近日，在臺(tái)州水域，大風(fēng)掀起的海浪直撲甲板，一艘參與海上非法運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河船被海巡艇攔下，兩船高低起伏，不停晃動(dòng)，只見一名海事人員從海巡艇上一躍而起，果斷地跳上該艘內(nèi)河船進(jìn)行強(qiáng)制攔截，場(chǎng)面驚心動(dòng)魄，令人震撼。“有時(shí)候是挺危險(xiǎn)，但不這樣，有些非法運(yùn)輸船舶是不會(huì)配合停下來(lái)的。”參與此次執(zhí)法的一名執(zhí)法人員說(shuō)。

自“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”開展以來(lái)，這樣的場(chǎng)面總會(huì)在浙江沿海上演。“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”是習(xí)近平總書記親自批示、親自部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作“一如既往、一以貫之”的重視，是當(dāng)前以及今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)工作的“頭等大事”。浙江海事局全面貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、部海事局和浙江省有關(guān)“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”工作部署，自“三年行動(dòng)”啟動(dòng)之初，浙江海事局把抓好“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”“守住底線”的一場(chǎng)“大考試”，作為一場(chǎng)殲滅隱患的“大戰(zhàn)役”，作為實(shí)現(xiàn)水上交通安全治理能力現(xiàn)代化的“大機(jī)遇”，全力以赴保障浙江轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。

自我加壓高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)

6月初，浙江海事局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，突出強(qiáng)化“三年行動(dòng)”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào);

同時(shí)，組建安全管理處負(fù)責(zé)人為牽頭人、各相關(guān)處室共13人的工作專班，強(qiáng)化“三年行動(dòng)”的過(guò)程跟蹤管理;

6月11日，《浙江海事局水上交通安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)正式印發(fā)，內(nèi)容包括3個(gè)專題共24類工作任務(wù)，在覆蓋上級(jí)“三年行動(dòng)”方案同時(shí)，新增學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述等2個(gè)專題和開展水上無(wú)線電秩序管理、超大型船舶管理等5個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治任務(wù);

……

三年水上安全攻堅(jiān)之戰(zhàn)，浙江海事局自我加壓，舉措沉穩(wěn)、迅速、有力。“‘三年行動(dòng)’方案在設(shè)計(jì)之初，就十分注重把握從突出覆蓋性、突出針對(duì)性、突出指標(biāo)量化、突出閉環(huán)管理、突出屬地和行業(yè)協(xié)同、突出智控管控等六大方面綜合謀劃，從頂層設(shè)計(jì)上，確保方案能有效指引未來(lái)三年的安全監(jiān)管行動(dòng)。”浙江海事局副局長(zhǎng)梁永銘說(shuō)。

隨著《工作方案》印發(fā)，一系列的行動(dòng)迅速啟動(dòng)。

6月16日，浙江海事局組織召開動(dòng)員大會(huì)，部署“三年行動(dòng)”工作。

6月17日，該局派出督查組專題督查各分支局，督查組圍繞專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)方向，著力查找監(jiān)管漏洞，補(bǔ)齊短板，1個(gè)月的時(shí)間內(nèi)共走訪檢查碼頭、船舶等單位場(chǎng)所22處，召開專題工作座談會(huì)5次，為“三年行動(dòng)”全面鋪開、有效落實(shí)指明方向、理清思路。

同一時(shí)間，浙江海事各分支局紛紛發(fā)布了“三年行動(dòng)”細(xì)化工作落實(shí)方案。寧波海事局堅(jiān)持三年行動(dòng)與“消違治本兩塊牌子”創(chuàng)建工作緊密聯(lián)系，全力打造具有時(shí)代特征的寧波海事水上交通安全治理新格局;溫州海事局持續(xù)推進(jìn)水上交通安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，為浙江“重要窗口”建設(shè)和溫州打造全國(guó)性綜合交通樞紐高水平推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障……

掛圖作戰(zhàn)高水平推進(jìn)

