今年全省交通運輸工作

會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會以及省委十三屆七次全會、全國交通運輸工作會議、全省交通運輸工作座談會精神，總結2019年工作，分析當前形勢，部署2020年重點任務，加快打造交通強國江蘇樣板，為決勝高水平全面建成小康社會、推進“強富美高”新江蘇建設再出發提供支撐和保障。下面，我講三個方面的內容。

一、2019年交通運輸工作

2019年，省委省政府高度重視交通運輸發展，年初召開交通強省暨現代綜合交通運輸體系建設推進會議，4月份印發《關于加快推進現代綜合交通運輸體系建設的意見》。婁勤儉書記將他本人聯系的重點改革任務定為“加快推進綜合交通運輸體系建設”;吳政隆省長要求緊緊圍繞構建現代綜合交通運輸體系補齊短板，緊緊圍繞建設“人民滿意交通”提升品質。交通運輸部楊傳堂書記、李小鵬部長多次就江蘇交通運輸工作作出指示批示。樊金龍常務副省長、費高云副省長多次專題研究推動交通運輸工作。省各有關部門和單位、地方各級黨委政府對交通重點項目、重大專項行動傾力支持。全省交通運輸系統團結拼搏，攻堅克難，圓滿完成各項目標任務，交通運輸發展取得顯著成效。

綜合交通網絡更加完善。

——高鐵建設實現歷史性突破，建成徐宿淮鹽高鐵、連淮高鐵，全省鐵路總里程達到3550公里，其中高鐵1561公里，同比分別增長13.6%、37.3%;蘇北五市邁入高鐵時代，進入“高鐵俱樂部”的設區市由8個增加至10個，設區市通動車全覆蓋。過江通道建設規模化推進，滬通、五峰山長江大橋合龍，龍潭、常泰長江大橋開工建設，8個在建項目進展順利。機場改擴建快速推進，南京祿口機場T1航站樓改擴建主體工程基本完工，無錫碩放機場航站樓和機坪改造工程、南通興東機場航站區擴建工程完工。公路網絡效能進一步提升，海安至啟東高速公路和錫通過江通道南北接線提前建成通車，新增高速公路163公里;建成普通國省道400公里;新改建農村公路5887公里、改造橋梁2208座。水運通過能力繼續增強，長江南京以下12.5米深水航道通過竣工驗收;新增沿江沿海萬噸級以上泊位12個;完成三級航道整治26.2公里，建成跨航橋梁15座。

貨物運輸結構持續優化。

——全年預計完成公鐵水空綜合貨運量24.4億噸，同比增長4.7%。“公轉鐵”“公轉水”扎實推進，沿海港口大宗貨物公路運輸量減少1100萬噸，預計水路、鐵路貨運占全社會貨運總量的比重提升至37.2%、2.5%。規模以上港口完成集裝箱吞吐量1873萬標箱，同比增長5.1%;內河集裝箱運量達43.4萬標箱，同比增長28.8%。國家級、省級多式聯運示范項目分別達到4個、22個;全省集裝箱公鐵、鐵水聯運量分別達37萬、40萬標箱，同比分別增長16.7%、26.9%;中歐(亞)班列發送量989列。新開國際貨運航線3條，航空貨郵吞吐量超過60萬噸，國際及地區貨郵占比從12%提升至15%。實施貨車通行費、船舶過閘費等綠色通道優惠政策，全年降低通行成本35億元以上。順利完成無車承運人試點工作，整合車輛數居全國第一。

公眾出行服務品質提高。

——全年完成公鐵水空綜合客運量12.1億人次，航空、高鐵等長距離高品質出行繼續保持上升態勢。新開國際客運航線15條，機場旅客吞吐量超過5800萬人次，南京祿口機場實現7×24小時口岸通關保障，吞吐量突破3000萬人次。完成6條高速路段提速，升級改造10個高速公路服務區，“蘇高速·茉莉花”品牌獲廣泛贊譽。實現設區市省級公交優先示范城市全覆蓋。連云港開通全省第一條市域市郊鐵路。全省新開通城市軌道線路4條，總里程躍居全國第二。長三角區域新增21條毗鄰公交客運銜接線路。105個鄉鎮新開通鎮村公交，開通率達95.8%。實現所有設區市公交、地鐵移動支付。全面完成撤銷高速公路省界主線收費站任務。交通運輸事故起數和死亡人數同比分別下降15.65%、21.7%。

生態環保建設成效顯現。

——完成國家長江辦交辦的3項生態環境問題整改和117個沿江非法碼頭現場銷號驗收。內河港口碼頭完成船舶污染物接收設施建設任務的86%。內河建成110套低壓岸電系統，港口新增岸電覆蓋泊位數545個。建成153家沿江港口企業粉塵監測系統。2.1萬輛國三及以下排放標準的柴油貨車退出貨運市場，超額完成50%;新購公交車輛中新能源車輛占95%以上。累計形成2萬公里綠色交通廊道。

為民服務形象顯著提升。

——2019年交通10件為民服務實事項目全面完成。高淳、宜興、鹽都獲“四好農村路”全國示范縣稱號。深化“放管服”改革，落實5項取消審批事項和2項下放事項。普通貨運車輛100%實現省內網上年審，201家綜檢機構實現了“三檢合一”，平均檢測時間縮短到1個小時。全省交通運輸系統被省文明委命名為2016-2018年度“江蘇省文明行業”。公共交通服務體系在全省基本公共服務體系百姓滿意度調查中位居“口碑榜”第一位。

