2019年,全國人大常委會緊緊圍繞黨中央關于打好污染防治攻堅戰的決策部署開展工作,在監督工作選題上聚焦大氣、水、土壤污染防治重點領域。

2019年,全國人大常委會開展水污染防治法執法檢查和專題詢問,開展可再生能源法執法檢查,聽取審議國務院關于2018年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告、關于研究處理大氣污染防治法執法檢查報告和審議意見情況以及有關決議落實情況的報告,組織開展了土壤污染防治法實施情況專題調研。

全國人大環資委法案室主任翟勇近日接受記者采訪時指出,全國人大常委會通過執法檢查、專題詢問、聽取專項報告和跟蹤監督等多種方式,持續發力強化監督,保證黨中央決策部署貫徹落實,保證法律全面有效貫徹實施,推動解決人民群眾關注的突出生態環境問題。

讓監督更具剛性和力度

“堅持依法開展監督工作;堅持發揚釘釘子精神,扭住關鍵問題不放松;堅持開拓創新,增強監督工作的科學性、權威性、實效性。”翟勇在介紹污染防治攻堅戰方面的監督工作時,用了三個堅持。

在堅持依法開展監督工作方面,全國人大常委會在監督工作中把握好人大工作定位,突出人大監督性質,依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序,緊緊抓住法律貫徹實施開展工作。

針對關鍵問題,全國人大常委會通過開展“回頭看”、召開座談會和專題調研等形式,聚焦水污染防治法學習宣傳和法律實施、執法檢查發現問題的整改落實,赴地方開展執法檢查跟蹤監督調研,督促推動國務院有關部門和各地方加強和改進工作,推動水污染防治法執法檢查報告和審議意見、專題詢問意見建議落地見效。

創新性引入第三方對法律實施情況開展評估;在執法檢查中將監督工作與立法工作相結合,進一步提高監督實效;扎實做好執法檢查前期準備工作,確保執法檢查有的放矢……全國人大常委會堅持開拓創新,讓監督工作更有剛性和力度。

執法檢查范圍實現31個省份全覆蓋

為依法助力打好碧水保衛戰,常委會開展了水污染防治法執法檢查和專題詢問。

對于水污染防治法執法檢查工作,常委會高度重視,栗戰書委員長親自擔任執法檢查組組長,主持第一次會議與第三方評估專家座談,聽取受委托的省級人大常委會檢查情況匯報,帶隊赴地方開展執法檢查,在常委會第十二次會議上作執法檢查報告并參加專題詢問。王晨、沈躍躍、丁仲禮副委員長分別帶隊赴地方開展執法檢查。執法檢查范圍實現了31個省(區、市)全覆蓋。

在執法檢查中,全國人大常委會執法檢查組緊緊圍繞執法檢查重點內容,將法律條文梳理成調查問卷,大力宣傳普及法律知識,推動各地區各部門學法用法懂法。

執法檢查嚴格對照法律條文和法定責任的落實開展工作,重點檢查法律制度規定的實施情況,切實推動地方政府和部門及企業依法治污,把各項法律制度變為實際行動,把各項法律責任落實到位。

執法檢查報告緊扣法律的各項規定找準問題,突出重點、有針對性地提出意見建議,充分發揮人大執法檢查的法律監督作用。執法檢查抓住突出問題,聚焦重點領域,加強抽查暗訪,以典型案件的發現帶動面上問題的解決,推動法律制度落實,實現責任導向、目標導向、問題導向和結果導向相統一。

引入第三方評估提高執法檢查科學性

全國人大常委會執法檢查工作中堅持開拓創新,增強監督工作的科學性、權威性、實效性。

為了進一步提高執法檢查工作的科學性和專業性,充分發揮權威學術機構戰略咨詢和技術支撐作用,全國人大常委會創新性引入第三方對法律實施情況開展評估。

“全國人大環資委委托中國工程院開展了水污染防治法和可再生能源法實施情況評估研究,200多位兩院院士和專家經過廣泛調研和深入論證,以客觀中立的視角和數據化精準化的方式評價法律的實施情況,為執法檢查工作提供了技術支持和專業參考,進一步提高了執法檢查的科學性、全面性、客觀性和實效性。”翟勇說。

(新媒體責編：zfy2019)