浙江溫嶺“6·13”槽罐車爆炸事故發(fā)生后，浙江海事局在業(yè)內(nèi)率先啟動(dòng)了水上危化品運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)，聯(lián)合浙江省交通運(yùn)輸廳召開浙江省水上危化品運(yùn)輸安全管理會(huì)議，印發(fā)《浙江省危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸安全整治任務(wù)清單》，相關(guān)工作得到浙江省副省長(zhǎng)劉小濤的肯定。

率先行動(dòng)，才能防患于未然。浙江海事局以問(wèn)題為導(dǎo)向，全力保障轄區(qū)水上安全。根據(jù)《工作方案》，該局將重點(diǎn)工作內(nèi)容分解為加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和宣傳教育、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、海上交通安全治理現(xiàn)代化建設(shè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理、開展重點(diǎn)領(lǐng)域治理、開展突出問(wèn)題集中整治、提升基礎(chǔ)支撐保障能力、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)安全宣傳和警示教育等9大方面86項(xiàng)具體任務(wù)，今年6月—8月，先后啟動(dòng)了“水上危化品運(yùn)輸專項(xiàng)整治”“水上無(wú)線電秩序管理專項(xiàng)治理”“砂石運(yùn)輸船、內(nèi)河船專項(xiàng)整治”和“長(zhǎng)期逃避海事監(jiān)管船舶整治”等四項(xiàng)專項(xiàng)突出重點(diǎn)整治行動(dòng)。同時(shí)建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確責(zé)任部門、配合部門和工作完成時(shí)限，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，收到初步成效。

——嚴(yán)打“砂石船內(nèi)河船”違法違規(guī)行為，讓安全監(jiān)管“老大難”不再難管。以浙江省人民政府名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海上交通安全和船舶污染防治工作的通知》，與浙江海警局簽署了《浙江海事局與浙江海警局執(zhí)法協(xié)作配合辦法》，聯(lián)合福建海事局開展為期15天的“藍(lán)盾”系列海上攔截行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“砂石船內(nèi)河船”治理常態(tài)化推進(jìn)，內(nèi)河船在浙江港內(nèi)碼頭裝卸、過(guò)駁作業(yè)的違規(guī)現(xiàn)象極大減少。

——深化水上無(wú)線電通信治理，推動(dòng)其由“無(wú)序”向“有序”規(guī)范發(fā)展。編制《水上無(wú)線電秩序管理專項(xiàng)整治檢查指南》，牽頭開展“一船隨機(jī)多碼”問(wèn)題的調(diào)查，并初步確定了問(wèn)題原因，著手研究多部門聯(lián)合懲戒辦法。啟動(dòng)以來(lái)，共對(duì)7063艘次船舶開展無(wú)線電專項(xiàng)的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題船舶989艘次，對(duì)355艘次船舶采取了行政處罰措施。

——狠抓長(zhǎng)期逃避海事監(jiān)管的“船耗子”，努力消除水上安全不穩(wěn)定“因子”。印發(fā)《長(zhǎng)期逃避海事監(jiān)管船舶專項(xiàng)整治工作方案》，以船舶登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分三個(gè)階段實(shí)施，綜合施策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期逃避海事監(jiān)管船舶減存量、零增量。

值得一提的是，浙江海事局還全面加強(qiáng)暑期涉客運(yùn)輸安全治理，開展重大生產(chǎn)安全事故整改措施落實(shí)情況“回頭看”，堅(jiān)持宣傳、宣教與整治活動(dòng)同部署、共推進(jìn)，全力筑牢轄區(qū)水上安全防線。

創(chuàng)新賦能高質(zhì)量落實(shí)

今年9月，東海開漁，沿海萬(wàn)艘漁船浩浩蕩蕩，揚(yáng)帆出海。而此前，浙江海事局在寧波、舟山、溫州等地，組織開展了多次“漁船船長(zhǎng)登商船隨船航行體驗(yàn)交流”等商漁船寫作對(duì)話活動(dòng)，超1000名商、漁船員和漁船船東協(xié)會(huì)成員參與活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)交流，增進(jìn)商、漁船員對(duì)船舶性能、值班等情況的相互了解。這是該局?jǐn)y手漁業(yè)部門共建“商漁船安全協(xié)作對(duì)話平臺(tái)”的創(chuàng)新之舉。