一年來，在省委省政府的堅強領導下，我們牢記初心使命，提高政治站位，勇于擔當作為，重點抓了六個方面的工作：

（一）以交通強國江蘇方案為主軸，著力完善頂層設計。

編制《交通強國江蘇方案》，創造性提出打造交通強國“江蘇十大樣板”，被列為交通強國建設第一批試點單位。支撐服務國家重大戰略實施。提請省政府印發《高質量推進“一帶一路”交匯點建設綜合國際交通運輸體系拓展計劃專項行動方案》 《江蘇交通運輸服務和支撐鄉村振興戰略實施的指導意見》。編制江蘇交通運輸服務長三角一體化發展實施方案，積極爭取到通州灣長江集裝箱運輸新出海口、南通新機場、蘇南碩放區域性樞紐、淮安航空貨運樞紐等事關長遠發展的重大項目列入國家長三角一體化發展規劃綱要。謀劃綜合交通運輸長遠發展。綜合立體交通網規劃研究形成初步成果。印發《江蘇省沿江砂石碼頭布局方案》。南京臨空經濟區獲批為國家級臨空經濟示范區。蘇南碩放機場空域優化方案獲軍民航認可，新辟4條臨時航線。

（二）以補齊交通突出短板為著力點，全力加快重大項目建設。

全年完成交通建設投資1396.5億元，同比增長16.6%，再創歷史新高，其中鐵路、機場建設完成投資分別達到501億元、33.1億元。深化投融資機制改革。全年公路水運共爭取中央各類資金補助74.53億元。發行2019年地方政府收費公路專項債券14.3億元、鐵路專項債券13.4億元。超常規推進項目前期工作。積極探索生態紅線無害化穿越等破解要素制約的創新舉措，全年開工重大項目33個，其中寧淮城際鐵路僅用8個月就實現從獲得規劃支撐到開工建設，北沿江高鐵完成可研審查，江陰第二過江通道完成全部工可前置性審批。加快推進在建項目。連徐高鐵、鹽通鐵路、蘇南沿江城際鐵路、連云港港30萬噸級深水航道二期工程等續建項目均達到或超過序時進度。11條省際斷頭路已建成2條、在建6條。完成7個高速公路項目、9個航道項目竣工驗收。全面開展品質工程建設。創建省市品質工程示范項目152個。南京長江四橋等6個項目獲得國家優質工程獎，連云港徐圩港區防波堤工程獲得魯班獎。

（三）以更高標準更嚴措施抓監管，全面提升本質安全水平。

完善安全生產制度體系。制定出臺《關于以更高標準更嚴措施管控交通運輸領域重大風險的通知》。深刻吸取“3·21”“9·28”“10·10”等事故教訓，印發《從嚴開展公路超限超載運輸治理工作實施方案》《關于聯合開展全省道路旅客運輸安全嚴管嚴控工作的通知》。強化安全監管。全年組織開展各類明查暗訪143次，排查整改各類隱患2350個。全面啟動高速公路入口拒超，全省干線公路平均超限率降至2.12%。基本實現本省籍船舶載運危險貨物安全動態管控。公路水運重點建設工程質量安全監督覆蓋率100%。更大力度提升科技興安水平。完成15座干線公路橋梁健康監測系統建設;全省“兩客一危”主動安全智能防控系統實現全覆蓋，省級監管平臺上線試運行。更高要求提升交通基礎設施安全水平。普通國省道、農村公路分別實施安防工程2057公里、7990公里。推進農村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程建設，完成399個交叉路口減速帶設置;完成鐵路道口“平改立”工程207處。

（四）以污染防治和科技創新為重點，不斷深化綠色智慧交通建設。

拓展綠色交通示范省創建成果。更大范圍推廣綠色高效物流、綠色出行、船舶LNG清潔能源等。本省籍400總噸以上貨運船舶防污設施使用抽檢合格率達到69.5%，400總噸以下船舶防污改造試點全面啟動。提升科技創新能力。新一代國家交通控制網試點完成測試場地、車路協同駕駛的應用場景建設。全省首個自動駕駛封閉測試基地順利通過交通運輸部、工業和信息化部聯合認定。推進科技攻關與成果轉化。組織實施7個重大科技專項、16個部省科技示范工程。制定實施《綜合客運樞紐換乘導向系統建設指南》等25項地方標準。

（五）以信用交通省建設為依托，探索推進行業治理體系建設。

深化放管服改革。梳理完成全省交通運輸“四級四同”行政權力事項清單，編制完成全省交通運輸行業統一的監管事項基本目錄清單和檢查實施清單，實現與國家、省“互聯網+監管”平臺對接和數據共享。深化交通運輸行業改革。提請省政府辦公廳印發《江蘇省交通運輸領域省級與省以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案》 《關于加快道路貨運轉型升級促進高質量發展的意見》。指導推進市、縣交通運輸綜合行政執法改革工作。深化法治政府部門建設。出臺全國首部策應綜合執法改革的省地方性法規《江蘇省水路交通運輸條例》。《江蘇省農村公路條例(草案)》經省人大常委會一審通過。開展“規范執法行為、推進廉潔執法”專項整治活動，推進跨區域交通執法聯動。深入開展掃黑除惡專項斗爭，省廳被全國掃黑辦表彰為先進單位。深化建設“信用交通省”。制訂公路水路建設市場、道路水路運輸信用管理辦法和港口經營信用評定等制度文件，完成信用信息共享應用服務平臺(一期)項目數據庫建設。我省被交通運輸部、國家發展改革委聯合授予“信用交通省建設典型省份”稱號。

