當(dāng)前正值歲末農(nóng)閑時期，農(nóng)村地區(qū)走親訪友、趕集趕場、紅白喜事增多，交通活動頻繁。農(nóng)村面包車、校車超員，酒后駕車，三輪車、低速載貨汽車違法載人、摩托車搭乘多人等嚴(yán)重交通違法行為易發(fā)高發(fā)。為此，針對年末歲初農(nóng)村及城郊地區(qū)道路交通管理重點，結(jié)合冬季全市天氣特點，就切實做好歲末年初農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理工作，采取有力措施，強化農(nóng)村地區(qū)交通安全管控，嚴(yán)查重點交通違法行為，有效預(yù)防和減少重特大道路交通事故發(fā)生。

冬季農(nóng)村地區(qū)安全形勢

部分鄉(xiāng)道路路況復(fù)雜，安全隱患大。縣、鄉(xiāng)道路大多已經(jīng)修繕過，路面比較平整，標(biāo)志標(biāo)線、安全設(shè)施、監(jiān)控卡口等設(shè)備比較完善，但是由于與其連接的農(nóng)村道路鄉(xiāng)道較多，路窄坡陡，造成路況復(fù)雜、事故風(fēng)險較高。

交通安全風(fēng)險隱患重重。一是受建設(shè)資金的制約，農(nóng)村地區(qū)公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施普遍缺失，且由于沒有專門資金和人力加強公路養(yǎng)護，許多破損路面難以修復(fù)，給道路交通安全帶來許多安全隱患。二是農(nóng)村群眾交通安全意識和交通法制意識普遍不強，自我保護能力較弱，農(nóng)用車輛人貨混裝、無證駕駛和駕駛無牌車、報廢車、拼裝車以及超員、超載、超速等交通違法行為居高不下，人為制造了許多交通安全隱患。三是近年來教育部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校進行了整合,人口較少的行政村學(xué)生要到中心校就讀，道路較遠(yuǎn)、需要接送。由于城鄉(xiāng)客運車輛較少、營運線路有限，導(dǎo)致農(nóng)用車、拖拉機、電動三輪車、農(nóng)村面包車、低速貨車成為農(nóng)村群眾接送孩子的主要交通工具，加上農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)村群眾無暇顧及孩子，孩子們往往三五成群地乘坐一輛車上學(xué)或回家。然而這些非客運車輛由于穩(wěn)定性能、防護裝置、制動性能等技術(shù)狀況較差，安全隱患重重，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。

交通安全管理力量薄弱。總的來說，農(nóng)村道路交通安全管理點多、面廣、線長，管理力量相對薄弱，管理難度大，管理問題日益凸顯。一是執(zhí)法力量不足、經(jīng)費保障不到位等問題制約了農(nóng)村道路交通安全管理工作。特別是農(nóng)村地區(qū)“兩站兩員”，由于無法落實工資和福利待遇，沒有設(shè)置專職的安全員、勸導(dǎo)員。由于配套的農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全防控設(shè)施的投入并不大，導(dǎo)致鄉(xiāng)村道路管理長期處于失控漏管狀態(tài)。二是交管執(zhí)勤警力少、管理區(qū)域大、工作任務(wù)重。由于基層派出所警力有限，工作依然滯后，無暇顧及鄉(xiāng)村道路的管理。

農(nóng)村地區(qū)重點防范風(fēng)險問題所在

惡劣天氣不利影響風(fēng)險。據(jù)有關(guān)部門和專家預(yù)測，今冬影響我國的冷空氣活動頻繁，勢力偏強，可能在全國多地形成不同程度的自然災(zāi)害，北方地區(qū)以雪災(zāi)為主，一些南方地區(qū)可能出現(xiàn)冰凍災(zāi)害，同時冬季大霧團霧天氣多發(fā)，都給道路交通安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。最近一輪冰雪天氣，不少地方都因為路面結(jié)冰出現(xiàn)了群死群傷事故或多車相撞事故。

重點違法肇事問題突出。農(nóng)村婚喪嫁娶、趕集趕圩活動增多，年底外出務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)，探親過節(jié)、集市聚會活動將增加，加之農(nóng)村人流、車流增大，貨車、拖拉機、三輪汽車違法載人、人貨混裝隱患風(fēng)險加劇。

群死群傷事故風(fēng)險增高。天氣轉(zhuǎn)冷、轉(zhuǎn)乘汽車出行增多，接送學(xué)生車輛和面包車超員違法多發(fā)，群死群傷事故風(fēng)險增高。特別是一些7至9座的面包車、商務(wù)車從事非法營運，存在嚴(yán)重安全隱患。 五是農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管相對薄弱，事故風(fēng)險突出。