“三年行動(dòng)”非一戰(zhàn)之功，要有統(tǒng)籌全面的科學(xué)謀劃，也要有一以貫之的堅(jiān)定行動(dòng)，更要有爭(zhēng)先進(jìn)位的銳意創(chuàng)新。浙江海事局立足長(zhǎng)效，針對(duì)轄區(qū)特點(diǎn)，打出了一系列的創(chuàng)新“組合拳”。

——堅(jiān)持科技創(chuàng)新，建設(shè)海上智慧管控平臺(tái)。近年來(lái)，隨著浙江沿海交通流日益密集，水上交通事故易發(fā)、主航道通航能力趨于飽和等問(wèn)題也逐漸凸顯，亟需通過(guò)現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段提高海上交通治理能力。浙江海事局探索開展海上精密智控，建設(shè)“海上大腦”，并將該工作作為“三年行動(dòng)”科技興安一項(xiàng)專題，突出數(shù)字化海上交通治理建設(shè)。目前，在浙江省政府大力支持下，該局正開展相關(guān)研究和建設(shè)，并已與阿里巴巴達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，預(yù)計(jì)將在今年底完成初步框架構(gòu)建，且實(shí)現(xiàn)部分核心功能。平臺(tái)建成后，將在防止船舶碰撞、水上交通流組織、應(yīng)急指揮等方面發(fā)揮重要作用。

——堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，深化商漁船防碰撞平臺(tái)建設(shè)。深化與浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳八大戰(zhàn)略合作，指導(dǎo)各分支局與沿海地市海洋漁業(yè)部門合作共建全覆蓋，在業(yè)內(nèi)首創(chuàng)“商漁安全協(xié)作對(duì)話平臺(tái)”，開展“外籍商船船長(zhǎng)與漁民交叉登駕駛臺(tái)觀摩”“漁船船員跟商船航行體驗(yàn)”“商漁船船員面對(duì)面座談對(duì)話”等具體活動(dòng)，著力破解商漁溝通壁壘，防范商漁碰撞事故，并促成全國(guó)首個(gè)商漁船防碰撞警示教育培訓(xùn)基地在舟山成立。

——堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建浙江沿海“三縱六橫”船舶通航新格局。為保障海上交通安全，服務(wù)世界一流強(qiáng)港建設(shè)，浙江海事局按照“尊重現(xiàn)狀、符合規(guī)律、適度超前”的原則，努力構(gòu)建與浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的三縱六橫通航管理格局(三縱為東外航路、東航路和西航路，六橫為南北向六條主要進(jìn)港航道)。9月7日，“三縱六橫”主要公共航路調(diào)整方案已通過(guò)通航專題論證。

——堅(jiān)持監(jiān)管創(chuàng)新，探索試點(diǎn)海上交通安全“嚴(yán)管區(qū)”建設(shè)。在臺(tái)州溫嶺海域試點(diǎn)“嚴(yán)管區(qū)”建設(shè)，在全國(guó)率先探索海上事故高發(fā)水域“齊抓共管、嚴(yán)管嚴(yán)控、防救結(jié)合、標(biāo)本兼治”的系統(tǒng)治理新路徑。

“浙江水上交通安全建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，按照交通運(yùn)輸部、省委省政府、部海事局的要求，以‘三個(gè)地’的政治自覺，提高站位、深化認(rèn)識(shí)、抓好落實(shí)，在‘重要窗口’建設(shè)中踐行浙江海事?lián)��?dāng)。”浙江海事局黨組書記、局長(zhǎng)何易培表示，下一步，要以“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”為主線，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，著力完善浙江海事治理體系和治理能力，推動(dòng)轄區(qū)安全監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)“海事創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)跑者”“海事治理現(xiàn)代化的樣板區(qū)”“交通強(qiáng)國(guó)海事建設(shè)的示范窗口”，為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障支撐。

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