（六）以黨的政治建設為統領，持續提升全面從嚴治黨水平。

全面壓實從嚴治黨主體責任。出臺《廳黨組落實全面從嚴治黨主體責任實施辦法》，印發《關于加強黨的政治建設重點任務及其分工的通知》，開展“嚴防享樂主義、奢靡之風反彈回潮”專項整治，完成對3個廳屬單位政治巡察和2次黨建督查。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深入一線開展“體驗式辦公”調研的做法，得到中央巡回指導組的充分肯定。嚴肅紀律檢查建議整改，完成37項整改任務，出臺24項制度規范權力運行。嚴改作風為基層減負，發文同比減少40%，會議減少46%。切實提升意識形態工作水平。創新推出網絡輿情監測評估機制，參與全省新中國成立70周年成就展，開展“我家門口那條路”江蘇展示周等主題宣傳活動。吉林同志入選交通運輸部“感動交通十大年度人物”，黃強同志入選交通運輸部“最美港口人”。廳離退休干部黨支部被評為“全國離退休干部先進集體”。3家單位獲2017-2018年度全國青年文明號，4個集體獲全國工人先鋒號，1個集體獲全國巾幗文明崗，1名個人獲全國“五一”巾幗標兵。全面加強干部人才隊伍建設。與省委組織部聯合舉辦領導干部交通強省建設專題研究班。開展省“333人才工程”培養對象期中績效評價，評選高級以上工程師625名，7人獲全國交通技術能手稱號。出臺深化產教融合促進職業教育發展的意見。江蘇航院入選中國特色高水平專業群和國家優質專科高等職業院校建設單位，蟬聯國家教學成果一等獎。廳屬院校獲得2019年全國汽車大賽我省9個一等獎中的7個。

徐鹽鐵路跨新洋港特大橋 王亞洲攝

去年省委婁書記用三天半的時間深入基層調研現代綜合交通運輸體系建設，充分肯定交通運輸工作的成效;蘇北邁入高鐵時代等重大進展以及一系列民生實事，都得到人民群眾的點贊。“強富美高”新江蘇建設“五年答卷”的交通篇章精彩紛呈，這是省委省政府和交通運輸部正確領導的結果，是各有關部門和單位以及地方各級黨委政府大力支持的結果，也是全系統廣大干部職工努力拼搏、擔當作為的結果。在此，我代表省交通運輸廳，向關心支持交通運輸發展的各地各單位表示衷心的感謝!向全系統廣大干部職工表示親切的慰問和誠摯的敬意!

在總結成績的同時，我們要清醒地認識到，對照完成高質量發展“最迫切”任務的工作要求、對照人民群眾高品質出行的服務需求，需要進一步解放思想、轉變觀念、創新方法、加大力度。我們要對照婁書記“九個有沒有”和“發展三問”，深入剖析當前交通運輸事業發展存在的共性問題，切實找準解決問題的著力點。我們要清醒地認識到，面對國家戰略疊加的重大機遇，找不準發力方向，我們就會錯失良機;面對加快補齊短板的迫切需要，抓不住時間窗口，我們就會倍受制約;面對運輸結構調整的目標任務，拿不出精準措施，我們就會徒失優勢;面對治理體系和治理能力現代化的發展要求，把不準核心環節，我們就會事倍功半;面對更高質量發展的現實要求，不提高自身的素質和能力，我們就會不進則退。

二、當前交通運輸工作面臨的形勢與要求

中央經濟工作會議對貫徹新發展理念、推動高質量發展等作出了系統部署，強調要著眼國家長遠發展，加強戰略性、網絡型基礎設施建設，要加快落實區域發展戰略，推進京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設，打造世界級創新平臺和增長極。全國交通運輸工作會議強調要把握好“學思想、鑄理念、穩基調、守底線”4個要求，實現“5個確保”，重點做好12個方面的工作。省委十三屆七次全會對決勝高水平全面小康社會、積極探索開啟基本現代化新征程作出了部署，對推進“強富美高”新江蘇建設再出發進行了全面動員，要求以重大項目牽引有效投資，謀劃實施一批戰略性網絡型基礎設施項目、一批補短板強弱項的重大交通項目，加快構建現代綜合交通運輸體系。貫徹落實中央和部省最新要求，我們對今年的工作作出如下判斷：

（一）今年是交通強國試點全面啟動年，我們要按照“一年出亮點”的要求，做好試點，當好先行，為江蘇高質量發展走在前列提供強支撐。

習近平總書記在視察北京大興機場建設時，發出加快建設交通強國的動員令。江蘇擔負著為全國發展探路的光榮使命，更應該更快一步。我們要深刻理解“加快”二字的內涵，切實增強責任感、使命感、緊迫感。交通強國是交通運輸發展的總戰略，高質量發展是總目標，十大樣板是我們的具體推進路徑。要將十大樣板建設貫穿全年工作始終，與重點工作協同推進，確保每個樣板年內都能打造出一個以上的亮點。