發(fā)現(xiàn)問題解決問題

建立社會化長效管理機制，確保“有人管”。從根本上解決農(nóng)村道路交通安全問題，單靠公安交管部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。建議充分發(fā)揮市級交安委職能，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和安全監(jiān)管、公安交管、交通運管、公路路政、農(nóng)機監(jiān)理等部門，建立健全道路交通安全聯(lián)席會議制度、安全責(zé)任考核制度及安全責(zé)任追究制度，建議交安委定期召開農(nóng)村道路交通安全管理聯(lián)席會議，認(rèn)真分析農(nóng)村道路交通安全形勢，查找管理工作中存在的突出問題，研究解決問題的具體工作措施，做到分工明確、責(zé)任到人，合力采取切實有效的措施，徹底解決農(nóng)村道路交通安全管理難題。

夯實農(nóng)村交通安全基礎(chǔ)，確保“有人做”。一要發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委、“兩站兩員”等基礎(chǔ)力量迅速摸排農(nóng)民出行工具、活動軌跡、人員數(shù)量等出行情況，推動政府統(tǒng)籌組織解決農(nóng)民集中出行乘車問題，從根本上解決出行難的問題。二要繼續(xù)深入推進“兩站兩員”建設(shè)和運作，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)警保合作勸導(dǎo)站全部實體化運作，借助農(nóng)村交通安全管理信息系統(tǒng)及手機APP定期開展巡查工作，督促勸導(dǎo)員落實勸導(dǎo)工作。三要充分協(xié)調(diào)發(fā)揮好農(nóng)村派出所、“一村一警(輔警)”的作用，增強農(nóng)村管控力量。四要完善臺賬登記，做好隱患排查回頭看。根據(jù)負(fù)責(zé)的路段進行任務(wù)細(xì)化，確保責(zé)任落實到位，通過排查出的隱患進行梳理，分類并對已經(jīng)建立的道路交通安全隱患臺賬進行完善，詳細(xì)記錄排查整治路段位置、主要隱患、整治意見及整治情況等，并整理成冊，妥善協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位整改。

加強部門協(xié)調(diào)，確保“見實效”。一是組織農(nóng)村派出所和交警中隊派出執(zhí)法力量深入農(nóng)村開展流動執(zhí)法，嚴(yán)查農(nóng)村面包車超員載客，摩托車超員、不戴頭盔、無牌無證，貨車、拖拉機違法載人等行為，及時研判本地形勢，加大警力下沉力度，及時補強農(nóng)村公路管控薄弱環(huán)節(jié)，確保農(nóng)村歲末年初交通安全形勢穩(wěn)定。二是聯(lián)合農(nóng)機管理部門一是加強拖拉機道路交通安全管理，集中整治上道路行駛的拖拉機無牌無證行駛、未按規(guī)定參加年度安全技術(shù)檢驗、非法改裝拼裝、違法載人、酒后駕駛、超載濫載、使用假牌假證和無證駕駛等違法行為。三是加強農(nóng)村面包車隱患清零力度。根據(jù)大部分在外務(wù)工人員春節(jié)回家過年的特點，進一步加大對面包車的隱患清零力度，對逾期未檢驗、未報廢、已注銷但仍有軌跡的車輛一律落實源頭、路面雙管雙查，堅決堵住漏洞，嚴(yán)防隱患車輛上路。四是加強重點車輛、重點違法管控。組織“兩站一員”人員，突出面包車、拖拉機等重點車輛安全管控，重點針對學(xué)生上下學(xué)、趕集等時段，嚴(yán)查、勸阻無證駕駛、超員超載、違法載人等嚴(yán)重交通違法，有效提升管控強度。五是加強農(nóng)村交通勸導(dǎo)工作。進一步健全警保合作“兩站兩員”長效機制，推動實現(xiàn)科學(xué)運行、規(guī)范管理，形成農(nóng)村“兩站兩員”常態(tài)化監(jiān)管，利用農(nóng)村APP每周核實日志錄入情況，利用微信群等工具每天確認(rèn)上崗上勤情況，切實強化實體化運作。六是充分利用“雙微”、短信平臺、農(nóng)村“大喇叭”等媒體，開展“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳活動，緊扣“巡回”宣講，進一步擴大宣傳覆蓋面，宣講隊伍“動起來”;流動宣傳車“轉(zhuǎn)起來”;宣傳大喇叭“響起來”，加強各類突出違法典型案例的宣傳力度，宣傳各類重點交通違法的危害性，強化駕駛?cè)税踩�行車意識，及時發(fā)布惡劣天氣道路預(yù)警信息、路況信息，提醒駕駛?cè)税凑找?guī)定車速行駛，為群眾安全出行提供充足信息，讓安全知識、政策法規(guī)家喻戶曉。(通訊員：楊俊)

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