“雙待”交通組織模式路口

5月29日上午8點，成都市人民南路與紅照壁交叉路口，當左轉信號燈變綠時，懸掛的LED屏幕顯示“直行車輛進入待行區”，排行車輛啟動前行至直行待行區域，直行信號燈變為綠燈后，車輛可迅速通過路口，同時LED屏將顯示引導“左轉機動車進入待轉區”。在成都中心城區，目前有82個路口設置了這樣的“雙待”交通組織模式，這是成都公安機關交通管理部門有效治理交通擁堵“大城市病”的又一創新舉措。

5月30日，全國城市道路交通組織優化工作現場會將在成都召開，各地將來成都交流交通管理經驗。為有效治理交通擁堵“大城市病”，成都公安機關交通管理部門以服務公園城市建設、構建“三網融合”綠色交通體系為導向，深入實施科學治堵，有效提高了城市交通“治已病”和“治未病”的能力水平。

創新機制

“專業支撐+群眾參與”

評估機制

成都交警創新優化交通組織工作機制，從“單打獨斗”轉變為“多元共治”。成立道路交通綜合治理領導小組，抽調規劃、建設、交通、城管等部門骨干合署辦公;牽頭制定的《實施“成都治堵十條”推進科學治堵工作方案(2017-2022年)》等連續三年寫入成都市政府工作報告;同時，細化制定年度交通組織優化的具體任務，采取項目清單方式下發，對公安交警、相關部門與屬地政府實施捆綁考核，形成“黨政主導+捆綁考核”的保障機制。

創新“專業支撐+群眾參與”的評估機制。一方面，探索運用“成都市綜合交通模型”技術平臺等，作為支撐“天府音樂坊”“錦江公園”等重大項目和“少城小街區示范區”等重點片區交通承載能力分析的科學依據;聯合百度地圖研發“成都交通實時監測與研判分析平臺”，及時制定針對性措施。另一方面，在制定影響范圍較大的交通組織優化方案過程中，主動加強與社會各界、廣大群眾的有效溝通。

強化措施

精細實施“路口提效、路段提速、路網提能”

在82個機非路口設置“直行待行區”和“左轉待轉區”，通過精細渠化路口交通、復合配置時空資源，路口車輛排隊長度明顯縮短，上游路口溢出現象基本消除。開展信號燈智能配時攻堅，通行延誤減少6%。聯動城管部門采取“投入小、工期短、見效快”的交通工程改造，以“微創手術”消除43個擁堵節點，路口線性得到優化，減少交通流交織，大幅提高節點通行效率。

持續打通97條斷頭路，有效消除道路“腸梗阻”;綜合設置6條潮汐單向交通、潮汐可變車道，提高重要交通走廊通行能力;逐步將140條主要干道限速值提高10%~20%后，每條道路的通勤時間平均縮短1.5分鐘，改善道路通行力，助力路段提速。

打造600條靜態交通嚴管街，建立“1+N”的警協聯動管控機制，使中小街道通行能力提高20%，有效分流主干道交通，縮短出行耗時。打造推出了華西醫院“綠色暢行”交通組織、熊貓基地“快進慢游”景區交通組織、太古里“活力步行”商圈交通組織等系列精品，在解決城市交通擁堵難點問題的同時，增強了群眾體驗，優化了營商環境，服務了城市發展，提升了城市品質。

完善策略

構建“軌道+公交+慢行”三網融合綠色交通體系

大力推進公交專用道“連線成網”，在市區單向3車道以上的主次干道全部施劃公交專用道，在高架快速路全線設置了環線雙向BRT，部分潮汐機動車道僅允許公交車雙向通行，因地制宜設置公交港灣站、支線公交專用泊位等，提升公交車輛行駛速度、可靠性和準點率。目前，公交專用道總里程達952.8公里，公交專用道設置率達到公交線路總長的52%，成都中心城區每日利用軌道交通和常規公交出行超過780萬人次，公共交通占機動化出行分擔率達到53%。

利用編制《成都市慢行交通系統規劃》《成都市自行車道專項規劃》等契機，將步道和自行車道納入城市綠道建設、城市道路擴能改造工程同步推進，推動熊貓綠道系統與三環路周邊出行需求緊密集合;重構路權分配體系，“瘦身”機動車道，拓寬非機動車道，設置專用自行車道，綜合設置路口行人等候區、人車安全通行組合標識，優化慢行過街信號、行人過街智能提示系統等。

在全國率先主動引導好、規范好共享單車，增設非機動車停車點，強化網上網下聯合監管，全市共享單車日均騎行量超200萬人次，共享單車與地鐵、公交接駁比例達40%，自行車出行比例增由原來的3.7%增加至11.6%。設置3條HOV車道(多乘員車道)，鼓勵市民合乘出行、集約出行。全國首創推出“蓉e行”交通眾治平臺，發動用戶主動參與“私車停駛”提供獎勵……“綠色出行”在成都實現了從社會共識轉化為全民行動的關鍵突破。

點位分析

深挖路口時空資源

82個路口實施“雙待”交通模式

當路口相交道路左轉信號燈亮時，直行車道正前方的LED誘導屏將同步啟動，顯示“直行機動車進入待行區”后，可提前進入直行待行區內進行等候;直行信號燈變為綠燈后，“直行待行區“的車輛可直接駛出，同時LED屏將顯示引導“左轉機動車進入待轉區”。

為有效提升路口通行效率，成都交警早在1996年就創新推出了“路口機非時空分離法”交通組織模式，并持續深挖路口時空資源，試點推出了升級版——“直行待行區+左轉待行區”的路口“雙待”交通組織模式。通過對路口時空資源二次分配，實現路口閑置時空資源互換、高效利用，增加路口通行能力，減少路口排隊長度。

截至目前，成都市中心城區已在82個路口實施了“雙待”交通組織模式。在近三年成都市機動車保有量年均增長約54萬輛，因市政工程施工導致路網道路資源年均折損超10%的情況下，實現了交通擁堵平穩可控，城市擁堵排名逐年下降。

“快進慢游”景區交通新模式

破解熊貓基地周邊交通難題

成都大熊貓繁育研究基地作為國家4A級旅游景區，每年吸引了大量游客。據統計，2016年~2018年接待游客分別為352萬人次、485萬人次、520萬人次。但成都大熊貓基地周邊路網不完善，景區停車泊位不足，周邊道路人流、車流匯聚，旅游高峰期擁堵問題突出。

為緩解景區周邊道路交通擁堵，成都交警優化了景區路網交通組織，從引導過境交通“外繞”、保障旅游交通“快進”、助推綠色交通“慢游”三方面，打造“快進慢游”景區交通新模式。

節假日期間每日9時至17時，執勤交警在熊貓大道實施交通分流，引導過境車輛利用新建道路繞行，疏解景區路網的交通壓力。為更好地滿足自駕游客“快速到達、便捷停車”需求，對連接景區停車場的3條道路考慮實行單向交通，打通景區交通“微循環”，讓自駕游客既來得順又走得暢。

增加公交線路，加大擺渡公交運力投放，方便“地鐵+公交”出行;景區內設置步行街，提升慢行交通體驗。

(新媒體責編：wb001)