（二）今年是三大國家戰略縱深推進年，我們要按照高質量支撐服務國家戰略實施的要求，明晰方向，積極策應，更好支撐服務區域協調發展。

三大國家戰略的總體要求、思路都已經明確，特別是長三角一體化戰略今年將進入全面實施階段。我們要系統謀劃推進三大國家戰略的交通實施方案，要在“一帶一路”交匯點建設上突出向東向西開放，加強港口、機場等重大樞紐建設，加強自貿區對外交通聯系，高質量推進中歐班列發展，支撐全省改革開放新高地建設;要牢牢把握長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”要求，服務沿江產業戰略轉型和沿海產業戰略布局，調整完善沿江沿海港口功能;要加快構建長三角區域一體化網絡型交通基礎設施，支撐省內全域一體化發展，特別是要對標世界級城市群大力推動軌道交通“四網融合”，以打造高效經濟的過江通道促進跨江融合發展、南北聯動發展。

（三）今年是交通運輸治理體系構建年，我們要按照加快信用管理手段應用的要求，完善體系，優化流程，全面提升行業治理能力。

黨的十九屆四中全會明確提出推進國家治理體系和治理能力現代化。《交通強國建設綱要》提出要深化行業改革，優化營商環境，完善治理體系，提升治理能力。我們要深入推進“信用交通省”建設和“放管服”改革，加快推動信用管理在安全監管、污染防治、客貨運輸以及交通建設領域的落地見效，全力推進行業治理體系和治理能力現代化建設，努力為構建現代綜合交通運輸體系夯實基礎。

（四）今年是交通運輸安全生產

交通運輸行業是安全生產的重點領域。習近平總書記、李克強總理專門指示國務院對江蘇省安全生產問題“開小灶”，我們要抓住國務院督導組進駐我省開展專項整治督導的契機，著力解決一些多年想解決但一直沒解決的運輸安全難題;要始終堅守安全生產的底線，集中力量打一場安全生產管理突圍戰，著重在“兩客一危”車輛管控、超限治理、港口危化品、水路運輸、鐵路運輸以及工程建設等關鍵領域開展集中整治，全面提升本質安全水平，建立健全安全管理體制機制和制度體系。

（五）今年是交通短板攻堅年，我們要按照加快補齊突出短板的要求，創新方式，全力推進，進一步完善省域交通基礎設施網絡。

補短板、穩投資是服務做好“六穩”工作的重要舉措。我們要主動適應國土空間控制、生態紅線管理等科學發展新要求，有效破解項目前期工作難題，著力推進高鐵項目沖刺成網，系統謀劃“四網融合”的有效途徑，加速推進過江通道建設，全力推動機場航線優化布局，加快補齊綜合交通運輸突出短板。

（六）今年是“十三五”收官年，我們要按照高水平全面建成小康社會的要求，對標找差，全力攻堅，支撐全省經濟社會發展目標的圓滿實現。

確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官是今年全省各項工作的總目標。我們要對標對表、理清總賬、掛圖作戰，全面確保完成各項目標任務，為全省率先基本實現現代化的第二個百年奮斗目標奠定良好基礎。要重點推進“四好農村路”建設，推進城鄉客運一體化和農村貨運融合發展，助力鄉村振興。要重點做好污染防治攻堅戰、運輸結構調整等重大行業發展專項工作，確保圓滿收官。

面對新形勢、新要求，今年乃至“十四五”期間全省交通運輸發展總體思路，是著力推進“六個轉型提升”：一是要推進交通運輸發展由強自身向強支撐轉型提升。更有針對性、更加科學推進構建完善立體化交通網絡體系，更好服務重大戰略，更好服務區域發展，更好服務重要樞紐，進一步放大交通作為國土開發先導、城市群發育先導和區域競爭力核心要素的先行引領效應，以交通運輸的高質量支撐全省經濟社會發展的高質量。二是要推進交通基礎設施建設由補短板向增效能轉型提升。堅持“補短板”與“揚所長”并重，既要擴增量，突出解決供給嚴重不足問題;更要優存量，同步提升已有設施的綜合效能，促進互聯互通、促進連線成網、促進多方式融合，更好發揮公鐵水空多種運輸方式的網絡化效應和協同融合的綜合效能。三是推進貨物運輸組織由暢其流向優其流轉型提升。真正從“宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水、宜空則空”的多式聯運角度統籌多種運輸方式協調發展，研究符合江蘇發展實際的綜合運輸指標體系，制定運輸組織服務指南和運輸結構調整引領政策，打通運輸方式協同關鍵節點，實現多種運輸方式深層融合。四是推進服務公眾出行由便其行向悅其行轉型提升。圍繞“建設人民滿意交通”，注重城鄉客運一體化發展和綜合交通樞紐建設，優化運輸組織方式，打造一體化運輸服務平臺，發展空鐵、空巴聯程聯運，推動地鐵、高鐵、航空安檢互認，努力實現旅客零換乘，全面提升公眾出行效率、品質和經濟性，努力提供定制化、個性化和舒適化出行服務，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。五是要推進行業管理由管行為向管信用轉型提升。加快推進信用交通與行業治理的深度融合，通過信用建設，簡化行業管理流程、提升管理效率，促進政府、市場協同共治。重視行業文化的力量，加大交通文化建設力度，提煉出具有高度感召力的行業精神內核。六是要引領交通產業發展由分散化向集約化轉型提升。注重以行業需求為導向，注重發揮相關行業的作用，探索成立交通產業研究院等系統推進舉措，匯聚交通產業資源和創新要素，完善產業創新鏈，優化產業鏈布局，推動交通自身發展與交通產業一體發展。引領交通建設、運輸等傳統企業轉型升級，培育新業態、新模式、新興產業獨角獸企業，打造更具競爭力和影響力的交通產業集群。

