黑龍江省地處祖國邊陲，這里雖然是祖國的大糧倉， 但67個縣(市)當(dāng)中有41個屬于老、少、邊、貧地區(qū)，占全省的三分之二，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。

要想富，先修路。黑龍江省交通運(yùn)輸廳立足實(shí)際，以“兜住底線、補(bǔ)齊短板、用足政策、合力攻堅”為原則，探索豐富“交通+”扶貧模式，充分發(fā)揮不同地區(qū)的資源稟賦和比較優(yōu)勢，帶動貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

截至目前，黑龍江“十三五”交通扶貧已累計完成投資352億元，提前完成規(guī)劃投資目標(biāo)。2019年，提前完成兜底性指標(biāo)，全省具備條件的891個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8974個建制村100%通硬化路、通客車，改造普通國省道2148公里，建設(shè)資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路1020公里，實(shí)施通暢工程7540公里，農(nóng)村公路“暢返不暢”“通返不通”整治全面完成，全省貧困地區(qū)“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。

目前，黑龍江全省28個國省貧困縣已全部脫貧摘帽，1778個貧困村全部脫貧出列。

“35+6”總體格局扶貧更精準(zhǔn)

“把扶貧對象找全，把貧困對象盤清，扶貧才能更精準(zhǔn)”。黑龍江省交通運(yùn)輸廳副廳長張濤說，啟動脫貧攻堅以來，他們對全省貧困地區(qū)交通脈絡(luò)進(jìn)行了梳理，立足精準(zhǔn)靶向定位，不僅將全省集中連片特困地區(qū)、片區(qū)外國貧縣、革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)共計35個縣納入了交通扶貧范圍，木蘭、綏棱、勃利等6個省級貧困縣也一并納入交通扶貧規(guī)劃，形成國家級、省級交通扶貧“35+6”總體格局，得到了交通運(yùn)輸部的大力支持。

做好頂層設(shè)計，畫好路線圖，擼起袖子加油干。黑龍江省交通運(yùn)輸廳制定了 “五年規(guī)劃、三年滾動、兩年前期、一年計劃”的投資管理方式，組織編制《全省“十三五”交通扶貧專項規(guī)劃》，并在此基礎(chǔ)上編制《交通扶貧三年行動方案(2018-2020)》，明確了推進(jìn)貧困地區(qū)干線連通、通村暢鄉(xiāng)、特色扶貧、安保提升、場站改造五大任務(wù)。成立了省交通運(yùn)輸廳扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧工作辦公室，全面強(qiáng)化交通扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)，并積極與省發(fā)改、財政、國土、扶貧、金融等相關(guān)部門單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)化審批流程，精簡審批前置條件，縮短審批周期，保障資金、土地等要素，形成了合力推進(jìn)的良好氛圍。各相關(guān)市、縣政府作為責(zé)任主體，均成立了相應(yīng)的交通扶貧機(jī)構(gòu)，形成了省、市、縣三級政府齊抓共管、協(xié)力推進(jìn)的長效機(jī)制。依據(jù)交通扶貧部省共建協(xié)議和“十三五”扶貧規(guī)劃，全面壓實(shí)責(zé)任，對標(biāo)對表。與相關(guān)縣(市)逐一對接交通扶貧項目，建立了交通扶貧項目庫，形成“一縣一表一圖”的交通扶貧攻堅“行軍圖”，進(jìn)入項目庫的項目，提前兩年安排前期工作，為確保脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成提供了堅實(shí)保障。

同時，積極拓寬資金渠道，與省農(nóng)發(fā)行簽訂了《全面支持黑龍江省農(nóng)村交通建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，加大政策性貸款對交通項目建設(shè)的支持力度，鼓勵引導(dǎo)各縣(市)政府加大財政資金投入。積極推動相關(guān)市(縣)研究以PPP模式吸引大型企業(yè)參與農(nóng)村公路建設(shè)，黑龍江省集中連片特困地區(qū)的望奎縣，將“十三五”農(nóng)村公路建設(shè)項目打捆，采用PPP模式，籌資2億多元投入農(nóng)村公路建設(shè)，保障了農(nóng)村公路集中化、高效化、專業(yè)化建設(shè)。

