元以下罰款。北京青年報(bào)記者注意到，明確對(duì)“過(guò)馬路玩手機(jī)”行為作出禁止性規(guī)定在國(guó)內(nèi)其他地方已有先例，此前溫州、嘉興等地出臺(tái)了類似規(guī)定，但罰款金額不大。

近年來(lái)，走路看手機(jī)等現(xiàn)象在全國(guó)各地普遍出現(xiàn)，“低頭族”對(duì)自己和交通安全均構(gòu)成一定的威脅。11月25日，《河南省文明行為促進(jìn)條例(草案)》提請(qǐng)河南省第十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議。“草案”針對(duì)養(yǎng)犬、公共場(chǎng)所禁煙等突出問(wèn)題做出了明確規(guī)定，其中六條不文明行為由相關(guān)行政執(zhí)法部門責(zé)令整改，處警告或50元以上200元以下罰款，包括從建筑物或車輛內(nèi)向外拋撒物品;攜犬出戶不束犬鏈(繩)、不及時(shí)清理犬只糞便;通過(guò)人行橫道使用手機(jī)等便攜式電子設(shè)備等等。

記者注意到，過(guò)馬路玩手機(jī)罰款被列入“草案”引發(fā)了網(wǎng)友熱議，不少網(wǎng)友認(rèn)為，低頭玩手機(jī)對(duì)交通安全的確是隱患，此項(xiàng)規(guī)定及時(shí)必要。也有網(wǎng)友認(rèn)為，從警告到罰款200元，具體如何實(shí)施，尚需制定細(xì)則。

北青報(bào)記者注意到，過(guò)馬路低頭玩手機(jī)被處罰已不是首次出現(xiàn)，此前在嘉興、溫州等地已有類似規(guī)定。今年1月14日，溫州市公安局交警支隊(duì)開出了“過(guò)馬路低頭玩手機(jī)”的首張罰單;2018年1月份，山東濟(jì)南交警對(duì)行人過(guò)馬路玩手機(jī)、閑聊等不按信號(hào)及時(shí)通行的情況，采取視頻監(jiān)控取證、在路口大屏幕集中報(bào)道或者宣傳媒體曝光等措施。

京都律師事務(wù)所律師常莎認(rèn)為，相關(guān)行政部門出臺(tái)此政策可能存在如下原因：從社會(huì)層面來(lái)看，此舉措一定程度上是為了公共秩序的維護(hù)，保障公民出行以及車輛行駛安全。從公民個(gè)人層面上來(lái)講，此舉措可以提高公民在公共場(chǎng)合注意自身行為的意識(shí)，用法律法規(guī)促進(jìn)公民道德修養(yǎng)的提高。

常莎認(rèn)為，該規(guī)范在起到懲罰作用的同時(shí)更多的是對(duì)公眾起到了預(yù)防作用。通過(guò)人行橫道時(shí)玩手機(jī)這件事說(shuō)小則小，說(shuō)大則大。一旦由于行人的疏忽，如忽略紅綠燈，造成交通事故危及自己與他人的生命安全，實(shí)在得不償失。若造成連環(huán)追尾，危及公共安全，則會(huì)面臨更嚴(yán)重的傷亡后果。

關(guān)于懲罰標(biāo)準(zhǔn)，目前來(lái)看需要對(duì)“手機(jī)等便攜電子設(shè)備”進(jìn)行解釋。比如，通過(guò)人行橫道時(shí)使用電子手表、藍(lán)牙耳機(jī)算不算違反此規(guī)定?對(duì)于罰款金額的確定，可以先試行，將試行中發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行匯總，并結(jié)合具體實(shí)踐中的效果調(diào)整懲罰的力度與執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

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