三、2020年交通運輸工作總體要求和重點任務

2020年全省交通運輸工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會以及省委十三屆七次全會、省“兩會”、全國交通運輸工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，系統推進交通運輸供給側結構性改革，著力推進交通運輸行業治理體系和治理能力現代化，協同推進交通強國試點省份建設，加速構建現代綜合交通運輸體系，為江蘇高水平全面建成小康社會和“強富美高”新江蘇建設提供堅實支撐。重點做好以下十二個方面的工作：

（一）高標準推進交通強國試點建設，確保一年出亮點。

目前交通強國江蘇方案已經報請省政府常務會議審議，即將印發實施，要切實抓好落實。要重點抓好江蘇十大樣板打造，年內打造10到20個亮點。一是全面打造共性樣板。各市要全面打造運輸結構調整、交通運輸改革、樞紐經濟、鄉村振興、創新驅動、平安交通、品質工程等與交通運輸重點工作同步部署的七個共性樣板。在此基礎上，可結合本地區實際，重點打造部分樣板。如南京重點打造改革、樞紐經濟樣板;蘇州、常州重點打造創新驅動樣板;無錫重點打造運輸結構調整樣板;南通重點打造服務鄉村振興樣板;宿遷重點打造平安交通樣板。二是突出打造特色樣板。對于“一帶一路”交通標桿示范項目、大運河文化帶和城市群發展3個特色樣板，相關市要重點推進。如連云港、徐州圍繞“一帶一路”樣板，重點打造隴海線公鐵水聯運的標桿示范項目。蘇州、揚州、淮安圍繞大運河文化帶樣板，重點打造京杭運河四個示范段。沿江八市圍繞城市群發展樣板，重點打造城市群多網融合立體換乘的樞紐銜接體系。三是同步做好“見成效”“出經驗”的基礎工作。按照“邊研究、邊實踐、邊創新、邊總結”的工作方法，不斷充實和細化各樣板和試點項目的實施方案和推進路徑，并做好定期分析研判，努力形成長效機制。

（二）高水平服務支撐鄉村振興戰略，確保完成全面小康建設任務。

一是切實提升“四好農村路”與地方經濟社會融合發展水平。全面完成提檔升級三年行動計劃，新改建農村公路3500公里、橋梁1000座，行政村雙車道四級公路覆蓋率達到100%。完成全省農村公路發展現狀調查和需求分析，按照路網通達、節點覆蓋和平安提升的要求，形成“十四五”農村公路建設總盤子。力爭提請省政府出臺深化農村公路管理養護體制改革實施方案。實施農村公路品牌提升計劃，根據交通運輸部部署要求爭創1個全國示范市。二是打造高效農村運輸服務體系。持續加快城鄉客運基本公共服務向農村延伸，提升鎮村公交運營效率。推動定制客運、網絡約車、共享出行等服務模式向農村覆蓋，鼓勵各地發展鄉村旅游直通車。鼓勵農村物流模式創新，探索依托現有城鄉客運代送郵(快)件模式，加強與郵政、商貿、供銷等部門合作，打造交郵融合服務品牌。三是精準出擊決戰決勝交通脫貧攻堅。緊緊圍繞六個集中連片地區和十二個重點幫扶縣鞏固脫貧成果等任務，延續并強化經濟薄弱地區交通幫扶政策，清單化推進交通幫扶項目，確保按時全面銷號，確保幫扶出成效。

（三）高起點謀劃長遠發展，確保兩個五年規劃的高效承啟。

一是確保完成“十三五”目標任務。要圍繞基礎設施總體達到世界先進水平要求，系統評估“十三五”規劃實施效果，認真查找分析各項指標完成情況，確保每一項目標任務全面完成。要重點做好干線公路“十三五”迎國檢工作。二是切實找準“十四五”發展定位。高質量編制《江蘇省“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃》，積極爭取事關江蘇交通長遠發展的重大事項列入國家和省上位規劃。要勾畫五年后可能的發展場景，突出目標導向;要優化發展思路，精準對標國際先進水平，深入研究“十四五”發展需求、發展形勢，合理制定發展目標和指標體系。三是系統謀劃中長期發展“總規劃”。編制完成《江蘇省綜合立體交通網(2021-2050年)規劃》，形成“1+6+13+13”的規劃研究成果。深入研究交通運輸服務支撐江蘇自貿區建設的方案和路徑。完成綜合交通基礎設施國土空間控制規劃、江蘇省新時代鐵路發展戰略規劃研究，出臺新時代大運河江蘇段現代航運建設發展規劃。開展省道公路網規劃修編。完成全省長江碼頭布局規劃。完善南通通州灣港區規劃研究，推動鹽城港濱海港區總體規劃修編報批。四是探索建立省、市、縣規劃融合新模式。推動市域深化完善交通運輸規劃，加強與區域經濟、產業結構、樞紐經濟、國土空間等深度融合。綜合縣域經濟社會的特征和特點，研究制定縣域綜合交通規劃編制指導意見，選取典型縣(市、區)開展縣域綜合交通發展戰略與規劃研究。