“交通+產(chǎn)業(yè)”守著糧倉致富不愁

老鄉(xiāng)富不富，基礎(chǔ)在公路。

黑龍江這樣的農(nóng)業(yè)大省，交通扶貧帶來的不僅僅是交通便利，村容村貌的改善，更重要的是用好農(nóng)業(yè)資源，帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)脫貧不返貧。黑龍江省交通運(yùn)輸廳實(shí)施并拓展了“交通+產(chǎn)業(yè)”等模式，讓農(nóng)產(chǎn)品在家門口轉(zhuǎn)化，拉動了縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)戶種植收入，還提供了諸多的就業(yè)機(jī)會。

在海倫市，黑龍江省“百大項目”30萬噸燃料乙醇項目建設(shè)現(xiàn)場，土建工程接近收尾，工人們正在架設(shè)線路，一派繁忙景象。海倫國投生物能源的耿振華說，乙醇項目8月份投產(chǎn)，預(yù)計年加工轉(zhuǎn)化玉米92萬噸，年產(chǎn)燃料乙醇30萬噸，DDGS高脂飼料26萬噸。作為農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，無論是從農(nóng)民手里收購糧食，還是加工銷售都離不開便捷的運(yùn)輸。企業(yè)之所以選擇海倫，前提就是這里完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施，不僅通鐵路、通高速公路，還有便捷的通鄉(xiāng)通村公路，實(shí)現(xiàn)了路網(wǎng)全覆蓋。

海倫市建設(shè)了輻射所有村屯的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，借助“屯屯通”，大豆、菇娘、青椒、鮮食玉米等富硒特色作物進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園，一些大項目、好項目落戶海倫，特別是國投30萬噸燃料乙醇項目在全省率先開工，成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民李永福說，今年他家改種玉米了，國投企業(yè)直接到家門口收購。糧食銷售不用愁，一年收入有保障，意味著這些農(nóng)民捧上了“金飯碗”。

在青岡縣，農(nóng)村公路不僅連接了村屯，也引來了帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的“金鳳凰”，全球最大的亞麻紗、漢麻紗生產(chǎn)加工企業(yè)，黑龍江金達(dá)麻業(yè)有限公司落戶這里。車間里，F(xiàn)X505亞麻細(xì)紗機(jī)正在嗡嗡作響，青岡鎮(zhèn)利民村張大粉屯農(nóng)民劉衛(wèi)軍說，“路修好了，我們致富的門路也多了，不出去創(chuàng)業(yè)的，可以就近選擇在工廠當(dāng)員工，我們也算是產(chǎn)業(yè)工人啦。”

公路筑巢引鳳，億元項目進(jìn)村不是夢。6月18日，京撫路佳木斯至湯原段一級公路沿線的勝利鄉(xiāng)，剛剛簽約的兩個項目——維維湯旺河生態(tài)農(nóng)業(yè)、“氣凍庫”總投資達(dá)到2億元，按照勝利鄉(xiāng)黨委書記劉大偉的話講，京撫路佳湯段通車以后，我們這兒的發(fā)展“開掛了”。

四好農(nóng)村路多維度提升幸福指數(shù)

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

黑龍江省通過“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全省具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率100%，建制村通客車率100%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提檔升級，打通了農(nóng)村物流“最后一公里”。

一條條暢安舒美的農(nóng)村公路，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明，鄉(xiāng)村振興。在“全國四好農(nóng)村路示范縣”尚志市，公路風(fēng)景一路向美，美麗農(nóng)村舒適宜人。沿線鄉(xiāng)村成為全域旅游的好去處，吸引大量游客云集“中國雪都，多彩尚志”。尚志市副市長劉彥生說，農(nóng)村公路不僅帶動了旅游，還推動了全市“一鄉(xiāng)一品一村一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

