——界首市打造全民防空防災宣教品牌

界首市人民防空辦公室緊緊圍繞市委、市政府工作大局和省、阜陽市人防部門工作任務安排，解放思想，開拓思路，明確目標，銳意創新，把構建全民防空防災宣傳教育體系作為優化人防發展環境，推進人防宣教高質量發展的主抓手和突破口，基本形成了融機構、隊伍、載體、機制建設“四位一體”的全民防空防災宣傳教育體系，有效解決了多年來小城市人防宣教工作的諸多難題，促使人防宣教工作邁上高質量發展的新臺階。

改變“單打獨斗”，夯實組織基礎

人防宣教是項長期而艱巨的工作，單靠人民防空辦公室一己之力是難以達到全面效果的。界首市人民防空辦公室以務實高效的組織協調機構來統籌和部署推進，一改過去“單打獨斗”的宣教模式。為此，界首市建立了由市人防、教育、國教等部門組成的市人防宣教工作領導小組，負責統籌協調全市人防宣教工作。2021年5月，市人防辦和市教育局聯合成立了人防教研辦公室，成員由市教育經驗多年的班主任擔任人防教學骨干，并下設初中教研組、小學教研組和幼兒教研組，承擔全市初中、小學、幼兒園的年度人防教育計劃制訂、課題研究、活動籌劃實施、師資培訓、年度考核評估等工作，有效組織開展各項活動。這種由行政性統籌協調機構、專業性教學教研機構和群眾性社團機構框架，使職能更清晰、使優勢得到互補，為落實全民防空防災宣傳教育夯實了組織基礎。

強化隊伍建設，培育宣教骨干

多年來，界首市人防宣教工作以“五進”或“六進”為主要抓手，取得了一些階段性成效。但是，界首市人防辦不滿足已有的成效，而是善于總結經驗，更加清醒地意識到：人防宣教如果一層不變停留在每逢重要時間節點組織一些簡單的宣傳活動，其宣教效果是難以提升的。而破解這一難題的關鍵舉措在于培育一支“接地氣”、“有活力”植根于基層單位的骨干隊伍。奔著這一目標，界首市下大力氣把培育民防教師隊伍和民防宣傳員隊伍作為工作著力點，先后委托界首一中、界首七中和界首人武部為本市舉辦了民防教育師資培訓。同時，利用不同節點，組織宣教骨干赴先進地區參觀考察;每年還分期選派人員參加省級防空防災知識培訓。通過開設“人防講堂”、舉辦專題報告會等形式，邀請省內外的有關專家，對人防宣教骨干進行業務輔導。市人防辦還結合實際編印人防知識宣傳手冊，統一向學生及民防宣傳員發放，起到了宣傳帶動的全輻射作用，全市每年直接受教人數達到3萬人次以上，《人民防空》等各類媒體先后刊發報道界首信息82條。

創新宣教載體，開拓特色路徑

策劃組織各類特色宣教活動。界首市人防辦善借外力，先后聯合市教育局、市技工學校等單位開展了“九.一八集中宣傳”、民防知識進校園、走訪居民等活動，不斷擴大人防宣教的覆蓋面和影響力。2021年5月，市人防辦和市七中合作，聯合開展了“學生學民防，護佑你我他”為主題的民防知識技能展示宣傳活動，并向學生們講解應急救援包內各種物品的使用方法。

投入宣傳資金，打造教育基地。2020年底，界首市人防辦投入資金5萬元建成了宣傳教育基地。作為全市唯一一個設在學校的人防宣教基地，自2021年5月6日對外開放至今，累計已接待學生參觀體驗5批次，達3000人次，為高質量宣傳普及防空防災知識技能創造了有利條件。尤其是兄弟縣、市人防部門組團來前來參觀學習，起到了顯著的示范引領作用。目前，該基地已成為全市中小學生人防教育社會實踐基地、中小學生實踐教育基地，也是進行國防和愛國主義教育的一個好場所。

強化上下聯動，激發內生動力。界首市人防辦積極探索組建各類民防宣教共同體，逐步轉變以往主要以行政推動為主要手段的人防宣教組織模式，充分激發各基層單位開展人防宣教工作的內生動力。2021年9月，與市技工學校結對合作，市交通、教育、公安、衛健、住建、供電等多個部門派出專業隊伍，參加“九.一”防空演練暨宣傳活動，取得了明顯成效。接著，市技工學校率先成立了教育集團民防教育宣傳組織，由市人防辦提供相關宣傳教材，對全體學生廣泛開展民防宣傳教育活動，很快實現了全學校民防教育全覆蓋。2022年9月，市人防辦又指導成立了西城街道社區民防宣教共同體，并共同開展防空襲演練，為持續提升基層人防宣教質量，開拓了新的路徑。

健全“三個”機制，打造宣教品牌

健全目標管理機制。界首市一直將人防宣教工作納入市人防辦對鄉、鎮、街道、社區人防工作目標責任制考核體系，并連續3年對學校、幼兒園民防教育進行專項檢查。從2020年起，又將民防教育列入市教育局對學校、幼兒園的年度綜合考評體系，從而保證了人防宣教在基層單位得到有效落實。

建立工作研討機制。堅持問題導向，先后策劃舉行了“全民防空防災宣傳教育體系商討會”、“人防宣傳進學校座談會”等。同時，還舉辦了“界首市人防高質量發展大講堂”，組織全市人防骨干對重點、難點問題進行專題研討，并邀請專家為人防宣教工作把脈問診、指點迷津。

完善正向激勵機制。界首市人防辦面向學校和人防隊伍制訂了正向獎勵機制，對成績優異的學校和個人進行表彰獎勵。同時制訂完善了宣傳報道獎勵辦法，多次組織表彰優秀民防教師、優秀民防宣傳員。此外，還開展了民防宣教先進單位的評選活動，從而有效調動了全社會支持參與人防宣教工作的積極性和主動性，打開了全市人防宣教工作的新窗口。(謝樹立、李曉光)

(新媒體責編：caizhuo)