（四）高質量支撐國家戰略實施，確保一批重大項目全面建成。

一是扎實推進“一帶一路”交匯點建設。重點實施國際綜合交通體系拓展計劃，積極打造連云港港區域性國際樞紐港，推進中哈物流基地、上合組織出海基地提檔升級，加快推進連云港民用機場遷建、連云港港30萬噸級航道二期、盛虹煉化一體化配套項目碼頭工程等。支持徐州打造淮海國際陸港，加快推進銅山貨場改擴建。推動淮安航空貨運樞紐總規修編和前期工作。繼續推動中歐班列線路整合優化，推動組建國際貨運班列公司，建設境外攬貨服務體系，扶持品牌班列、特色班列發展。二是加快長江經濟帶綜合立體交通走廊建設。落實長江經濟帶共抓大保護措施，做好長江經濟帶涉及交通生態環境問題整改銷號工作。推進長江岸線保護修復，完成港口規劃范圍內長江干流岸線利用項目清理整治任務。提升沿江地區綜合交通網絡效能，建成溧陽至高淳高速公路，續建蘇南沿江城際鐵路等，開工建設北沿江高鐵。三是以省內全域一體化助推長三角區域一體化。印發長三角區域一體化發展江蘇交通運輸實施方案。加快建設“軌道上的江蘇”，建成連淮揚鎮鐵路淮鎮段、連徐高鐵和滬通鐵路，力爭提前建成鹽通鐵路。加快緩解過江瓶頸制約，建成五峰山、滬通長江大橋和南京長江五橋。建成常州至宜興高速公路(一期工程)。加快寧馬、京滬等高速公路改擴建，推進338省道江寧段等省際斷頭路建設。四是以提升樞紐功能助推區域發展。提升南京首位度，建成南京祿口國際機場T1航站樓改擴建工程，推進南京區域性航運物流中心和全國高鐵綜合樞紐建設;建設蘇北物流“金三角”，推動構建徐州國際陸港、連云港海港、淮安空港互為支撐的蘇北交通樞紐體系。抓好蘇南碩放機場改造、南通興東機場航空物流中心項目，做好南通新機場選址報批工作，加強蘇州機場規劃研究論證。建成7個綜合客運樞紐。

（五）高效率推進基礎設施建設，確保完成年度投資任務。

省政府已經研究確定今年的交通基礎設施建設投資1576億元，同比增長15%，下一步關鍵是抓好落實。一是抓開工。進一步加快重大項目前期工作步伐，確保北沿江高鐵、滬蘇湖鐵路、江陰第二過江通道、滬陜高速平潮至廣陵段擴建、連宿高速沭陽至宿豫段、宿連航道整治一期工程等58個計劃開工項目如期開工。力爭開工通蘇嘉甬鐵路、鹽泰(錫)常宜鐵路、濱海港20萬噸級進港航道工程、蕪申線溧陽城區段航道整治工程等。二是抓儲備。探索生態紅線、基本農田等剛性制約創新破解舉措，進一步加快揚鎮寧馬鐵路、寧宣鐵路、建興高速、興東高速、寧鹽高速、張皋過江通道、南京祿口機場三期等重大項目前期工作步伐。三是抓續建。全面建設蘇南沿江城際鐵路、寧淮城際鐵路、蘇錫常南部高速公路常州至無錫段、宜長高速公路江蘇段以及常泰、龍潭長江大橋等重點項目。建成普通國省道280公里。建成航道44公里，橋梁15座。四是抓質量。打造“優質耐久安全可靠、科學規范重信守諾、精細智慧創新協調”三張名片，深入開展“平安百年品質工程”建設研究，加大工程耐久性技術攻關和驗證，形成鋼結構橋梁標準規范應用指南。五是抓養護。編制普通干線公路養護手冊，推進國省道橋梁健康監測系統建設。開展普通公路隧道提質升級專項行動。加強干線航道養護，推進全省內河航道現代化養護體系建設。

（六）高強度推動運輸結構調整，確保完成省政府實施方案確定的任務。

一是加快推進大宗貨物公轉鐵、公轉水。完善運輸結構調整財政補助政策，按照一港一策、一企一策、一個項目一策的要求，制定有針對性的政策措施。深入實施貨運鐵路擴能等專項行動，加快建設龍潭、西壩、太倉港區等鐵路專用線，支持太倉港公鐵水聯運發展，確保集裝箱鐵水、公鐵聯運增長5%以上，確保沿海港口大宗貨物公路運輸占比持續下降。二是實施多式聯運提升工程。推進南京龍潭港國家物流樞紐、徐州國家鐵路物流樞紐等貨運綜合樞紐場站建設。支持在自貿試驗區內建立多式聯運中心，探索建立以“一單制”為核心的便捷多式聯運體系。推動內河航運和近海近洋航運發展。培育“散改集”標桿企業、內河集裝箱航運龍頭企業，全年內河集裝箱運輸量達到50萬標箱。三是推廣新型運輸組織方式。開展物流降本增效綜合改革試點工作，規范發展網絡貨運，培育3家以上全國知名網絡貨運平臺企業。加快實施城市綠色貨運配送示范工程，蘇州市全面完成創建任務。四是推動航空物流及相關產業發展。加快南京國家級臨空經濟示范區、保稅物流中心、南京機場跨境電商產業園等三個國家級平臺建設。繼續支持碩放機場洲際貨運航線發展。全力爭取民航局支持設立民航南京適航審定中心。加快建設鎮江大路A級通用航空飛行服務站，探索建立全省低空空域運行服務平臺。