全國四好農(nóng)村路示范縣”五常市以“稻花香”大米聞名全國，這里的公路養(yǎng)護(hù)也在全省名列前茅。五常市公路管理站副站長趙喜明說，黑龍江省交通運(yùn)輸廳對縣、鄉(xiāng)、村級公路分別按每公里1.1萬元、7150元和1500元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，養(yǎng)護(hù)資金有保障。他們堅持統(tǒng)一管養(yǎng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，將所有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與干線公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，全市所有農(nóng)村公路均由五常市公路管理站統(tǒng)一管養(yǎng)，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供了專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)備，并且按照公路養(yǎng)護(hù)定額，逐路逐段，有路必養(yǎng)，養(yǎng)必養(yǎng)好。截至目前，五常市農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率達(dá)81.3%。

公路通了，路況好了，客運(yùn)班線進(jìn)村了，“農(nóng)村班線+電商物流+交郵融合”的電商扶貧新模式應(yīng)運(yùn)而生。

在穆棱市，交郵合作運(yùn)營模式給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇，吸引當(dāng)?shù)厍嗄攴掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)。光明村付杰小夫妻從南方回到穆棱，通過網(wǎng)絡(luò)直播的形式將穆棱市的農(nóng)特產(chǎn)品銷往全國各地，生意紅紅火火。村民賁成通過交郵合作項目“淘寶村播”業(yè)務(wù)，滯銷的2萬多斤手工土豆粉通過電商平臺銷售一空，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)脫貧。穆棱市已建設(shè)縣級綜合服務(wù)中心2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站8個，農(nóng)村綜合服務(wù)點(diǎn)47個，村民的快遞包裹可通過縣級服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站的“直通車配送”直達(dá)農(nóng)村綜合服務(wù)點(diǎn)，村民可就近領(lǐng)取。同時，村民可以直接在農(nóng)村綜合服務(wù)點(diǎn)辦理寄遞業(yè)務(wù)。牡丹江市開創(chuàng)的“交郵合作”模式已經(jīng)在全省范圍推廣，讓更多的村民受益。

據(jù)介紹，黑龍江省交通運(yùn)輸廳努力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)，積極探索適合農(nóng)村物流運(yùn)營發(fā)展新模式，出臺全省農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)實(shí)施方案(2017—2020年)，對不同等級和建設(shè)規(guī)模的農(nóng)村物流場站，給予定額補(bǔ)貼支持，積極組織各地充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局、農(nóng)資站等資源，按照“多站合一”的模式，因地制宜建設(shè)具有客運(yùn)服務(wù)、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品倉儲、日用品分撥配送、快遞配送等功能的農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站，全面打造上接縣、下聯(lián)村的農(nóng)村物流中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)，為農(nóng)村物流發(fā)展提供支撐，全省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上。

“脫貧不是目的，小康才是目標(biāo)”。幾年來，黑龍江省交通運(yùn)輸廳堅持廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入脫貧摘帽縣、深度貧困縣等貧困一線實(shí)地調(diào)研，督導(dǎo)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，聽取基層意見，完善政策措施，鞏固扶貧成果。持續(xù)加大對木蘭縣三星村、饒河縣西林子村、龍江縣西里村幫扶力度，發(fā)揮交通行業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新結(jié)對聯(lián)系幫扶機(jī)制，做到摘帽不摘幫扶。今年是打贏交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年，黑龍江省交通運(yùn)輸廳表示，堅決完成好剩余交通扶貧任務(wù)，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大全省交通扶貧成果，打通龍江脫貧致富的“最后一公里”，為全面建成小康社會和龍江全面振興、全方位振興做出重要貢獻(xiàn)。

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