一、土壤修復行業的資金來源

土壤修復領域細分為場地修復、耕地修復和礦山修復，現階段土壤修復集中在工業企業場地修復和部分耕地修復，雖然場地修復的支付主體仍以地方政府為主，但其修復+土地出讓的模式使得支付主體意愿充足，且后端的土地出讓有力保障了土壤修復的資金需求。

由于土壤修復帶有“環保民生”和“出讓獲取收入”雙重屬性。修復首先是環保責任和任務，其次才是地方政府擴大財政收入的積極選項，因此地是否好賣僅是修復推進的充分條件。

土壤修復的金額僅占土壤出讓金約10%-20%。根據中國指數研究院對全國300各主要城市的土地出讓監測，2018年的出讓均價3966元/m2，而根據公開項目招標數據工業場地修復的均價約為620元/m2(土方量以1m深度計算對應面積)，占出讓金收入比重僅約16%，而省會城市的修復金額占出讓金比例僅約7%。因此對污染地塊的修復帶來的民生改善和財政收入都使政府推進的意愿充足。

同時，在法律和商業模式的不斷完善下，污染企業、地產企業逐步涉入土壤修復領域，成為修復的直接責任方和業主方，多元主體的參與和法律的進一步推行都為修復空間的釋放創造了有利條件，土壤修復的資金來源日趨多元且支付意愿較為充足。

圖表1：土壤修復行業主要資金來源主體

資料來源：韋伯咨詢整理

二、中央財政土壤污染防治專項資金規模

根據公布的2016年中央財政預算，土壤污染防治專項資金預算達到90.89億元，比2015年增長145.6%，如加上使用以前年度結轉資金6億元，預算數為96.89億元。專項資金重點用于土壤污染現狀調查、土壤環境監管能力建設、污染土壤修復治理等方面。

圖表2：2016-2019年中央土壤污染防治專項資金預算規模及增長率(億元，%)

資料來源：財政部、韋伯咨詢整理

從每年的中央修復資金撥付情況來看，2019年預算額經歷下降后實現扭轉，同比大幅增長42.9%至50億元，且土壤修復資金占污染防治資金(大氣、水、土壤)的比重也由2018年的7.95%增長至8.33%。預算金額的扭轉型增長也一定程度上反映了終端市場對治理的需求。

圖表3：2018-2019年土壤修復資金占污染防治資金的比重(%)

資料來源：財政部、韋伯咨詢整理

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