按照《泉州市文明行為促進(jìn)條例立法調(diào)研工作方案稿》的工作安排，泉州市公安局交警支隊緊扣文明交通文明出行的工作主題，立足道路交通安全管理主陣地，調(diào)研探索在應(yīng)用法律法規(guī)對文明交通文明出行的促進(jìn)方面、將部分道德法律化方面、發(fā)揮法治規(guī)范引導(dǎo)和促進(jìn)作用等方面的立法工作，重點研究公民駕駛機動車、駕駛非機動車、行人在遵守道路交通安全管理規(guī)定方面的行為要求和立法依據(jù)，為下一步條例起草打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備，推進(jìn)泉州市群眾性精神文明建設(shè)深入發(fā)展。

一、明確主題，科學(xué)調(diào)研

深入開展立法調(diào)研，廣泛征求意見建議是民主立法、開門立法的必然要求。立法只有堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取各方面的意見，才能最準(zhǔn)確地把握和反映人民群眾的意愿，立法才有特色和針對性，才能適應(yīng)地方的具體情況和實際需要。泉州交警支隊按照立法法的要求，根據(jù)《泉州市文明行為促進(jìn)條例立法調(diào)研工作方案稿》分工安排，重點調(diào)研公民駕駛機動車、駕駛非機動車、行人在遵守道路交通安全管理規(guī)定方面的行為要求和立法依據(jù)。調(diào)研工作人員采取深入基層交警中隊召開座談會、走訪街道社區(qū)等多種形式，深入實際、深入基層、深入群眾，切實了解改革發(fā)展中的深層次問題，了解人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，努力做到聽取執(zhí)法單位的意見與人民群眾的意見相結(jié)合;聽取實際工作者的意見與專家學(xué)者的意見相結(jié)合;聽取法律工作者和非法律工作者的意見相結(jié)合，最大限度地集中廣大人民群眾的智慧，提高立法調(diào)研的質(zhì)量。

二、反映民意，把握原則

立法是一件嚴(yán)肅的事情，一項立法，往往涉及方方面面的權(quán)益，關(guān)系到廣大群眾切身利益，因此，在立法過程中應(yīng)當(dāng)是集中人民的意志，反映人民利益訴求的過程。泉州交警支隊圍繞公民駕駛機動車、駕駛非機動車、行人出行的主要矛盾和問題，抓住本質(zhì)，廣泛聽取意見建議，了解立法事項的現(xiàn)實情況和問題。首先，對群眾反映集中、社會關(guān)注度高的問題，研究如何予以重申強調(diào)，積極回應(yīng)社會關(guān)切。其次，考慮將泉州特有的誠信、謙恭、團(tuán)結(jié)、拼搏的文化沉淀和人文標(biāo)識融入到文明行為促進(jìn)條例中，以法規(guī)的形式加以固化傳承。第三，對國家鼓勵、社會認(rèn)可的良好習(xí)慣和優(yōu)良傳統(tǒng)，如近年中央、省市文明委在開展文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建中取得的成功經(jīng)驗和有效做法，研究轉(zhuǎn)化為文明行為促進(jìn)法規(guī)條文，明確導(dǎo)向，樹立文明標(biāo)尺。

三、歸納總結(jié)，確保成效

泉州交警支隊依據(jù)自身工作職責(zé)，從調(diào)查研究和收集的人民群眾意見出發(fā)，立足泉州本地工作實際，對收集到的意見建議進(jìn)行認(rèn)真的歸納總結(jié)。一是公民駕駛機動車方面。提出不按規(guī)定使用遠(yuǎn)光燈、隨意變道、加塞，以手持方式使用電話、瀏覽電子設(shè)備，在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭、向車外拋撒物品、不按規(guī)定停放車輛、遇有前方交叉路口交通阻塞時，未依次停在路口以外等候進(jìn)入路口，遇行人通過人行橫道未停車讓行等八項禁止規(guī)定。二是公民駕駛非機動車方面。提出違反規(guī)定進(jìn)入機動車道、人行道行駛，逆向行駛、不按規(guī)定停放車輛、通過路口、人行橫道時，未注意避讓行人，違反規(guī)定載人、載物等五項禁止規(guī)定。三是行人在遵守道路交通安全管理規(guī)定方面。提出行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠路邊行走;通過路口或者橫過道路時，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施，按照交通信號燈指示通行，遇車輛避讓，應(yīng)確認(rèn)安全后迅速通過，不得跨越倚坐護(hù)欄。

泉州交警支隊對相關(guān)意見建議提出具有較強可行性和可操作性的行為要求和立法依據(jù)，提交市政府法制辦為立法機關(guān)掌握基層的第一手材料提供幫助。

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