（七）高品位提升客運服務質量，確保人民出行體驗持續改進。

一是促進道路客運轉型發展。緊緊抓住高鐵發展重塑客運市場格局的契機，支持客運企業對與高鐵同方向的班線進行優化調整。繼續推進道路客運向城市公交、定制客運和班線公交化運行模式轉型。支持客運企業合理設立上下客點。鼓勵道路客運與旅游等融合發展。二是持續提升公交可靠性和吸引力。基本完成常州、揚州、昆山等3個國家公交都市創建任務，力爭新增2條軌道交通運營線路。全年新增、優化公交線路200條以上。指導強化公交專用道、信號優先系統建設，推進城市交通擁堵綜合治理。深化出租汽車行業改革，規范網約車發展，落實巡游車運價改革機制。支持有條件的地區，開通參照城市公交運營模式的毗鄰公交線路。三是創新客運服務方式，系統研究釋放普通鐵路運能，合理利用既有普通鐵路線路資源，推進市域市郊鐵路建設。推動“空巴通”“通勤航空”等旅客聯程聯運發展，試點推進取消民航、高鐵換乘城市軌道交通二次安檢。建成普通國省道服務設施15個，打造更多具有江蘇特色的“公路驛站”品牌。四是繼續提升航空客運國際運輸能力。優化全省航線網絡布局、提升航線運營質量，努力形成統籌協調、錯位經營、特色發展格局，積極融入長三角民航協同發展。繼續新開加密航班航線，力爭全年新開加密10條國際航線。

（八）高水準推進綠色生態發展，確保打贏污染防治攻堅戰。

一是強化水污染和大氣污染防治。完成船舶污染物接收設施建設任務。嚴查400總噸以上貨運船舶水污染違法違規行為，完成2.1萬艘本省籍400總噸以下貨運船舶防污改造。加強碼頭、建設工地揚塵污染治理，完成沿海和內河港口粉塵在線監測系統建設任務。二是加快推廣應用綠色裝備。全年更新1000輛以上公交車輛，其中新能源公交車占比90%以上。完成5座長江干線洗艙站建設。按要求整改岸電設施，力爭實現2020年岸電用電量在2017年基礎上翻一番。三是鞏固擴大綠色交通示范省創建成效。打造京杭運河綠色航運示范區，加快建設兩淮段、揚州段、蘇州段等示范段。編制《高速公路綠色公路標準化施工指南》，推進公路建設的集約化設計、生態化施工、低碳化運營。開展港口污染防治、運輸集約高效、城市綠色貨運配送等專項問題研究。

（九）高要求提升本質安全水平，確保安全生產專項整治取得實效。

一是打一場安全生產專項整治的整體戰。深入開展為期一年的交通運輸及港口危險化學品、水上交通運輸、鐵路建設及運輸三項安全生產專項整治，對國務院督導組交辦的問題立行立改。全面清理不合規的道路運輸企業、車輛和從業人員，嚴格禁止新增危險貨物運輸企業，取消800公里以上省級客運班線經營權。重點推進貨物裝載源頭監管，嚴查嚴控“百噸王”車輛，全省超限率控制在2%以內，高速公路超限率控制在0.5%以內。全面開展鐵路運輸領域沿線環境安全隱患整治，對發現的問題逐一銷號。二是打一場解決重大風險隱患的攻堅戰。全面完成平安交通建設三年行動計劃確定的各項目標任務，確保今年底道路運輸事故起數和死亡人數同比下降10%以上，工程建設領域和水上交通事故起數和死亡人數零增長。建設普通國省道安防工程600公里、農村公路安防工程4500公里。完成210座普通國省道橋梁安全防護設施提升改造，推動縣鄉道橋梁安全防護設施提升改造。基本完成農村公路縣鄉道橋梁限載標志設置完善工作。建設交通運輸船閘安全生產標準化示范船閘，實行安全隱患等級管理。三是打一場提升本質安全的持久戰。大力實施“科技興安”。深化主動安全智能防控系統的推廣和應用，加快公路動態稱重系統和電子抓拍系統建設。實現沿江主要港口碼頭以及客汽渡、過江通道的安全監管信息化全覆蓋。進一步提升突發事件應急處置能力，編制13個應急預案。建立蘇北運河聯動協調和水位保障制度。強化春運、法定節假日等重點時段安全監管、反恐防范和應急值守，做好極端天氣的防范和應急保障工作。切實抓好行業穩定工作。

