人勤春來早。為全面反映涉企行政合規全過程指導工作方面的成果經驗，充分展現交通綜合執法改革新氣象、新作為，江蘇省交通綜合執法局創新性開展“涉企行政合規、邀約式安全檢查專題媒體行”活動。3月18日，來自中央及地方10余家主流媒體，共同走進鎮江市交通運輸綜合行政執法支隊(以下簡稱：鎮江支隊)，實地感受鎮江在落實涉企行政合規全過程指導工作方面的先進做法和優秀經驗。

涉企行政合規全過程指導工作是行政機關通過涉企行政合規指導、幫助企業進行合規管理、開展普法宣傳、深化“法治體檢”等方式，讓企業尊法學法守法用法，促進企業依法經營，防止或者避免違法行為發生。2023年，省交通綜合執法局在全省探索開展涉企行政合規全過程指導，從“事前、事中、事后”三個維度統籌推進，并創新性實施“邀約式”安全生產檢查，以“先送法再執法、先服務再檢查”模式，加強對企業全過程指導，培養企業合規意識，指導和幫助企業防范、化解違法風險，促進企業自主合規經營。

先行先試 “柔性”執法

鎮江支隊是較早試點涉企行政合規全過程指導工作的交通綜合執法支隊之一。在省交通綜合執法局文件出臺后，鎮江支隊經過認真研究、專題部署，在全市“兩客一危”道路運輸領域展開涉企行政合規全過程指導工作，事前、事中、事后多維度綜合發力指導企業行政合規實踐，幫助交通運輸企業主動構筑安全防線，助力企業高質量安全發展。

目前，鎮江支隊已向全市27家交通運輸企業提供“邀約式”上門服務，除公交客運和水路液貨危險品運輸外，基本形成全領域覆蓋，排查整改問題隱患80余項。開展各類普法講座11場，培訓交通運輸從業人員520余人次。組織全市交通運輸執法人員以及“兩客一危”企業主要負責人及從業人員進行線上線下同步普法宣講，助力企業高質量安全發展，讓企業從“要我合法合規”向“我要合法合規”進行轉變。

據鎮江支隊副支隊長盧笙介紹，鎮江支隊在“事前積極預防”方面，編制了安全生產合規指導清單，開展了合規普法宣傳和線上合規體檢服務，同時創新了“邀約式”指導服務措施。在“事中審慎包容”方面，編制安全生產合規減罰免罰清單，探索實施安全生產處罰觀察期監管合規激勵制度。同時，在全省首創網絡預約出租汽車相關行政處罰裁量基準。在“事后鞏固提升”方面，違法行為處理后，通過跟蹤回訪、建立典型案例庫、開展示范成果宣傳等方式，引導企業強化法律意識，推動企業規范守法經營，防止再次發生違法行為。

值得關注的是，鎮江支隊在全省首創的網約車行政處罰裁量基準，產生了良好的執法效果。自2023年11月30日裁量基準公布至今，共梳理符合輕罰免罰車輛885輛，發出提醒短信2400余條，適用裁量基準中免罰條件處罰的案件72件，給予減輕處罰案件6件。

“你呼我應” 合規指導

為了深入了解鎮江支隊在涉企行政合規全過程指導及邀約式安全檢查方面的具體成果，記者一行來到鎮江市孟家港國際儲運發展有限公司(以下簡稱：孟家港)。在孟家港港口碼頭上，船舶來往井然有序，貨物裝卸有條不紊。該碼頭總投資約80億元，被國務院列為蘇南現代化示范區規劃重點項目，是國家“十三五”“十四五”重點工程、長江經濟帶重點實施工程、江蘇省重大項目、鎮江市重大項目。得益于鎮江支隊涉企行政合規全過程指導，孟家港碼頭從項目竣工、領取港口運營許可證到日常碼頭運轉，都獲得了實實在在的好處。

2023年10月，在孟家港碼頭發證之前，該企業申請了鎮江支隊的邀約式安全檢查，執法人員通過全面檢查，提出了5項指導意見。其中包括碼頭安全標識不完善、未開展防雷檢測、未開展水工結構檢測等重大安全生產合規隱患。

在安全檢查之后，孟家港迅速召開整改會議，投入人力物力財力，開展整改計劃。在多方共同努力下，去年底孟家港一期散貨碼頭工程項目順利完成了交工驗收、專項驗收和竣工驗收，及時拿到港口運營許可證，幫助延宕十余年的項目建成，投資近40億元的企業順利投產。

孟家港總裁張延田表示，孟家港碼頭在涉企行政合規全過程指導中獲得了諸多安全生產合規指導，更加深入地了解相關的法律法規和政策要求，助力港口企業規范內部管理流程并提升運營效率。

18日下午，記者一行又跟隨鎮江支隊來到鎮江江天汽運集團有限責任公司(以下簡稱：江天集團)，實地考察邀約式安全檢查對客運企業帶來的良性作用。

江天集團是集公路客運、客運站、城市公交、汽車維修、旅游服務、物流配送、保險、農林開發等產業服務的綜合性集團企業，是鎮江市道路旅客運輸龍頭企業。

2023年初，江天集團主動安全監控工作在全省聯網聯控平臺考核得分較低，今年初鎮江支隊主動與江天集團對接，開展行政合規指導，對車輛各類主動警情處置、軌跡完整、警情申訴等具體工作進行跟蹤指導，提出強化監控人員監控質量考核，設備提供商服務考核，監控設備維修管理考核等管理方面入手，在2023年全年整個公司主動安全監控在全省聯網聯控平臺得分在95分以上。

江天集團揚中分公司經理包勇正表示，通過行政合規指導，駕駛員安全行車違法違規行為下降60.5%，全年行車事故安全四項指標明顯下降(事故起數下降48%、死亡人數0、受傷人數下降50%、損失金額下降35%)。企業安全管理的質量提高了，安全基礎管理的臺賬更規范了。

鎮江支隊的典型案例做法，是全省涉企行政合規全過程指導工作的一個縮影亦是范例。下一步，全省交通綜合執法系統將持續落實落細涉企行政合規全過程指導工作，不斷創新邀約式安全檢查實踐形式，促進交通運輸全領域企業安全合規發展。

(新媒體責編：caizhuo)