大道之行。“一帶一路”倡議六周年,隨著中國交通“走出去”步伐不斷向更深更廣的領域邁進。“大寫意”到“工筆畫”,世人從一樁樁“交通外交”的故事里,讀懂了新時代中國交
倫敦政經學院國際事務與外交戰略研究中心不久前發布了一份題為《新絲綢之路帶來的貿易效應》的研究報告,量化分析了“一帶一路”基礎設施項目為沿線國家和地區帶來的潛在貿易影響。
“交易時間減少一天會使‘一帶一路’倡議經濟體之間的出口平均增加 5.2%。”
“基于所有產品交易均可以相對容易地改變運輸方式從而利用改進的運輸線路,最高估計‘一帶一路’倡議貿易總額將增長 4.1%;假設產品不能改變運輸方式,則貿易總額將增長 2.5%。”加強歐亞地區經濟一體化和政策協調,新型和改進交通基礎設施對“一帶一路”參與國家貿易流動的影響令人欣喜。這里,顯然也少不了中國交通運輸部門堅持“共商、共建、共享”原則,利用既有機制平臺,積極參與全球交通治理體系建設,促進中國交通運輸企業“走出去”,并與世界各國人民共享中國交通運輸發展成果的功勞。
共商交通治理體系建設
以更加積極的姿態參與全球治理,既是順應歷史發展潮流的時代抉擇,也是為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢營造良好外部環境的必然要求。
共商方面,以政策、規則、標準對接為重點的“軟聯通”合作不斷加強,政府、企業、大道之行。“一帶一路”倡議六周年,隨著中國交通“走出去”步伐不斷向更深更廣的領域邁進。“大寫意”到“工筆畫”,世人從一樁樁“交通外交”的故事里,讀懂了新時代中國交通的全球視野和寬闊胸懷。民間等多層面、全方位的合作與交流都在積極推進。“一帶一路”不是境外扶貧而是國際合作的觀點,作為新共識已經得到廣泛關注。多年來,交通運輸部高度重視發揮交通運輸的支撐和保障作用,積極參與“一帶一路”愿景與行動制定和機制建設,做好行業頂層設計,形成了全行業統籌協作共同推進“一帶一路”互聯互通建設工作的良好局面,在鐵路、公路、水運、民航、郵政等領域均取得一批早期收獲,連點成線,織線成網,高效推進互聯互通。如果說共建“一帶一路”的第一階段是做好以基礎設施互聯互通為重點的硬聯通,下一階段就必須做好規則標準的軟聯通。
“以規劃為引領,主動服務‘一帶一路’重大項目建設,充分發揮領導小組優勢,不斷完善頂層設計,著力在政策、規則、標準方面實現‘軟’聯通。”交通運輸部部長李小鵬在部推進“一帶一路”建設工作領導小組 2018 年第二次會議中強調。
《2017 年絲綢之路經濟帶設施互聯發展報告》顯示,我國與絲路沿線國家的合作形式呈現多層次與多元化發展:從中央到地方,交通運輸的決策層與企業、細分行業間高頻率開展對口溝通,合作形式從基礎設施建設的“硬聯通”向制度、機制、標準等“軟聯通”逐步發展,合作機制進一步豐富,合作形式不斷創新。
共建交通基礎設施
致力于亞歐大陸及附近海洋的互聯互通,建立和加強沿線各國互聯互通伙伴關系,構建全方位、多層次、復合型的互聯互通網絡,已經得到了眾多國家的認可、重視和參與。共建方面,以“六廊六路多國多港”合作為主線的“硬聯通”持續推進,一大批互聯互通項目成功落地,一批重大項目取得早期收獲。作為中國向國際社會提供的公共產品,這一拱一樁一梁“圈粉”實力突出。
“如果沒有中國政府的大力支持,柬埔寨首條高速公路項目將很難實現。”3 月 22 日,柬埔寨首條高速公路——金邊至西哈努克港高速公路開工,柬埔寨首相洪森這樣表示。不遠處,被當地稱為“柬埔寨最好的路”的 6 號國家公路,已于去年 6 月由上海建工集團擴建完畢,正式啟用。連點成線,織線成網,“一帶一路”倡議提出近六年來,從愿景變成行動,實際成果超出預期。要繼續在“硬”聯通上先行,聚焦關鍵通道、關鍵城市、關鍵項目,聚焦六大經濟走廊,聚焦“六廊六路多國多港”主骨架建設,以“路”為代表的基礎設施建設還在不斷向歐亞大陸及沿線延伸。
另一方面,交通運輸產業產能合作也在不斷推進。交通運輸部黨組書記楊傳堂和部長李小鵬曾在署名文章《“一帶一路”建設 交通運輸要先行》中就交通運輸“開路先鋒”的角色進行論述,其中即指出:“推動企業全方位開展對外合作,通過投資、租賃、技術合作等方式參與海外交通運輸基礎設施的規劃、設計、建設和運營。”“鼓勵企業建設海外物流中心,推進國際陸海聯運、國際甩掛運輸等發展。支持國際道路運輸企業在國外設立分支機構和網點,完善境外經營網絡,加快打造統一品牌標識、統一運輸組織、統一全程價格、統一服務標準、統一調度平臺的國際道路運輸服務品牌。”“積極開展軌道交通一攬子合作,提升高鐵、城市軌道交通等重大裝備綜合競爭力,開拓港口機械、液化天然氣船等船舶和海洋工程裝備國際市場。”
共享交通運輸發展成果
越來越多的海外受訪者正逐漸認識到中國交通運輸發展對世界和人類的貢獻,切實感受到其所帶來的紅利,并期待中國交通運輸發展能在全球治理中發揮更大作用。
共享方面,“一帶一路”已經從倡議轉化成全球廣受歡迎的公共產品,讓共建國的民眾有了明顯的參與感、獲得感、幸福感。據說,朝覲輕軌開通后,麥加朝覲期間再也沒有發生過人流踩踏事故,此后,朝覲輕軌備受矚目并一度登上沙特國家郵票,成為“中國制造”投向穆斯林世界的一張靚麗名片。
“相比于坦贊鐵路,蒙內鐵路標志著中國由勞務形輸出轉變為了科創型輸出,可提供技術、規制、標準,這是具有里程碑式意義的。”上海外國語大學絲路戰略研究所所長馬麗蓉說。授人以魚不如授人以漁。中國交通建設企業在“走出去”過程中逐步邁向高端:從簡單承包施工“走出去”,逐步轉變為技術、標準和裝備“走出去”;從單一的設施建設轉向園區綜合開發;從傳統的勞務輸出、工程承包轉向投資、建設和運營一體化運作。同時,更加注重履行社會責任,更好傳遞管理經驗,共同把增量做大。
2018 世界交通運輸大會上,李小鵬在致辭中表示,中國愿意與世界各國人民共享中國交通運輸發展的成果,并將進一步擴大開放,深化合作,打造互聯互通、互利共贏的交通運輸開放合作體系。
春種秋收,幸福滿倉。當“一帶一路”倡議的一個個基礎設施項目紛紛落地生根,“連”起來的,不僅是道路,更是民心;“通”起來的,不僅是貨物,更是對美好生活的共同追求。
(新媒體責編:zfy2019)
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