（十）高效能構建現代

一是推進法治政府部門建設。健全重大行政決策制度，完善法規制度體系。出臺《江蘇省農村公路條例》《江蘇省鐵路安全管理條例》和《江蘇省普通國省道管理辦法》，修訂《江蘇省公路條例》。二是有序推進交通運輸改革。跟蹤指導市縣改革，確保改革后省市工作順暢銜接。按照交通運輸領域財政事權和支出責任劃分改革精神，進一步理順省、市、縣縱向事權劃分。開展建設、運輸、科技等領域獎補、扶持政策后評估。三是提高交通綜合執法能力。加快推進綜合執法改革，推行“三項制度”，推進交通執法“四基四化”建設，積極推進執法站所和裝備建設，加快實現各業務領域信息共享與互聯互通，提高非現場執法能力，加快道路交通聯合執法站點規劃建設。加強長三角水上安全、污染治理等工作聯防聯控，推進跨區域道路交通聯合執法。四是深化“放管服”改革。開展全省交通運輸行政權力事項和審批事項清單再梳理，研究提出可取消、下放事項。推廣長三角電子證照應用一體化。強化事中事后監管，繼續推進“互聯網+監管”。建設一體化在線交通運輸政務服務平臺。五是全面建設“信用交通省”。進一步完善“一網一庫一平臺”建設，建立“江蘇省交通運輸信用標準體系”。推進信用管理應用，在“兩客一危”、超限治理、污染防治、港口經營等領域實時記錄并歸集失信信息，實行聯合懲戒。

（十一）高層次優化交通創新體系，確保在高新技術應用和智能交通產業引導上取得突破。

一是深化交通科技研發應用。統籌推進重點研發平臺建設，高起點謀劃“水下隧道智能設計建造與養護技術與裝備”“自動駕駛及車路協同關鍵技術”2個行業研發中心。開展常泰長江大橋等超大跨徑纜索承重橋梁、危險貨物水路運輸安全風險防控等技術研究與應用，推進蘇錫常南部高速公路超長超寬湖底隧道、五峰山過江通道接線工程“未來高速”等科技示范工程建設。二是強化大數據分析應用。建設數據資源管理系統，推動大數據在“兩客一危”車輛安全監管、超限治理、運輸監測等方面的應用。挖掘客運聯網售票系統、交通一卡結算平臺的出行大數據價值，與文旅部門聯手打造運游結合生態圈。完成航空客貨運流大數據分析，指導航線優化布局。三是加快智能交通融合發展。編制《智能交通建設實施方案》，力爭建成滬寧高速、京杭運河等智慧公路、智慧航道。與交通控股聯合打造省級智慧路網調度與服務云控平臺。加快車路協同、智能網聯汽車研發應用，在常州天寧區實現自動駕駛公交運營示范。試點開展全省農村公路建管養運“一網一平臺”智能化、信息化管理服務系統建設。深化新一代信息技術與貨運融合發展，形成智慧物流江蘇范式。籌建智能交通研究院，推動打造智能交通產業集群。

（十二）高站位深化推進黨建工作，確保形成風清氣正干事創業的良好氛圍。

一是深化理論武裝，筑牢信仰之基。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化。大力推進“三個表率”模范機關建設行動，深化“兩保一強”黨建品牌創建。二是持續正風肅紀，優化政治生態。認真履行“管行業就要管黨風廉政建設”政治責任，充分運行“三項機制”，常態化開展政治巡察。繼續深化紀律檢查建議整改，建立市縣交通運輸主管部門黨風廉政建設領導干部約談和通報批評制度。三是弘揚奮斗作風，振奮精神狀態。開展《交通強國建設綱要》“大學習、大研討、大落實”，進一步凝聚加快建設交通強國的廣泛共識。深化網絡輿情監測應用，及時回應公眾訴求，更好服務人民、服務基層。在全系統營造講求奉獻、主動擔當氛圍，以更加扎實的工作作風、更加奮進的精神狀態推進各項工作落實。四是契合發展需求，加強隊伍建設。開展“加強新時代全省交通運輸行業人才隊伍建設三年行動”。推薦選拔全行業高層次領軍人才培養對象和創新團隊。實施高技能人才培育計劃，選樹一批首席技師工作室和技術能手。加大優秀年輕干部培養使用力度，選派政治強、素質好、有潛力的年輕干部到重大改革發展一線掛職鍛煉。推動廳屬院校與江蘇交通控股、省港口集團等省屬大中型企業深入合作。進一步加強離退休干部工作。五是典型示范引領，樹立行業形象。培育和踐行社會主義核心價值觀，持續開展群眾性精神文明創建活動，開展“最美交通人”“青年文明號”“江蘇交通工匠”評選，表彰“江蘇省交通運輸行業文明職工”。推進行業文化建設，命名第四批全省交通運輸文化建設示范單位。圍繞全面建成更高水平小康社會、“十三五”發展成就，開展“我們的小康路”等主題新聞宣傳活動。

同志們，今年全省交通運輸工作任務繁重而艱巨。今天是1月11日，2020年已經開始。我們要以起步就是沖刺、開局就是決戰的精神，堅持先行發展不松懈，咬定示范引領不動搖，加快建設交通強國試點省份，加速構建現代綜合交通運輸體系，為高水平全面建成小康社會和“強富美高”新江蘇建設作出交通貢獻!(記者/陸云 通訊員/劉鑒)

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